阿爾泰山林區森林防火安全風險預判與防控措施

2024年3月14日發(作者：范宏偉)

阿爾泰山林區森林防火安全風險預判與防控措施

●加娜西·哈吾旦（阿山林管局青河分局?新疆?阿勒泰?836000）

摘要：根據阿爾泰山森林防火風險和隱患排查治理雙重預防機制建設的特點，深入分析了阿爾泰

山林區森林防火形勢，探討了采取的防控措施。

關鍵詞：森林防火安全；風險預判；防控措施

1?阿爾泰山林區的基本概況

阿爾泰山是國家主要森林草原功能區之一，

是新疆主要天然林區，被譽為新疆北部的生態屏

障。林區野生動植物資源豐富，生物多樣性顯著，

森林生態功能良好。林區分布集中、整體連片，

70%的林區屬于未開發的原始森林，是我國六大

林區之一。阿爾泰山林區總面積275.33萬公頃，

林地面積202.55萬公頃，森林蓄積量1.13億立方

米，森林覆蓋率45.73%。近年來，隨著各項重點

生態工程建設的開展，阿爾泰山林區的生態環境

有了一定的改善和提高。隨著生態環境的不斷改

善，林地面積的不斷增加，森林防火的任務量更

加繁重，責任重大。通過匯總分析，2008～2020

年，全局共發生森林火災101起，火場總面積

為482.89 hm

2

。其中，一般森林火災85起，占

84.16%；較大森林火災13起，占12.87%；重大森

林火災3起，占2.97%。人為火災（野外用火、吸

煙）29起，占28.71%；自然火災（雷擊火）72起，占

71.29%。這些森林火災的發生時間主要集中在6月

至10月上旬。

2.1?自然因素方面

2.1.1?森林蓄積量加大，可燃物沉積多 隨著

天然林保護工程和生態公益林建設的實施，森林

資源得到了有效保護，但2000年停止森林采伐

和風倒木清理后，林區內風倒木、枯枝落葉及原

采伐后剩余的枝丫等可燃物不斷積累，加上林下

細小可燃物和不同林型含有油脂的豐富程度等因

素，使阿爾泰山林區內可燃物載量逐漸增多，危

險系數增加，阿爾泰山地森林林型簡單，樹種單

一，也是易于發生森林火災的主要因素。

2.1.2?林區雷擊引發的森林火災頻繁 近幾年，

由于阿爾泰山林區存在易遭雷擊的可燃物，以及

氣象條件相關的林火蔓延速度等原因，在7～9

月，海拔800m以上山脈的腹部或山頂的落葉松，

以及成熟、過熟林中，每年都會發生森林雷擊火，

占森林火災總次數的70%以上，給生態環境和社

會經濟造成一定的損失。而且隨著林內可燃物的

增多，近年來雷擊火呈明顯增多趨勢。

2.1.3?天氣條件極其不利 阿爾泰山林區4～10

月為森林防火期，而7～9月為森林火災高發期。

近年來阿爾泰山地林區天氣變化劇烈，高溫少雨

時段長，干旱大風天氣增多，暖冬明顯，林區濕

度降低，因而火災發生概率明顯增高，對林區防

火工作極為不利。這種反常而特殊的天氣條件增

加了森林火災發生的隱患，加大了森林防火工作

的難度。

2.2?火源管控方面

2.2.1?過度放牧存在火災隱患?阿爾泰山林區森

林與草原鑲嵌分布，林牧交錯。由于畜群數量的

持續增長，造成過度放牧，草場生產力下降，使

2?風險預判情況

由于阿爾泰山區雷電天氣過程多、林區落葉

松樹種占絕對優勢、林區流動人員增多，林區森

林火災易發頻發，再加上阿爾泰山山高、林密、

溝深，可通車的道路里程短，撲救森林火災難度

大、費用高的特點，火災損失難以估計，因此，

森林防火管理工作難度較大。結合以往發生森林

火災的事故規律和突出問題，經過深入細致的分

析研判，總結了可能導致森林火災事故發生的幾

方面因素。

作者簡介：加?娜西·哈吾旦（1975.3- ），女，哈薩克族，工程師，研究方向：森林防火。

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得夏季放牧區域不斷向森林腹地延伸，存在著極

大的火災隱患。

2.2.2?資源采集人員濫用火源?阿爾泰山林區蘊

藏著豐富的野生動植物資源及大量的礦產資源，

多年來從事采藥、狩獵、采礦等人員有增無減。

他們大量進入林區活動，違法濫用火源，時常造

成森林火災。

2.2.3?旅游增加火災概率 阿爾泰山林區豐富多

