《刑法修正案(九)》禁業條款性質分析

《刑法修正案（九）》禁業條款性質分析

《刑法修正案（九）》第一條規定，在刑法第三十七條中增加關于職業禁止

的規定。從法律解釋方法的角度分析，此條款是對非刑罰處罰的補充。這一規定

逐步擴張了非刑罰處罰方法的適用范圍，是對原有非刑罰處罰措施的補充，使得

刑罰方法與非刑罰方法的銜接性進一步增強，促進了刑罰體系的完善。

標簽：禁業條款；法律解釋；非刑罰處罰方法；保安處分

doi：10.19311/.1672-3198.2016.09.067

刑修九對刑法第三十七條進行了修改，增加了“因利用職業便利實施犯罪，

或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪

情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關

職業，期限為三年至五年。”一條，作為第三十七條之一。這項制度是我國刑法

發展的一項重要創新，然而，如何界定這條規定的法律性質，理解和把握其具體

內容，合法又合理地實際適用和執行，是理論和實踐中面臨的一項新的重要課題。

1非刑罰處罰措施的概念

非刑罰化浪潮發源于20世紀中葉，非刑罰處罰措施在很大程度上避免了傳

統刑罰的弊端，推動了社會對于犯罪和罪犯的態度的轉變，同時也使現代社會在

治理犯罪時更人道、更經濟，因此，有學者將非刑罰化稱為“犯罪與刑罰演進過

程中帶有人道主義彩的一道風景。”當代中國的非刑罰化則是起源于1979年刑

法，在刑法改革的過程中也沒有忽視非刑罰措施這一重要組成部分，2015年8

月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上，通過了《中

華人民共和國刑法修正案（九）》，修正案第一條對刑法第三十七條做出了修改，

規定在刑法第三十七條后增加一條，作為第三十七條之一：“因利用職業便利實

施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以

根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起

從事相關職業，期限為三年至五年。”我國刑法第三十七條是對非刑罰措施的規

定，此次修正案對第三十七條進行修改，意味著對我國非刑罰處罰措施的調整和

完善。那么，何謂非刑罰處罰？

理論界對非刑罰處罰概念的爭議不大，認為非刑罰處罰方法是指人民法院對

犯罪人適用的刑罰以外的其他處理方法。通常認為，我國的刑罰體系分為刑罰措

施和非刑罰措施，刑罰措施包括主刑和附加刑，非刑罰措施則是指刑法第三十六

條和第三十七條的規定。第三十六條規定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經濟

損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失。

承擔民事賠償責任的犯罪分子，同時被判處罰金，其財產不足以全部支付的，或

者被判處沒收財產的，應當先承擔對被害人的民事賠償責任。”第三十七條規定：

“對于犯罪情節輕微不需要判決刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據案件

的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部