西班牙燒鞋事件

“西班牙燒鞋事件”的反思與啟示

北京時間2004年9月17日凌晨，西班牙阿里坎特省埃爾切市發生了一起針

對當地華商的示威抗議活動。近百名當地人聚集在該市工業區內，呼喊反對中國

鞋商的口號，焚燒一家華商倉庫和停放在倉庫外的一集裝箱鞋子，造成經濟損失

近千萬元人民幣。同時，該市中國鞋城的50多位溫州鞋商和鞋城倉庫內價值十

幾億元的溫州鞋，也遭受了前所未有的威脅。

各方的消息表明，這一事件是源于商業競爭。在西班牙，溫州鞋以其超低的

價格讓當地鞋廠喘不過氣來。有關人士介紹，歐洲鞋平均價格是溫州鞋的3到8

倍。西班牙一些不明就里的人甚至將工廠關閉，工人失業也歸咎于溫州人。有關

人士指出，中國鞋在西班牙的市場份額只有20％左右，將種種國內問題遷怒與

溫州人是很不公平的。

事件發生后，西班牙華人企業聯合會的僑領從馬德里趕往埃爾切，并組織廣

大僑胞救助受害華商。中國大使館為此專門成立了緊急應對處理小組，并派遣領

事部和經商處負責人驅車前往事發現場，聽取受害人對有關情況的詳細介紹，對

他們表示親切慰問。

23日，埃爾切市再次爆發數百人參加的針對華商的游行示威活動，由于西

班牙政府和警方高度重視，事先嚴密部署，游行中沒有發生暴力行為，但事件并

未就此平息。當天，外交部部長助理沈國放緊急約見西班牙駐華大使，就該事件

提出嚴正交涉，要求西班牙方面盡快查清案情，嚴懲肇事者，并調查事件是否有

更深層次的背景；采取切實有效的防范措施，保障在西班牙全境，特別是事發地

中國公民的生命和財產安全；盡快恢復當地秩序，賠償華商損失，保障在西中國

公民正常的商貿活動，并避免類似事件的再次發生。

針對“燒鞋事件”，溫州市鞋革行業協會和中國皮革協會也通過發表聲明和

致函我外交部、商務部、中國輕工聯合會和中國駐西班牙使領館等方式，表達了

對上述事件的強烈關注，并呼吁我國政府及有關部門對“9·17”西班牙埃爾切

事件必須引起高度重視，希望通過有關部門要求西班牙當地政府和警方嚴懲肇事

者，對受害華商賠償損失，切實保障華商的合法權益和生命財產安全，避免此類

事件再次發生。

埃爾切當地鞋業工人的激進行為，不僅引起了西班牙政府的強烈不滿，而且

還讓西班牙全國總工會.坐立不安。鑒于埃爾切工人燒毀中國人倉庫等行

為已經遠遠超出了一般罷工的范疇，因此.決定對埃爾切的制鞋工人進行

集體制裁。

巴黎出版的《歐洲時報》表示：“我們和旅歐各國的僑胞一道，強烈譴責這

一侵犯華商合法權益的暴行。事態如何發展，我們將密切關注，并竭盡全力，堅

決維護海外華僑華人的尊嚴和權益。”倫敦出版的《星島日報》對中國外交部介

1

入事件的處理進行了大篇幅的報道。

事實上，外貿溫州鞋在海外遭遇厄運并非僅此一次。2001年8月至2002年

1月，俄羅斯曾發生過一次查扣事件，溫州東藝鞋業卷入其中。那次查扣貨物歷

時最長，整個浙商損失大約3億元人民幣，個別企業損失達千萬元以上。2003

年冬，業界盛傳二十多家溫州鞋企的鞋類產品在意大利羅馬被焚燒，損失不詳。

2004年1月8日，尼日利亞政府發布“禁止進口商品名單”，90天后，新列入

名單的41種商品被禁止進口和銷售。已在尼日利亞的溫州鞋，損失至少數千萬

元。2004年2月12日，俄羅斯內務部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市

場華商貨物，包括溫州鞋商在內的中國商人，損失約3000萬美元。

那么，溫州鞋為何在海外頻受“青睞”呢？究其原因，無外有二：

