市司法局法律服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

市司法局法律服務(wù)中心建

設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄

第一章總論…………………………………………………1

第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性……………………………5

第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件………………………………13

第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模………………………………16

第五章建筑結(jié)構(gòu)方案………………………………………20

第六章總圖布臵及安裝工程………………………………24

第七章環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生………………………32

第八章節(jié)能節(jié)水……………………………………………36

第九章項(xiàng)目招標(biāo)方案………………………………………38

第十章組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員………………………………40

第十一章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度……………………………41

第十二章投資估算與資金籌措……………………………44

第十三章結(jié)論與建議………………………………………45

附表及附圖

第一章總論

1.1項(xiàng)目背景

1.1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位

1、項(xiàng)目名稱

***市司法局業(yè)務(wù)用房(***市司法局法律服務(wù)中心)建設(shè)

項(xiàng)目

2、承辦單位和項(xiàng)目法人代表

承辦單位：***市司法局

法人代表：***

1.1.2建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目選址位于***市開源大道中段北側(cè)，占地30畝。

1.1.3報(bào)告編制單位

編制單位：***市工程咨詢公司

證書編號(hào)：

1.1.4編制依據(jù)和范圍

1、編制依據(jù)

（1）中華人民共和國司法部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中西部地區(qū)

1

司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的意見》（司發(fā)通[2004]120號(hào)）；

（2）中華人民共和國司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所建

設(shè)的意見》

（3）國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、司法部辦公廳《關(guān)

于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》(發(fā)改投資

[2004]1206號(hào))；

（4）《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)129-2010）；

（5）《***市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

（6）項(xiàng)目承辦單位提供的其他基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)

2、研究范圍與內(nèi)容

根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作范圍和深度規(guī)

定，我單位積極組織有關(guān)技術(shù)人員在實(shí)地勘察基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)

項(xiàng)目的背景及必要性、項(xiàng)目區(qū)概況與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)

容、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、

招投標(biāo)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員、項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度、

投資估算與資金籌措等幾方面進(jìn)行綜合研究和分析，為該項(xiàng)目

相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目決策建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。

1.2項(xiàng)目概況

1.2.1項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)與面積

建設(shè)等級(jí)：一級(jí)

建筑面積：3480平方米

1.2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

2

本司法業(yè)務(wù)用房六層，框架結(jié)構(gòu)，占地面積580平方米，

建筑面積3480平方米，其中：法律事務(wù)接待用房260平方米，

法律援助業(yè)務(wù)用房670平方米，人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房240平方米，

社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房310平方米，幫教安臵業(yè)務(wù)用房140平方米，

律師公證業(yè)務(wù)用房280平方米，普法依法治理業(yè)務(wù)用房140平

方米，?148?法律服務(wù)用房85平方米，國家司法考試用房150

平方米，司法鑒定業(yè)務(wù)用房90平方米，信訪業(yè)務(wù)用房120平

方米，教育培訓(xùn)用房490平方米，人民調(diào)解室用房180平方米，

網(wǎng)絡(luò)信息中心120平方米，附屬設(shè)施用房200平方米。

1.2.3場址概述

該項(xiàng)目選址位于***市開源大道中段北側(cè)，占地面積30畝。

該地區(qū)地勢(shì)平坦，交通便利，環(huán)境安靜，適合項(xiàng)目建設(shè)。

1.2.4水電供應(yīng)

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地水源、電力充足，可保證項(xiàng)目使用。

1.2.5環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水和垃圾經(jīng)治理后均能達(dá)標(biāo)排放。

1.2.6項(xiàng)目組織與實(shí)施

本項(xiàng)目承辦單位成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組

織、協(xié)調(diào)、管理，確保項(xiàng)目的進(jìn)度和施工質(zhì)量，監(jiān)督項(xiàng)目資金

的及時(shí)到位，合理使用。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程

序進(jìn)行，預(yù)計(jì)工程工期12個(gè)月。

1.2.7總投資及資金來源

3

本項(xiàng)目總投資870萬元。資金來源：全部由項(xiàng)目建設(shè)單位

自籌解決。

1.2.8主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表1-1。

表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表

序號(hào)

