2018年《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的修正完整版

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范

（2012年9月6日衛(wèi)生部令第87號(hào)公布根據(jù)2017年12

月26日國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)

生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部

門規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和

其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)

范。

第二條本規(guī)范規(guī)定的文書適用于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽

檢、行政強(qiáng)制、行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條規(guī)范確定的各類文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使

用。

除本規(guī)范規(guī)定的文書樣式外，省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根

據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案。

第四條制作的文書應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)

的要求。

文書中衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫機(jī)關(guān)全稱。

文書本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在文書標(biāo)注的“文號(hào)”位置

編寫相應(yīng)的文號(hào)，編號(hào)方法為：“地區(qū)簡(jiǎn)稱＋衛(wèi)＋執(zhí)法類別

＋執(zhí)法性質(zhì)＋〔年份〕＋序號(hào)”。文書本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)

當(dāng)在文書標(biāo)注的“編號(hào)：”后印制編號(hào)，編號(hào)方法為：“年

份＋序號(hào)”。

第二章制作要求

第五條現(xiàn)場(chǎng)使用的文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后

填寫。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫紙印制。

應(yīng)當(dāng)用黑或者藍(lán)黑的水筆或者簽字筆填寫，保證字

跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。

因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去修

改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書

作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人

簽名或者蓋章。

文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過(guò)程中需要利用

手持移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變

的情況下，文書規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整。

第六條預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫。摘要填

寫的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期必須清楚無(wú)

誤。

第七條調(diào)查詢問(wèn)所作的記錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件

關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄原話。不得使用推測(cè)

性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。

對(duì)方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序、準(zhǔn)確

清楚。

第八條當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、陳述和申辯

筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)在記錄完成后注明“以下空白”，

當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽

字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)

充和修改，在改動(dòng)處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。

當(dāng)事人認(rèn)為筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在筆錄

上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)

注明情況。采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀

請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

第九條各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：

文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，按照以下要求填寫：

是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系

電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等

內(nèi)容；是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、性別、身份證號(hào)、民族、

住址、等內(nèi)容。“案件來(lái)源”按照《衛(wèi)生行政處罰

程序》的規(guī)定要求填寫。

文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁(yè)記錄，但首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均

應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人簽名并注明日期。

案由統(tǒng)一寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）＋具體違法行為＋

案。如有多個(gè)違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書

本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，在填寫案由時(shí)可以省略有關(guān)當(dāng)

事人的內(nèi)容。

第十條對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送

達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。沒(méi)有設(shè)定的，一般應(yīng)

當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。

第十一條產(chǎn)品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗(yàn)的

健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。

采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采

樣時(shí)間、采樣目的等內(nèi)容。

樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、

樣品包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、樣品的生產(chǎn)日期及批號(hào)、樣品

標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)。

第十二條非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場(chǎng)所采集鑒

定檢驗(yàn)用樣品的書面記錄。

非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣地點(diǎn)、采

樣方法、采樣時(shí)間、采樣目的、采樣設(shè)備或者儀器名稱、采

集樣品名稱、編號(hào)及份數(shù)。

此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被采集樣品的物品或者場(chǎng)所的狀況進(jìn)行

客觀的描述。

第十三條產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書，是實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢

的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為確認(rèn)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位，

向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的文書。

告知書應(yīng)當(dāng)寫明樣品的基本情況，采樣日期、被采樣單

位或者地址、樣品標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位及地址、生

產(chǎn)日期或者批號(hào)、標(biāo)識(shí)、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告

知確認(rèn)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、、聯(lián)系地址

和等，并告知逾期未回復(fù)確認(rèn)的，視為對(duì)樣品真實(shí)

性無(wú)異議。

第十四條檢驗(yàn)結(jié)果告知書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將抽檢不

合格樣品的檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。

告知書應(yīng)當(dāng)寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物品的名稱，檢

驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況，并告知當(dāng)事人

依照規(guī)定是否有申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等

內(nèi)容。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)