(一)惡性競爭是導致“西班牙燒鞋事件”的直接原因

距馬德里約420公里的埃爾切是西班牙巴倫西亞自治區第三大城市，人口

20萬，素有“歐洲第一鞋城”的美譽。據介紹，埃爾切市的中國鞋城，是當地

一個非常著名的鞋類批發市場，目前已有30多年的經營歷史。鞋城開辦之初采

用的是“前店后廠”的經營模式，近年匯集在那里的五六十家鞋店，或直接或間

接地經銷溫州鞋，也是目前溫州鞋走向歐洲市場的一個最重要集散地。這段時間

約有價值十幾億元的溫州鞋存放在中國鞋城。款式新穎、做工精良、價格實惠的

溫州鞋，最近幾年在西班牙市場的銷路一直很好。據當地媒體報道，僅去年西班

牙就從中國進口鞋子6190萬雙，占其鞋類進口總額的47%，價值高達2.2億歐

元。物美價廉的中國鞋大量涌入，對埃爾切的制鞋業造成強大沖擊。一部分規模

較小、技術落后的鞋廠由于缺乏競爭力紛紛倒閉。近30年來，該市制鞋工人失

業率增長了30%。

事實上，中國廉價的鞋進入到西班牙乃至歐洲，對降低當地物價和提高當地

生活質量是有好處的。就拿失業的西班牙鞋廠工人而言，他們也是中國廉價產品

的受益者。但毋庸諱言，占據“成本優勢”的大量廉價中國商品涌入，加劇了競

爭，也對當地某些行業的生存構成了威脅。

中國鞋被燒事件只是惡性競爭帶來的經濟利益矛盾長期積累爆發的一個必

然結果。雖然這種極端方式應受到譴責，而且無助于問題的解決，但我們也應更

多地從自身去發現原因。分析人士認為，引發此次“燒鞋事件”更深層次的原因，

應是溫州鞋對埃爾切當地乃至西班牙全國鞋類銷售網絡的挑戰。當地的一些企業

主已經意識到了沖擊的存在，在這兩年，不少當地企業家把企業遷移到中國、印

度等地，以降低生產成本，再以同樣的品牌打回國內市場。隨著中國的產品越來

越走向世界，中國還面臨打火機、服裝、彩電等產業走出去的問題。正如中國彩

電在美國遭遇反傾銷后，墨西哥和加拿大兩國欲聯手美國限制中國家電進口。究

其原因，依然是“成本優勢”。此類麻煩會隨著中國產品在國外市場份額的日益

2

擴大而正比增長。說白了就是中國產品的競爭優勢將使得一些國家的某些產業重

新洗牌，實際上就是一個利益重新調整的問題。溫州鞋商在西班牙的遭遇，給我

們提出了一個新的貿易課題。總之，如果當地華僑華人商人和我赴西班牙的中國

商人不改變現有的單純靠降低成本獲取競爭優勢的經營思路，“成本優勢”這柄

雙刃劍將始終高懸于他們的頭上，類似“西班牙燒鞋事件”的情況還會再次發

生。

復旦大學世界經濟研究所所長華民認為，從目前來說，溫州模式把低成本的

廉價市場價格競爭模式移植到海外，這種對外的國際投資模式是有問題的，如果

僅僅是開餐館，那沒問題，因為大家可以享受不同國家的飲食文化。但如果在海

外生產可替代性的產品，就必須考慮和當地合資。但問題是不少中國人不善于與

別人合作。長此以往，當溫州的這種海外發展模式關系到所在國某個產業的發展

時，問題自然就出現了。因此我們必須反思這種國內的模式怎樣去適應國際市場

的競爭規則，必須改變我們進入國際市場的策略。

(二)海外華商生存發展模式的缺陷是導致“西班牙燒鞋事件”的深層原因

埃爾切是西班牙的制鞋中心。頭腦精明的溫州人抓住了這個商機，紛紛來此

或開設鞋店，或設廠制鞋。由于中國鞋的價格優勢，中國商人的生意不斷擴大，

鞋店更是在幾年內由最初的幾家發展到60多家。

與此同時，當地鞋業卻日漸蕭條。一部分規模較小、技術落后的鞋廠由于缺

乏競爭力紛紛倒閉，這激起了當地鞋業的危機感和不滿。雖然在這次事件中，中

國鞋商完全扮演了受害者的角色，對當地少數人因商業競爭不利而訴諸極端的行