1

2

3

3.1

3.2

4

5

6

7

7.1

7.2

7.3

指標(biāo)

項(xiàng)目用地

建筑面積

動(dòng)力

電

水

勞動(dòng)定員

全年工作天數(shù)

總投資

資金籌措

項(xiàng)目單位自籌

銀行貸款

其他資金

單位

畝

平方米

KVA

立方米/天

人

天

萬元

萬元

萬元

萬元

數(shù)量

30

3480

200

34

116

300

870

870

870

備注

1.3結(jié)論與建議

本項(xiàng)目是***市司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目因地制

宜、突出重點(diǎn)，項(xiàng)目的建成，將徹底解決***市司法局業(yè)務(wù)技

術(shù)用房不足的問題，為司法機(jī)關(guān)更好地服務(wù)于民提供了可能。

經(jīng)研究，無論從工程技術(shù)上還是從社會(huì)效益方面，項(xiàng)目建設(shè)都

是必要的，可行的。

建議項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過程中必須十分注意環(huán)境保護(hù)，同

4

時(shí)，要積極做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度，保質(zhì)

保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早日建成，盡快

發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。

第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性

2.l項(xiàng)目背景

2.1.1項(xiàng)目承辦單位概況

項(xiàng)目承辦單位：***市司法局

根據(jù)《中共***市委、***市人民政府關(guān)于印發(fā)***市市直

機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見的通知》(駐發(fā)“2001”24號(hào))，設(shè)臵***市

司法局。***市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作

部門，規(guī)格為正處級(jí)。

一、職能調(diào)整

（一）劃入的職能

指導(dǎo)和管理全市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作；組織初任

法官、檢察官的司法考試工作。

（二）取消的職能

重大疑難公證。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，市司法局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家、省司法行政法規(guī)、政策，研究擬定全市

5

有關(guān)司法行政工作的政策和規(guī)范性文件；編制全市司法行政工

作的中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）監(jiān)督指導(dǎo)全市刑罰執(zhí)行、改造罪犯的工作，指導(dǎo)管

理***市監(jiān)獄工作。

（三）參與市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)工作。

（四）制訂全市法制宣傳和普及法律常識(shí)規(guī)劃并組織實(shí)

施。指導(dǎo)全市依法治理工作。

（五）指導(dǎo)監(jiān)督全市的律師、法律顧問、法律援助工作和

公證機(jī)構(gòu)及公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（六）指導(dǎo)全市基層法律服務(wù)、人民調(diào)解和對(duì)刑滿釋放人

員及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安臵幫教工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市

?148?法律服務(wù)專線工作。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督全市仲裁及面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工

作。

（八）依照有關(guān)法律，負(fù)責(zé)全市有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)登記工作。

（九）指導(dǎo)全市的法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作，負(fù)責(zé)司

法機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)工作；管理市政法干部學(xué)校。

（十）指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)及支、彈

藥、服裝、車輛、通訊等物資裝備工作。

（十一）負(fù)責(zé)所屬單位的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督所屬單位國有資

產(chǎn)的保值增值。

（十二）指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工

6

作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的組織、人事和機(jī)構(gòu)編制管理工作；

協(xié)助縣區(qū)管理司法局的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（十三）負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的警務(wù)管理工作。

（十四）會(huì)同有關(guān)部門組織全市初任法官、檢察官及律師

資格的司法考試工作。

（十五）參與社會(huì)治安綜合治理工作。

（十六）負(fù)責(zé)法學(xué)會(huì)的日常工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.2項(xiàng)目區(qū)概況

***位于河南省中南部，古為交通要沖，因歷史上南來北

往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名。總面積1.5萬平方公里，

占全省的8.8%，現(xiàn)轄西平、遂平、上蔡、汝南、平輿、新蔡、

正陽、確山、泌陽九縣及驛城區(qū)，188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，

是全國最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)，也是武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)