被監(jiān)督單位或者個(gè)人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書。

對(duì)存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫明法律

依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見(jiàn)等內(nèi)容。

第十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，是在作出證據(jù)先

行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前，由衛(wèi)生行

政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)擬作出的行政決定意見(jiàn)進(jìn)行審查，并簽署審

批意見(jiàn)的文書。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制

措施，事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。

審批表應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人、案由、申請(qǐng)審批事項(xiàng)、承辦人

處理意見(jiàn)、審核意見(jiàn)及部門負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)等。

申請(qǐng)行政處罰審批時(shí)，申請(qǐng)審批事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)寫明主要違

法事實(shí)、證據(jù)、處罰理由及依據(jù)。申請(qǐng)證據(jù)先行登記保存、

行政強(qiáng)制審批時(shí)，申請(qǐng)審批事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)寫明原因及依據(jù)。

第十七條衛(wèi)生行政控制決定書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者場(chǎng)所已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康

產(chǎn)生危害，需要對(duì)物品或者場(chǎng)所采取控制措施時(shí)發(fā)出的文

書。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、控制的原因、控制的法律

依據(jù)和作出處理決定的期限，對(duì)控制的物品或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)寫

明物品或者場(chǎng)所的名稱、控制地點(diǎn)、控制方式等內(nèi)容。

第十八條解除衛(wèi)生行政控制決定書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)

確認(rèn)被控制的物品或者場(chǎng)所不能或者不可能對(duì)人體健康構(gòu)

成危害時(shí)，決定對(duì)被控制的物品或者場(chǎng)所解除控制時(shí)發(fā)出的

文書。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱及控制文書作出的時(shí)間及

文號(hào)。

第十九條查封、扣押決定書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止

違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，

依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押措施時(shí)發(fā)

出的文書。

決定書中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、

扣押的理由、依據(jù)和期限，查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

的名稱、數(shù)量等，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政

訴訟的途徑和期限。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)

當(dāng)告知當(dāng)事人所需的時(shí)間，同時(shí)告知查封、扣押的期間不包

括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

第二十條查封、扣押處理決定書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在

規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、設(shè)

施或者財(cái)物作出處理決定時(shí)發(fā)出的文書。

處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱，查封扣押

決定書作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理意見(jiàn)。

第二十一條查封、扣押延期通知書，是因案情復(fù)雜，

需要延長(zhǎng)查封、扣押期限時(shí)發(fā)出的文書。

延期通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱，查封扣押

的期限，并說(shuō)明理由。

第二十二條物品清單，是作出查封、扣押、沒(méi)收物品

等行政決定時(shí)，附于查封、扣押決定書，行政處罰決定書等

文書后，用于登記相關(guān)物品所使用的文書。

物品清單應(yīng)當(dāng)注明被附文書的名稱及文號(hào)，并寫明物品

名稱、數(shù)量、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期及批號(hào)等內(nèi)容，

由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。

第二十三條公告，是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為

或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法

行為并需要公眾知曉或者配合時(shí)使用的文書。

公告應(yīng)當(dāng)寫明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、地點(diǎn)、違法

事實(shí)、違反的法律條款、處理依據(jù)及時(shí)間。公告的紙張規(guī)格

大小可以根據(jù)實(shí)際需要確定。

第二十四條封條，是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止

危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)

停止使用，以及禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時(shí)

使用的文書。

封條上應(yīng)當(dāng)注明日期和期限，并加蓋公章。封條的規(guī)格

可以根據(jù)實(shí)際需要確定。

第二十五條案件受理記錄，是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、眾檢舉

或者控告，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、

有關(guān)部門移送來(lái)的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理案件受

理手續(xù)，所作的文字記錄。

案發(fā)單位或者個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲得的信息填寫。

案情摘要應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實(shí)，包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)

地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容。

負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，是負(fù)責(zé)人對(duì)案件的處理意見(jiàn)。

第二十六條立案報(bào)告，是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)