徑，我們也給予強烈的譴責和抗議。但我們也應看到，盡管像“埃爾切事件”這

樣極端暴力的事件仍屬個案，但華商與當地人發生矛盾和摩擦的事情在西班牙乃

至整個歐洲卻并不少見。今年年初，法國巴黎便發生過當地居民游行示威，抗議

中國商人破壞了他們安靜整潔的生活環境。當地居民指責說，中國商人只知賺錢，

貨車經常取貨卸貨直至深夜，街面也變得不太整潔，原來的面包店、肉店、鮮花

店、小酒館等方便當地居民生活的店鋪漸漸被中國人買走，成了一間連一間的服

裝批發店，徹底破壞了以前安靜整潔的生活環境。

這類糾紛的增多，不得不讓我們警醒。憑心而論，中國商人到國外謀生很不

容易，人生地不熟，語言也不占優勢。但“入鄉就得隨俗”，中國商人們更應當

多一點古人提倡的“躬身自省”的精神，反思一下自己能否做得更好，是否應付

出更大的努力，融入當地社會，營造一個穩定、安全的生存環境。

在這方面與埃爾切事件形成鮮明對比的是菲律賓華社的做法。菲律賓華社之

所以可以得到當地人的廣泛認同，在于他們經營賺錢的同時，還為當地居民開展

中醫義診、提供免費消防服務、捐建農村校舍等一系列行之有效的活動。這三種

回饋社會的行為被當地菲人譽為菲律賓華社“三寶”，既贏得了當地居民的人

3

心，也為華人華僑創造了輕松、和諧、安全的生存和發展環境。俗話說，只有付

出方有回報，就是這個道理。

除了要拿出實際行動回饋當地社會，獲得當地居民認可以外，身在海外的廣

大華僑華人也要團結起來，維護集體的共同利益。中國商人在積極開拓海外市場

的同時，應學會用團體力量保護自身利益，并通過主動回饋緩和經濟競爭導致的

族群矛盾。如果廣大海外華僑華人單是“各掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”，

不能形成“合力”，在遇到損害華商利益的事件時，孤立無援的個人怎能不成為

任人宰割的“羔羊”？因此，團結的華商會或其他華僑華人聯合組織，今后在保

護海外華商利益方面需擔負起重要的責任。此外，受到傳統“財不外露”思想的

影響，華商在國外一般本著“多一事不如少一事”的態度，只管埋頭賺錢而極少

“參政”。這種低調的姿態隨著當地華商數量越來越多、生意越做越大，必然會

引起一系列的問題。海外華商必須學會組織起來，用團體力量去影響當地的政治

生態，如有意識地去游說當地政府，從而確保自身權益得到有效保護。

雖然“西班牙燒鞋事件”只是個案，但在經濟全球化的大背景之下，在國際

移民現象呈現上升趨勢的今天，這一事件也不得不引起我們更多的關注：

(一)“西班牙燒鞋事件”背后的經濟全球化與國際移民問題

經濟全球化，意味著未來經濟競爭將打破國人固有的在某個國家內部同行業

之間的競爭模式，更多的演化成全球領域內不同行業之間、同行業之間的實力角

逐。從長遠看，隨著中國國力的不斷強大，與他國之間的貿易摩擦及在全球范圍

內的商業競爭不可避免。與國外商品相比，中國商品巨大的價格差距會使各國在

市場手段無法抗衡的情況下采取官方貿易措施和民間非法抵制。在“西班牙燒鞋

事件”中所表現出的尖銳矛盾，必然在貿易、文化、種族等領域爆發。“西班牙

燒鞋事件”只是中國商品在經濟全球化競爭中的一個縮影。美國等發達國家，近

年來在彩電、紡織、水產及家具制造業等領域內對中國商品出口采取的一系列不

利于我的政策措施，應給我們以啟示，即怎樣更好地適應經濟全球化所帶來的激

烈競爭，合理、適度地發揮中國商品的優勢，以保護中國商人，特別是海外華商

