建設法規結課論文[修改版]

第一篇：建設法規結課論文

談談對《合同法》的理解

在當今這個法治的社會中我們每一個人都應該做到知法懂法守法，這關乎到我們每一個認的切身利益。

首先我們就要做到的是知法。在我們國家一直流傳著這樣的一句話“不知者無罪”，而是否真是這樣不知者

無罪呢？其實答案是很明顯的，因為在這里有一個問題我們無法判斷那就是這個“無知者”是非真的是“無

知”，所以為了避免一些心懷不軌的人乘虛而入在法律上對這種“無知者”是要采取一定的制裁的。面對這

樣的現狀我們就不能真的做一個個“無知者”了。所以這就要求我們要知法，只有了解了我們的法律我們

的行為才有了準則，只有了解了法律我們才能更好的維護我們的合法權益。下面就讓我們一起談談那眾多

法律之中的《合同法》吧。

合同法是調整合同關系的法律法規的總稱。合同法也有廣義與狹義之分狹義合同法即合同法典，在我

國就是指《合同法》。廣義合同法還包括其他各種法律規定之中的合同規范。合同法的基本原則：平等原則，

自愿原則，公平原則，誠實信用原則，合法原則。

任何自然人都有簽訂合同的權利，簽訂的有效合同都會受到《合同法》的保護，不過在簽訂合同時我

們應當注意合同主體的資格應滿足以下幾點第一：當事人應具備合法資格。第二：當事人應在法律核準的

經營范圍內簽訂合同。但是在生活中我名可能并沒有主動的起草過什么合同，很多的合同只要我們簽字就

可以了，比如在學校開網我們就要和電信部門簽訂有關的和同但通常情況下合同都是他們事先已經起草好

了的，作為一個自然人我們有權利選擇簽和不簽任何人和單位不得非法干預。在這個過程中其實也就體現

了簽訂合同法的自愿然則。當我們簽訂完了這份合同之后我們和電信部門就得依照合同上的規定履行各自

的義務與權利。其實《合同法》的制定就是為了保護當事人的合法權益，維護社會的秩序促進社會主義現

代化的建設。當我們和別人簽訂了合同之后我們的權益就受到《合同法》的保護。其實在剛才的例子中就

有一個合同訂立的程序問題。合同訂立的一般程序如下，第一：要約。第二：承諾。第三：合同的成立與

生效。第四：締約過失責任。第五：格式條款。另外對于有些合同是無效的主要有以下幾點第一：一方以

欺詐脅迫的手段訂立合同，損害國家利益。第二：惡意串通，損害國家，集體或第三人利益。第三：以合

法形式掩蓋非法目的：第四：損害社會公共利益。第五：違反法律.行政法規的強制性規定。所以對于這種

合同是沒有法律效力的。當我們訂立了合同之后而想解除合同有以下幾種情況當事人可以解除合同，第一：

因不可抗力導致合同的目的無法實現。第二：在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行

為表明不履行主要債務。第三：當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行。第四：

當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的。第五：法律規定的其他形式。其實

口頭協議也是合同的一種，它也受到合同法的保護。說了這么多對于合同的形式主要有書面形式，口頭形

式和其它形式。所謂的書面形式是指合同書，信件和數據電文（包括電報，傳真，電子數據交換和電子郵

件）等可以有形地表現所載內容的形式。法律，行政法規規定采用書面形式的因當采用書面形式。當事人

約定采用書面形式的，應當采用書面形式。生活中人們總是認為只有白紙黑字的書面形式的合同才具有法

律效力但其實不是這樣的。由于口頭形式也是合同形式的一種，所以在生活中我們與他人口頭上的約定也

具有法律效力，但是要注意的是必須要有第三人在場，以證實確有此事。當合同簽訂了并產生了效力之后

當事人就應當履行合同。合同法賦予了當事人在履行合同時享有的權利，主要包括抗辯權，代位權和撤銷

權。只有掌握了這些權利才可能利用合同法這個武器來維護自身的合法權益。對于不同的合同履行的時候

都不盡相同，但是他們在履行的時候都必須遵守共同的原則.這些原則分別分為合同內容空缺的履行規則，

執行政府定價或者政府指導價合同的履行規則，合同履行涉及第三人時的規則，當事人一方發生變更時的

履行規則，合同提前履行，合同部分履行。在這些規則中有些能更很好的體現公平公正的原則，比如合同

提前履行，聽著字面意思感覺好像合同提前履行是件好事為什么這里還要制定一條原則呢？其實在某些情

況下合同的提前履行對債權人也會造成一定的經濟損失。在這種情況下，規則規定對于債務人提前履行債

務給債權人增加的費用，由債務人負擔。從這些規則中我們就能體會到法律的公平與公正。另一方面當事

人也有權利拒絕和對抗對方的請求。這種權利稱為抗辯權。具體的有以下三種同時抗辯權，后履行抗辯權，

不安抗辯權。對如不安抗辯權在工程上其實是很重要的，例如某建筑公司把一項工程承包給某單位去做，

但是由于資金不足，這時這個單位就可以行使自己的不安抗辯權，從而中止履行義務，以避免自己的損失。

當我們已經簽訂了合同之后，就具有法律效力，當事人不得隨意更改。但這并不意味著合同絕對不能變更。

所謂合同變更，是指當事人對具有法律效力的合同內容進行修改。如對標的數量或質量，履行的期限，地

點方式等內容進行修改。變更合同需要當事人協商一致后才能變更，但另外還要滿足以下條件：第一，當

事人本來存在著有效的合同關系；第二，合同的變更應該根據法律的規定或者當事人的約定；第三，必須

有合同內容的變化；第四，合同的變更應采取適當的形式；第五，對合同變更的約定應當明確。其中有些

規定看似好像是比必要的但其實他們都是很重要的。另外應當注意是，如果變更要式合同，當事人承辦

人，法定代表人變動，或轉產，合并，分立，遷址，更名等都不是變更合同的理由，當事人不得因此而要