后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給予行政處罰

的，為了對(duì)案件展開調(diào)查，向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主

管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。

案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加

以排列，逐個(gè)羅列事實(shí)并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人

涉嫌違反的具體法律條款。

負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示，如是否

批準(zhǔn)立案，對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。

第二十七條案件移送書，是將不屬于本單位或者本部

門管轄的案件，移送有關(guān)單位或者部門處理的文書。

案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由、移送

原因、移送的法律依據(jù)。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送，并做好交接記

錄。

第二十八條現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是在案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

或者采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、

場(chǎng)所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)

作的記錄。

檢查時(shí)間指在現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體時(shí)間，起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫

明：年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。

檢查地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體方位和具體地點(diǎn)。

檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查涉及案件事實(shí)的有關(guān)

情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。

第二十九條詢問(wèn)筆錄，是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，

而向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況

時(shí)作的記錄。

被詢問(wèn)人的基本情況應(yīng)當(dāng)記錄姓名、性別、年齡、住址

（聯(lián)系地址）、身份證號(hào)等。

詢問(wèn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫明起止時(shí)間。

詢問(wèn)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明具體地點(diǎn)。

詢問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部

情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、

后果等。

第三十條證據(jù)先行登記保存決定書，是要求當(dāng)事人對(duì)

需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保

存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。

第三十一條證據(jù)先行登記保存處理決定書，是衛(wèi)生行

政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)作出處理決定的文

書。

處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書作出的時(shí)

間、文號(hào)及具體處理決定。

第三十二條案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是案件調(diào)查終結(jié)后，

承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)

任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者

有關(guān)部門所做的正式報(bào)告。

承辦機(jī)構(gòu)指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu)，如科（處、

室）等。承辦人，指負(fù)責(zé)辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。

案情及違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，寫明案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)

果，違反的法律條款等。

相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有

證據(jù)。

爭(zhēng)議要點(diǎn)，既應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)

的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)。如

無(wú)爭(zhēng)議則寫“無(wú)”。

處理建議，經(jīng)過(guò)調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在，

應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。需要給予行政處罰

的，應(yīng)當(dāng)寫明擬實(shí)施行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。

負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)寫明是否同意調(diào)查終結(jié)的意見(jiàn)，對(duì)需

要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)。

第三十三條合議記錄，是對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處

罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)

案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。

合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人、參加合議人員、

合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容。

合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、

合議建議。對(duì)不同的合議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

合議結(jié)束后，所有參加合議人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)合議記錄

上簽名并注明日期。

第三十四條行政處罰事先告知書，是在作出行政處罰

決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、

依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。

事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條

款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類

和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽(tīng)證的

還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并

注明聯(lián)系人、、地址等。

在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí)，應(yīng)

當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見(jiàn)記錄”處寫明“放棄陳述和申辯

權(quán)”或者“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。

第三十五條陳述和申辯筆錄，是對(duì)當(dāng)事人及陳述申辯

人陳述事實(shí)、理由和申辯內(nèi)容的記錄。

當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)寫明受委托的陳述申辯

人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。受委托的陳述申

辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

應(yīng)當(dāng)寫明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間。

應(yīng)當(dāng)盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記

錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映陳述申辯人原意。

第三十六條陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書，是對(duì)當(dāng)事人提出

的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核的記錄。

復(fù)核意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)寫明陳述申辯人的姓名、陳述和申辯的

理由和證據(jù)，以及復(fù)核人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。當(dāng)事人收到催

告書后所進(jìn)行的陳述和申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)書中寫

明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第三十七條行政處罰聽(tīng)證通知書，是經(jīng)有權(quán)要求舉行

聽(tīng)證的當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證時(shí)向當(dāng)事人

發(fā)出的書面通知。

通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證方式、聽(tīng)

證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利、聽(tīng)證機(jī)關(guān)的等。

第三十八條聽(tīng)證筆錄，是對(duì)聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的記錄。

當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、

職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托

書。

筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證主持人、書記

員、聽(tīng)證方式、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證時(shí)間、案由等內(nèi)容。