彩的自然景觀，古老悠久的歷史文化、熠熠生輝

的民族風情，形成了景觀豐富、文化底蘊深厚，

自然與人文景觀交錯相輝映的獨特、高品味的旅

游資源，再加上得天獨厚的清爽、溫潤的氣候條

件，成為極具吸引力的生態旅游好去處。但森林

防火關鍵期與旅游旺季均在每年的6～10月，隨

著森林旅游業的發展，進入林區的人數逐年增

加，森林防火任務壓力也越來越大。

2.2.4?野外用火頻繁，火源管理難度增大 由于

阿爾泰山林區內林村交錯，村外是林，林中有村，

入山人員大量增加，野外用火頻繁，稍有不慎，

極易引發森林火災。此外，雖然有野外用火管理

規定，但由于用火點多、范圍廣、防火線長、防

火投入以及管理人員不足，火源管理不到位。

2.3?基礎設施方面

2.3.1?基礎設施建設仍然較為薄弱 現存的撲火

設施設備和機具，大多為防火一期、二期的產品，

物資裝備種類、數量和質量不能滿足防火應急需要。

基礎設施薄弱，普遍缺少現代化的大型撲火裝備，

特別是缺少適合撲救沒有水源的高山林火裝備。

2.3.2?林區內路況差、交通不暢 阿爾泰山山地

天然原始林區區域廣泛，地形復雜，林區道路難

行，有些甚至無路可行。林區只是前山帶的道路狀

況稍好一些，后山防火道路狀況很差，大多年久失

修，部分路段已被融雪洪水沖毀，很難通行。雖然

還有一些牧業道路，但車輛通行不便，原始林區內

70%的區域只能依靠馬匹和徒步行走，遠遠不能滿

足護林防火的需要，一旦發生森林火災，救火人員

很難及時到達現場，極易錯過最佳撲救時間。

2.3.3?通訊條件較差 由于電臺通訊質量較差，

各單位與各管護所站主要依靠對講機或手機聯

系，但信號覆蓋率很低，有的管護所站根本沒有

信號。一旦發生火情，很難及時取得聯系，在火

災現場也不便于指揮調度，各小組之間不能遙相

呼應，形成動態指揮，撲火隊伍難以形成合力。

2.3.4?火情發現能力弱 主要是依靠人眼觀察來

發現火情，監控手段原始落后，雖然部分林區內

安裝了高山視頻監控設施（高山監控點37處、道

路卡口監控點35處，管護所站和辦公區安保監

控140個），但覆蓋率也只有20%～30%，故林區

發生火情后，有時不能及時發現，不能為防火指

揮部提供最新、快捷、準確的信息，不能為正確

判斷和科學決策提供可靠的信息。

2.4?防火隊伍建設方面

2.4.1?管護人員不足，且年齡偏大 阿爾泰山林

區總面積275.33萬公頃，共有管護人員353名，

人均管護面積0.78萬公頃，遠遠超出國家規定的

人均管護380 hm

2

的標準。且各分局管護一線職

工平均年齡達到45歲以上，這些人員無論是日

常野外巡護還是火災應急處置都有些力不從心。

2.4.2?森林火災應急處置能力不強 林區撲火

隊伍組成基本以半專業化人員為主，整體素質不

高，撲火能力有限，撲救大的森林火災能力不強。

缺少必要的培訓演練，實戰經驗不足。

2.4.3?應急預案的實際可操作性不強 有的防火

預案沒有結合實際制定，缺乏具體應急措施，預

案程序啟動未分級別，預案啟動流程不夠完善，

針對性和可操作性不強，火災應急的隊伍、物

資、保障等準備不充分。

2.4.4?聯防聯動工作機制不完善 森林防火聯防

聯動流于形式，沒有形成鄉鎮、村、森林管護單

位、駐林區單位及旅游景區等生產經營單位上下

聯動、左右協同的工作體系，工作目標、組織機

構、職責分工、聯動形式不明確，貫徹落實森林

防火負責不到位。

3?防控措施

3.1?強化火源管控，做到全面排查隱患，不留

死角不留盲區

落實森林防火聯動工作機制，要積極主動

與當地政府聯系對接，把聯防聯動機制、防火制

度、預案、職責措施真正落實落地。在高風險防

火期，增加巡護密度，實行嚴看死守，做到山頭

有人看，林區有人巡。對管轄區內發生的森林火

（下轉第88頁）

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6.5 hm

2

的灌溉水塘，花椒基地在農民房屋后面的

山坡上。2018年11月，我站根據花椒基地實際所

需，推薦選用QGD2-105-0.8型單相螺桿潛水泵，

