公文寫作15種文種

2023年12月8日發(作者：含近義詞的四字詞語)

公文寫作15種文種

一、公文的定義

怎樣給公文下一確切的定義呢?最簡便的定義是:公文就是公務文書。

如果說“公務文書”四個字尚不能稱為公文的定義的話，那么，就這樣定義:“公文就是一切公務活動中使用和形成的文字材料”。

在《黨政機關公文處理工作條例》第三條中，有這樣的表述：黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

二、公文的分類規范

1、按照適用范圍分類：《黨政機關公文處理工作條例》第8條將公文分為15種：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

這15種公文，是規范性公文，也叫法定公文，是申論考試的重點，一定要記住。今后的視頻里，我將對這15種公文怎么寫、怎么用，做具體的分享。

2、按照公文來源分類：可分為收文和發文兩種。

3、按照行文方向分類：可分為下行文、上行文、平行文三種。這個考試的重點，經常經常考到。

4、按性質作用分類：可分為法規性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯性公文和記錄性公文六種。

5、按照公文的機密程度分類：分為絕密公文、機密公文、秘密公文。這是考試的重點，記住這三種。

具體應用起來，另外還有內部材料、普通公文。 6、按照辦文時限要求分類：分為特提公文、特急公文、加急公文、平急公文。

這里的特提公文，很少見到。除此之外，不標注特提、特急、加急、平急的都是普通公文。

7、按照形成和使用過程分類：可以分為不同的文稿和文本，其中文稿分為草稿和定稿，文本分為正本、試行本、暫行本、修訂本和副本。

三、公文的其他分類

根據文秘工作的實踐和上面對行政機關公文所作的定義，行政機關公文的種類決不限于15種，如調查報告、計劃、工作總結、簡報等在行政機關公務活動中形成和使用的這一部分通常稱為“白頭文件”的文字材料，也應列入分類的范疇。因此，從廣義上說，15種公文不是公文的全部；從狹義上說，15種公文也不是行政機關公文的全部，只能說是行政機關公文中比較規范的公文中的主要部分，即頒發程序比較規范、行政約束力較強的部分。對公文進行“二分法”劃分，可分為規范性公文和非規范性公文。

在公文中，有一部分是規范性的，有一部分是不規范的。

所謂規范性，是指公文在形成的頒發程序、執行落實上比較規范，行政約束力較強。按照這一根據劃分，黨政機關公文處理工作條例》中的15種文種顯然屬于規范性公文。

非規范性公文，也叫事物性公文，常見文種有：調查報告;工作計劃類;工作總結類;提案、建議、說明；講話稿類；簡報信息類；書信類公文；啟事類公文；條據類公文；表格類公文；大事記等。非規范性公文的種類比較雜，涉及面小，這里不再一一表述。

四、公文分類規范在不斷完善

當然啦，現代公文的文種一直處在變化之中，變化是為了更加完善和科學。以目前使用頻率最高的文種“通知”為例，除1942年國民黨政府頒布的《公文程式條例》第一次正式將“通知”列為正式文種的外，新中國成立后，1951年政務院頒發的《公文處理暫行辦法》并沒有把“通知”列入正式文種，直到1957年國務院秘書廳才把“通知”列入公文文種，但未正式定稿。新中國成立以后，“通知”正式列入公文文種準確的說法應當是1981年國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》。

從我個人的體會和實踐經驗來講，在眾多的公文中，撰寫領導講話稿是難度最大的，但是它卻不在法定公文（規范性公文）之中。曾看過一篇文章總結說，當官的不會寫文章，可能是中國近幾十年才有的事情，這在人類歷史上也是少有的現象。