成員單位之一。

***處于北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，兼南北氣候之長，

四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，適宜多種生物生

長，是國家和省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有?中原糧倉?、?中

州油庫?之稱。常年糧食產(chǎn)量600多萬噸，占全省的1/8；油

料總產(chǎn)78萬噸，居河南省第一位，其中花生65萬噸；林業(yè)資

源豐富，活立木蓄積量1000萬立方米。年出欄生豬860萬頭、

牛200萬頭、羊430萬只，分別位居全省第一、第二和第四位。

7

上蔡、西平、正陽為全國產(chǎn)糧百強(qiáng)縣，正陽、汝南、泌陽、確

山為全國油料百強(qiáng)縣，西平、正陽為全國肉類百強(qiáng)縣。平輿是

全國芝麻生產(chǎn)第一大縣，泌陽是全國香菇生產(chǎn)第一大縣，正陽

是全國花生生產(chǎn)第一大縣。這些豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，目前大

部分還處在初級(jí)加工階段，發(fā)展精深加工業(yè)的前景十分廣闊。

同時(shí)擁有840多萬人口的大市場和豐富低廉的勞動(dòng)力，具備了

催生一批大型加工企業(yè)的要素條件。

***礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，初步探明的礦產(chǎn)有30多種，

煤、鐵、石油及一些非金屬礦資源含量大、品質(zhì)好，其中化工

炭巖、玻璃用砂、瑩石儲(chǔ)量分別居全省第一、第二和第四位，

新探明的金紅石礦儲(chǔ)量達(dá)5000萬噸以上，居全國第一位。煤

碳儲(chǔ)量達(dá)1.37億噸。***水資源充足，全市有水庫172座，水

面32萬畝，總量達(dá)63億立方米。***勞動(dòng)力豐富，富余勞動(dòng)

力達(dá)260多萬人，常年外出務(wù)工人員200萬人次，而且勞動(dòng)力

成本較低，素質(zhì)較好。***土地資源儲(chǔ)備充足，近年來我們通

過對(duì)?空心村?、磚瓦窯場、廢棄工礦進(jìn)行專項(xiàng)整治，新增大

量用地指標(biāo)，部分已經(jīng)省國土資源廳備案認(rèn)可，均可用于工業(yè)

項(xiàng)目建設(shè)。豐富的礦產(chǎn)資源、水資源、勞動(dòng)力和土地資源，為

工業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展空間。

***基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展環(huán)境良好。近年來，我們加

大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全市四級(jí)以上公路總里程達(dá)到

12000公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路、縣縣通高速。中心城區(qū)和各

8

縣城的道路交通和供水、供電、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完

善，各項(xiàng)服務(wù)功能日益健全，通訊方便快捷，人居環(huán)境良好。

通過實(shí)施城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，加快城鄉(xiāng)輸變電站工程建設(shè)，有效

完善了城市和鄉(xiāng)村的供電網(wǎng)絡(luò)，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。同

時(shí)為了順應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要，市、縣區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了工

業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)了大批的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前，我市有

12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入省重點(diǎn)扶持的對(duì)象。在改善軟環(huán)境的同

時(shí)，我們不斷加強(qiáng)較環(huán)境建設(shè)，市、縣兩級(jí)都建立了行政服務(wù)

中心，所有面向社會(huì)的經(jīng)常性收費(fèi)事項(xiàng)，都納入了行政服務(wù)中

心管理，全面實(shí)行?一站式?審批、?一個(gè)窗口?服務(wù)；嚴(yán)格

落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，對(duì)

外來投資者實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，

建立了公眾投訴快速處臵機(jī)制，設(shè)立了?12345?市長熱線，

成立了快速反應(yīng)、處臵及時(shí)的優(yōu)化環(huán)境110，最近又新開通了

?民意快線?，竭誠為外來企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在全市

上下形成了敬商、親商、愛商的良好氛圍。2006年被評(píng)為跨國

公司眼中最具投資潛力的20個(gè)中國城市之一，2008年又入選

了全國提升競爭力最佳案例城市。

***市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)。2010年全市完成生

產(chǎn)總值903億元，增長11.5％；地方財(cái)政總收入51.2億元，

增長11.1％，其中一般預(yù)算收入29.3億元，支出143.6億元，

分別增長14.5％和32.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額320億元，

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