記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰

建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。

所有參加聽(tīng)證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)筆錄上簽名并注明

日期。

第三十九條聽(tīng)證意見(jiàn)書，是聽(tīng)證結(jié)束后，就聽(tīng)證情況

及聽(tīng)證人員對(duì)該案件的意見(jiàn)，以書面形式向負(fù)責(zé)人或者有關(guān)

部門所做的正式報(bào)告。

對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn)，歸納概

括。聽(tīng)證人員意見(jiàn)是評(píng)議后對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)是否清

楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確、處罰裁量是否合理

等提出的意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)人意見(jiàn)是負(fù)責(zé)人對(duì)聽(tīng)證人員意見(jiàn)的具體批示。這里

的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是經(jīng)授權(quán)

的有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人。

第四十條行政處罰決定書，是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文

書。

被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負(fù)

責(zé)人）、衛(wèi)生許可證件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等內(nèi)容；是個(gè)人的，

填寫姓名，并注明身份證號(hào)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人的

地（住）址。

決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法

律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決

定書還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代清楚，如繳往單位和繳

納期限，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。

第四十一條當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違

法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的

文書。

當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定

書的要求基本相同。

第四十二條送達(dá)回執(zhí)，是將行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)

事人后證明受送達(dá)人已收到的憑證。

送達(dá)回執(zhí)用于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。

送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱

及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。

在直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式的，

應(yīng)當(dāng)在備注欄說(shuō)明有關(guān)情況，并記錄留置送達(dá)的過(guò)程。

第四十三條催告書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)

行決定前，事先催告當(dāng)事人履行法定義務(wù)時(shí)發(fā)出的文書。

催告書應(yīng)當(dāng)寫明履行法定義務(wù)的期限、方式，涉及金錢

給付的，應(yīng)當(dāng)注明明確的金額和給付方式，并告知當(dāng)事人依

法享有陳述和申辯的權(quán)利。

第四十四條強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)

不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，

經(jīng)依法催告仍未履行，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

時(shí)提交給人民法院的書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)書中的“（）”內(nèi)填寫行政決定的名稱、文號(hào)或者

編號(hào)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人基本情況及申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容，

由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章并注明

日期。

第四十五條結(jié)案報(bào)告，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政

處罰決定履行或者執(zhí)行后，或者不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人、立案日

期、案由等，給予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明行政處罰決定書文號(hào)、

執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果（如未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行

的需說(shuō)明原因）等內(nèi)容，不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由。

第四十六條續(xù)頁(yè)，是接在各類衛(wèi)生行政執(zhí)法文書后面

完成相關(guān)記錄內(nèi)容時(shí)所使用的文書。

使用續(xù)頁(yè)應(yīng)當(dāng)寫明所接執(zhí)法文書的名稱，有相關(guān)人員簽

字并注明頁(yè)碼、日期。

第四十七條衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為

促進(jìn)依法履職、規(guī)范執(zhí)法，在日常監(jiān)督檢查和稽查過(guò)程中，

結(jié)合執(zhí)法辦案，建議下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完

善制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作、消除隱患，

促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管水平提高時(shí)發(fā)出的文書。

衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書應(yīng)當(dāng)寫明提出建議的起因，在日常

監(jiān)督檢查和案件調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要重視和解決的

問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析，并依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定

提出的具體建議、意見(jiàn)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三章執(zhí)法文書管理

第四十八條各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政

執(zhí)法文書的管理，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。

為提高工作效率，現(xiàn)場(chǎng)使用的執(zhí)法文書可以提前加蓋印

章，并做好領(lǐng)用登記管理。

第四十九條衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷材料應(yīng)當(dāng)按照一案一

卷形式進(jìn)行裝訂，每卷順序按照有關(guān)材料形成的時(shí)間先后順

序排列。

第四章附則

第五十條本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本規(guī)范自2012年12月1日起施行。2002

年12月18日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》同時(shí)

廢止。實(shí)施衛(wèi)生行政許可，按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

及衛(wèi)生行政許可文書樣本執(zhí)行。