依法治國論述

十八大報告中關于司法工作方面的摘要

2012年11月8日，中共中央總書記代表十七屆

中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿

著中國特社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》

的報告，在會上宣讀了報告的要點。這次報告中關于

司法工作方面的摘要如下：

一、過去五年司法工作成就

十七大以來的五年，民主法制建設邁出新步伐。政治體

制改革繼續推進。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

基層民主不斷發展。中國特社會主義法律體系形成，社會

主義法治國家建設成績顯著。行政體系改革深化，司法體制

和工作機制改革取得新進展。

二、當前司法工作領域存在不足

社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住

房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系

眾切身利益的問題較多，部分眾生活比較困難；

三、新時期下對司法工作的基本要求

必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特社會

主義的內在要求。要全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基

礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，

逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社

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會保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、

平等發展權利。

必須堅持促進社會和諧。社會和諧是中國特社會主義

的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加

強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切

可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活

力，確保人民安居樂業、社會有序、國家長治久安。

四、全面建成小康社會和全面深化改革開放司法工作方

面目標

人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加

豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國

基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提

高，人權得到切實尊重和保障。

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，

從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作

法治化。

五、基層司法工作重點

堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包

經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟

實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織

化、社會化相結合的新型農業經營體系。

六、堅持走中國特社會主義政治發展道路和推進政治

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體制改革司法方面改革方向

必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、

更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民

當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，

以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主

義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文

明。

全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推

進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面

前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。

保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民

主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要

作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有

廣泛權利和自由。

完善中國特社會主義法律體系，加強重點領域立法，

拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規范

公正文明執法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關、

檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。提高領導干部

運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、

維護穩定能力。

七、扎實推進社會主義文化強國法制文化建設方面

倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、

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法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核

心價值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正

確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。深入開展法制

宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，

增強全社會學法尊法守法用法意識。

全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本

任務。要堅持依法治國和以德治國相結合。

八、在改善民生和創新社會管理中對矛盾化解工作的要

求

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構

建中國特社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負

責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快

形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加

快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，

加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理

機制。

完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解

聯動的工作體系，暢通和規范眾訴求表達、利益協調、權

益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。

加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，

切實肩負起中國特社會主義事業建設者、捍衛者的職責使

命。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司

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法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命

財產安全。

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