中小學教師資格制度的法律關系分析

中小學教師資格制度的法律關系分析

作者：張雪萍

來源：《教學與管理(中學版)》2007年第06期

我國對教師實行職業許可制度，縣級以上人民政府教育行政部門作為行政主體，依法受

理、認定申請者的教師資格，并向符合法定條件的申請者頒發資格證書，依法賦予申請人從事

教學活動的權利和資格的行為，是應申請的行政許可。認定機關與申請者之間形成了典型的行

政法律關系。

一、教師資格認定行為中法律關系的主體

法律關系主體是法律關系的要素之一，既法律關系的參加者，是法律關系中享受權利并承

擔義務的人自然人或單位。在教師資格認定行為的法律關系里，其主體是申請教師資格證書的

自然人和實施認定教師資格行為的行政機關。

1.申請教師資格證書的自然人(以下簡稱申請人)根據《教師法》，中國公民“凡遵守憲法和

法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合

格，有教育教學能力的，”都可以向行政機關提出申請。由此，教師資格證書申請人應具備以

下幾個條件:

(1)必須是中國公民即具有中華人民共和國國籍的自然人。

(2)遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德。

(3)具備相應的學歷:《教師法》對申請中小學教師資格提出相應的要求。

(4)有一定的教學能力:對于申請人教育教學能力，認為“應當具備承擔教育教學工作所必須

的基本素質和能力”；普通話水平“應當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試

等級標準》”；另外申請人還需“具有良好的身體素質和心理素質，無傳染性疾病，無精神病

史”。

(5)限制規定:由于教師承擔著教書育人，培養社會主義事業建設者與接班人的使命，對于

“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人”，不能取得教師資格。