北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》的通知

北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市豐臺(tái)區(qū)地下

水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府

? 【公布日期】2021.12.29

? 【字 號(hào)】豐政發(fā)〔2021〕12號(hào)

? 【施行日期】2021.12.29

? 【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】水污染防治

正文

北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染

防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》的通知

豐政發(fā)〔2021〕12號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫

徹執(zhí)行。

北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府

2021年12月29日

北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（環(huán)辦便

函〔2021〕433 號(hào)）要求，依據(jù)《關(guān)于同意開(kāi)展地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的通

知》（環(huán)辦便函〔2021〕540 號(hào)），依托豐臺(tái)區(qū)的生態(tài)資源，不斷探索地下水污

染防治新方法、新思路，優(yōu)質(zhì)高效建立地下水污染防治示范區(qū)，特制定本建設(shè)方

案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十九大”五中、六中全

會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、北京市決策部署，以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)

量為核心，分區(qū)防治、分類管理，探索可復(fù)制、可推廣的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技

術(shù)模式，推動(dòng)“妙筆生花看豐臺(tái)”美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。

二、工作要求

（一）工作原則

堅(jiān)持防治結(jié)合，注重突破創(chuàng)新。兼顧污染預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化地下水污染防

治和生態(tài)保護(hù)工作。充分利用科研院所、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)等技術(shù)力量，通過(guò)制度創(chuàng)

新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，把解決豐臺(tái)區(qū)地下水問(wèn)題與全市攻克共性難

題相結(jié)合，推動(dòng)形成北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策。立足豐臺(tái)區(qū)的水文地質(zhì)條件、地下水生態(tài)環(huán)境

特征等因素，針對(duì)豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)存的淺層地下水水質(zhì)較差、歷史遺留污染未解決、在產(chǎn)

企業(yè)存在地下水環(huán)境隱患和地下水管理能力有待提高的問(wèn)題，識(shí)別地下水生態(tài)環(huán)境

保護(hù)的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地下水精準(zhǔn)

治污。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，綜合運(yùn)用地下水生態(tài)環(huán)

境管理與工程手段，加強(qiáng)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同防治，依托地下水研究中

心機(jī)構(gòu)的建立，探索地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提升地下水生態(tài)環(huán)境

保護(hù)監(jiān)管能力。

（二）工作目標(biāo)及成果

一是管控風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，解決豐臺(tái)區(qū)地下水現(xiàn)存的問(wèn)

題，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)源得到有效管控。二是輻射帶動(dòng)。推進(jìn)北方典型地區(qū)水文地質(zhì)

構(gòu)造調(diào)查及污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研判，推動(dòng)包括垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染管控和防

治關(guān)鍵技術(shù)突破；以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)北京乃至華北地區(qū)地下水污染防治工作。三

是提升能力。形成有效的地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和制度，推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境治

理體系和能力的顯著提升。四是建模共贏。形成可復(fù)制、可推廣、可參觀的地下水

保護(hù)的北京豐臺(tái)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同提高。

建成集調(diào)查評(píng)估、工程修復(fù)、政策研究為一體的地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)

制，形成可復(fù)制、可借鑒、可參觀的北京豐臺(tái)模式。

（三）建設(shè)時(shí)間

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)間為 2021 年至 2024 年。

三、組織機(jī)構(gòu)

按照生態(tài)環(huán)境部地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，根據(jù)豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治

工作的整體部署和規(guī)劃，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推

進(jìn)，成立北京市豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作專班。

專班組長(zhǎng)： 初軍威 區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

專班副組長(zhǎng)：孔鋼城 副區(qū)長(zhǎng)

專班成員：區(qū)委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、區(qū)政府辦公 室、區(qū)發(fā)展改革

委、區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

委、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)園

林綠化局、區(qū)城管執(zhí)法局、豐臺(tái)園管委會(huì)、麗澤管委會(huì)及各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

專班辦公室設(shè)主任 1 名，由孔鋼城副區(qū)長(zhǎng)兼任；設(shè)副主任 2名，分別由

區(qū)政府辦主任和區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)擔(dān)任，其中區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)

協(xié)助主任處理日常事務(wù)；專班辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

四、主要任務(wù)

（一）全面評(píng)估，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定

結(jié)合已開(kāi)展的地下水、土壤評(píng)估工作成果，進(jìn)一步掌握區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量、

水文地質(zhì)情況、考核點(diǎn)位周邊情況和風(fēng)險(xiǎn)源分布情況。編制《地下水污染防治重點(diǎn)