的利益。這個問題解決不好，就會被那些鼓吹“中國威脅論”的別有用心之人所

利用。

經濟全球化，帶來商品、資金、信息和人才的快速流動。國際移民問題應運

而生。“人”的跨國流動直接關系到移民輸送國和接受國的經濟、政治、文化發

展，影響到國內民族與族群間的和睦。據聯合國2002年國際移民報告，目前全

球移民人數已達到1.75億，幾乎所有的國家不是移民輸出國、移民輸入國，就

是移民過境國，或兼而有之。中國是一個擁有13億人口的大國，人均收入剛剛

達到1000美元，但沿海許多省市人均收入已超過1500美元，那里已出現出國熱。

有專家斷言，隨著中國的崛起和經濟的發展，中國出現出國移民的高峰為時不遠。

4

隨著中國的日益發展，如今的中國移民已遠非過去中國處于衰敗期的移民可

比。在中國衰敗時期，多數移民到海外只是從事簡單的勞動；而如今中國移民到

國外除了打工外，還將中國的資金、技術、商品帶到了海外。尤其是商品的輸出，

由于中國商品在成本上相對較低，物美價廉，使其在國外市場越來越受到歡迎，

但同時也加劇了華商與當地中小型企業之間的競爭。

“西班牙燒鞋事件”是由于移民與住在國居民因經濟利益沖突而產生的一

種民間現象，并非政府行為，不能簡單地冠以政治上的“排華”。因此，我們處

理起來就需慎之又慎，以免由于誤解而影響中西兩國人民之間的友好關系。但我

們同時也應清醒地認識到，隨著移民數量的上升，這樣的事件也許在今后還會頻

繁出現。同時，隨著中國的日益開放，國人與海外的文化交流、出國旅游、勞工

輸出的日益增加，類似“西班牙燒鞋事件”的情況出現的頻率也會增加。因此，

決策部門應考慮這一普遍性問題，要擴大思路、開闊眼界、做好研究，不能只關

心吸引華僑華人回來投資，更應引導3500多萬華僑華人從自身長遠的生存和發

展著想。也就是說，既要保護海外僑胞的切身利益，也要引導他們懂得尊重當地

的民俗習慣，為當地社會作貢獻，機遇共享，真正實現“雙贏”。

(二)“工欲善其事，必先利其器”

面對越來越普遍的國際移民問題，有關部門必須做好相應的準備工作，方能

有效避免類似“西班牙燒鞋事件”的發生。正所謂：“工欲善其事，必先利其

器”。

首先，應做好對新移民的教育工作，在移民出國之前要使其了解目的國的習

俗，以及有可能面臨的各種風險。盡量避免矛盾沖突的發生，防微杜漸。引導他

們與住在國居民和睦相處，積極主動地融入當地社會，主動參政議政，在求得穩

定的生存條件之下，發展自己的事業，遵守當地法律和競爭規則，盡量避免惡性

競爭帶來的利益沖突，找到“舍”與“得”的最佳平衡點。同時對已經移民的人

員在遇到困難時提供相應的幫助，并對歸僑的生活提供幫助。

其次，要加強與海外移民的聯系，通過駐外使領館、海外機構建立聯絡點，

與海外華僑華人保持密切的聯系。做好信息溝通工作，及時向他們傳遞有關住在

國的動向，遇到特殊情況，幫助他們制定相關的對策。同時，最大限度地發揮現

有海外社團的作用，把這些社團團結起來，共同保護廣大華僑華人自身的利益。

第三，要盡快建立預警和應急系統，以便遇到類似“西班牙燒鞋事件”時，

能夠迅速做出判斷并拿出解決預案，幫助政府妥善解決類似事件。

第四，注意借鑒其他國家在保護海外移民方面的有益經驗，博采眾長，不斷

拓寬自己的眼界，并逐步形成具有中國特色的移民保護工作思路和辦法。

5

直接受害人陳九松欲哭無淚。

焚鞋現場濃煙滾滾。

7

“請祖國為我作主！”陳九松跪著向我駐西使館干部請求救援。

陳九松的侄子在沖進火場搶救物品時，被西班牙警方攔截。

被焚燒的倉庫外墻。

9