使用至今也未發生故障，在利用民用220 V電源

的情況下，較好滿足了花椒基地的灌溉之用。

泵型號

QGD3-150-1.1

100QJ3-125/25-2.2

流量/（m

3

·h

-1

）揚程/m

3

3

150

125

3?選用對比分析

在達州市滕長青花椒種植專業合作社，原來

使用100QJ3-125/25-2.2井用潛水泵，后來改用

QGD3-150-1.1螺桿潛水泵作為灌溉用泵，兩者

性能參數對比，見表2。

質量/kg

16

27

外形尺寸/mm

Φ80×750

Φ100×1200

出口/mm

Φ25

Φ25

電壓/V

220

220

表2?井用潛水泵與螺桿潛水泵的性能參數

轉速/（r·min

-1

）動力機/kW

2860

2860

1.1

2.2

從表2可見，改用QGD3-150-1.1螺桿潛水泵

作為灌溉用泵，其主要性能為：流量3 m

3

/h、揚程

（H）150 m、潛水電機功率1.1 kW，在流量均為3 m

3

/h

的情況下，該泵揚程高25 m，因泵效率高，其配套

動力僅為1.1 kW，為100QJ3-125/25-2.2井用潛水泵

配套動力2.2 kW的一半，耗電量只有原泵的一半，

QGD3-150-1.1螺桿潛水泵外形尺寸小，質量小。

無三相電源的情況下應優先選用高效節能、高

壓力的QGD3-150-1.1螺桿潛水泵，其主要性能

為：流量3 m

3

/h、揚程（H）150 m、潛水電機功率

1.1 kW，經過實際應用對比，認為該泵揚程高、

動力機功率小、高效節能、質量小。最近兩年，

我站已在達州82家花椒種植專業合作社或種植

大戶中推廣使用QGD3-150-1.1螺桿潛水泵產品，

對達州市的花椒產業發展具有積極助推作用。

4?結論

達州丘陵山地花椒種植戶微灌泵的選用，在

（上接第84頁）

災，做到第一時間發現、第一時間報告、第一時

間處置，實現“打早、打小、打了”，將火災受害

率控制在0.8‰以下。

3.2?科學制定應急預案，強化應急演練

森林火災具有突發性的特點，火災隱患隨時

存在，所以必須制定森林防火應急管理方案和撲

救森林火災應急預案，增強預案的可操作性和實

效性，做好充分的救援準備，提高森林火災處置

效率，以降低火災風險及其可能造成的損失。

3.3?及時研判防火形勢，提前做好預防工作

根據不同時期，分析研判林區火險區的防火

形勢、火險等級。在高風險防火期，強化領導包

片責任、部門責任、地塊責任和林區各類社會組

織責任，有計劃安排機關干部下沉蹲點，加強一

線力量，配合指導基層防火工作。

3.4?完善隊伍建設，形成防火機制

對森林防火重點鄉村成立半專業隊伍，與管

護所站聯合成立森林防火撲救應急分隊，建立防

控長效機制，真正發揮生態護林員“第一道防線”

的作用。不斷鞏固完善縣、鄉及林業部門森林消

防專業隊伍和半專業化撲火隊伍建設水平，按標

準配備充足的撲火裝備及物資，聯合開展不同層

次的實戰演練，著力提升專業隊伍的應急處置能

力，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。積

極采用高科技手段加強防火巡護，逐步推廣普通

無人機的應用，形成防護機制。

3.5?積極開展基礎設施建設

面對嚴峻的防火管理形勢，應將防火經費列

入財政預算，拿出專門資金用于森林防火基礎設

施、應急隊伍管理、裝備配備、指揮通訊等工作，

定期開展基礎設施維護保養。結合森林防火工程

項目，按照防火規劃和技術標準分步有序實施，

確保森林火災綜合防控能力不斷得到提升。

3.6?加強宣傳教育，創新宣傳方式

宣傳載體、內容和方式要多種多樣，在林區

敏感區域、交通要道、景區景點等位置，多設置

一些宣傳牌和提示牌。組織宣傳活動，邀請當地

政府部門共同參加，擴大社會公眾的影響力。加

大防火培訓力度，開展業務技能及無人機操作等

培訓。

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