區(qū)劃定技術(shù)報(bào)告》，印發(fā)《豐臺(tái)區(qū)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃及管控要求》。

（二）開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治和遺留污染修復(fù)

根據(jù)“二污普”調(diào)查等前期摸排的底數(shù)，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位清

單，定期向社會(huì)公開(kāi)。建立重點(diǎn)企業(yè)地下水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和自行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，

完成在產(chǎn)企業(yè)地下水污染源防滲工程有效性評(píng)估工作。針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)防滲措施不到

位、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，督促其開(kāi)展防滲改造。

通過(guò)調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在地下水污染的在產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)

查評(píng)估，針對(duì)需要開(kāi)展修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作。

結(jié)合豐臺(tái)區(qū)在產(chǎn)企業(yè)基本情況、產(chǎn)排污情況、地下水污染設(shè)施類型和分布情況

等，研究在排污許可證中增加地下水污染防治工作內(nèi)容，并納入豐臺(tái)區(qū)排污許可證

申報(bào)更新體系。

（三）開(kāi)展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃分和保護(hù)

完成豐臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定工作，完成水

源四廠、水源七廠準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估工作，印發(fā)《北京

市豐臺(tái)區(qū)飲用水保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方案》。

（四）地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟(jì)政策的探索創(chuàng)新

強(qiáng)化工程項(xiàng)目過(guò)程管理，以專業(yè)工程項(xiàng)目及成果支撐研究建立各職能部門在地

下水監(jiān)測(cè)、調(diào)查、修復(fù)、執(zhí)法、財(cái)政、信息公開(kāi)等制度，形成政府管理工作閉環(huán)。

建立豐臺(tái)區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立豐臺(tái)區(qū)地下水環(huán)境一體化

信息管理平臺(tái)，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。組建市區(qū)聯(lián)合地下水研究中心社會(huì)咨詢機(jī)

構(gòu)，探索政府、第三方機(jī)構(gòu)、社會(huì)共同完成地下水環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。

充分總結(jié)北京市豐臺(tái)區(qū)地下水試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)過(guò)程中存在

的問(wèn)題，進(jìn)行總結(jié)提煉并形成標(biāo)準(zhǔn)化制度流程或技術(shù)指南，出臺(tái)涉及地下水生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、修復(fù)管控、環(huán)境執(zhí)法、信息公開(kāi)等方面的規(guī)章制度。

依托地下水研究中心，研究地下水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，開(kāi)展地下水環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)

任保險(xiǎn)、地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的探索創(chuàng)新。

（五）開(kāi)展地表水、地下水協(xié)同治理試點(diǎn)

結(jié)合“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)河西片區(qū)水生態(tài)提升項(xiàng)目，研究地表水生態(tài)功能改

善對(duì)地下水環(huán)境的影響，開(kāi)展持續(xù)性地表水、地下水、水生態(tài)動(dòng)態(tài)觀測(cè)評(píng)估。通過(guò)

監(jiān)測(cè)地表水、地下水水位、水質(zhì)數(shù)據(jù)，研究地表水和地下水環(huán)境動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，確

定地下水水質(zhì)變化與地表水治理的相關(guān)關(guān)系，探索協(xié)同治理新方法。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位、各部門高度重視地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。專班成員單位根據(jù)

本方案要求，密切協(xié)作配合，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治信息共

享、定期會(huì)商，形成齊抓共管的工作格局。

（二）加快組織實(shí)施

建設(shè)工作啟動(dòng)后，各單位要嚴(yán)格落實(shí)本方案要求，積極主動(dòng)研究政策、項(xiàng)目等

重大問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)建設(shè)工作，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)和工作要

求，對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)，確保各項(xiàng)工作做優(yōu)做實(shí)。

（三）加大資金投入

一是加大區(qū)級(jí)財(cái)政建設(shè)資金配套，加大企業(yè)技改資金投入。二是統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)

政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，積極申請(qǐng)、協(xié)調(diào)各級(jí)資金支持。三是積極開(kāi)展

國(guó)家污染防治專項(xiàng)資金申報(bào)，積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)

行。

（四）強(qiáng)化總結(jié)推廣

將試驗(yàn)區(qū)實(shí)施成效納入相關(guān)責(zé)任主體的目標(biāo)管理，定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。邊實(shí)

踐、邊總結(jié)，把試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的典

型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣地下水污染治理的北京豐臺(tái)模式。