求變更合同，否則將應承擔違約責任。提到違約，這是一個很實際的問題，對于當事人違約那么他必須得

為自己的行為承擔一定的責任，在合同條款中一般都已經對違反合同應承擔的責任做出了約定。那么對于

違約責任在法律上的概念是指當事人由于過錯而不能履行或不能完全履行合同約定的義務所應承擔的法律

責任。那么對于違約責任它也有以下幾個特點；第一，違約責任產生的前提是當事人不履行有效成立的合

同的義務，并且當事人有過錯；第二，違約責任的大小可以由當事人自由約定；第三，違約責任有補償性，

一般情況下都是為了補償受害方的損失。所以當我們與別人親定了合同之后我們就應當按照合同上的規定

履行自己的義務，如果想要更改可以和簽訂合同的另一方協商千萬不要擅自違反合同的規定行事，當然我

們也可以通過合法的手段來解除合同。其中解除又分為法定解除和約定解除。其中約定解除即當事人之間

約定好解除合同。對于法定解除就是依照法律規定強制解除，主要有以下幾種形式；第一，因不可抗力致

使不能實現合同目的；第二，在履行合同行期屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表示不履

行主要債務；第三，當事人一方延遲履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；第四，當事人一方

延遲履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的；第五，法律規定的其他形式。當合同解除后我

們就可以不用再履行合同中的相關義務。

以上我們講到了關于合同的訂立，訂立程序，合同的效力，合同的履行，合同的變更，及合同的違約

責任。其實說了這么多主要的還是在生活中當我們的合法權益受到侵害時我們應當主動的拿起法律的武器

維護我們的合法權益。現在社會上有很多的不公平的現象，對于這種現象大多數人都是抱怨更本就沒有想

過其實我們是可以走法律途徑的，有時候他們可能覺的這樣會很麻煩于是他們就只是抱怨一下而不了了之

了，他們殊不知正是由于他們的這種怕麻煩的心態才讓那些不公平的事屢見不鮮。中國作為一個發展中的

國家在法治社會的這條路上還有很遠的路要走。但我相信只要我們每一個公民的都不斷的提升自己的法律

意識那么法治社會將會很快到來。

第二篇：信息政策與法規結課論文

摘要..............................................................2關鍵字..............................................................2引

言...............................................................21我國信息立法的現

狀.................................................................................................3

1.1信息立法現狀綜述.........................................................................................31.2信息業相關法律劃

分......................................................................................32我國信息立法中存在的問

題.....................................................................................4

2.1立法失衡.........................................................................................................42.2立法凌

亂.........................................................................................................42.3法律法規內容粗泛、陳

舊.............................................................................52.4各法之間缺乏必要的關聯、映射和支

持......................................................52.5主體責任法律規定不明

確..............................................................................53應對策

略.....................................................................................................................6

3.1加強信息立法，確保信息業的發展..............................................................63.2加強信息法的執法與監

督.............................................................................73.3加強信息法制教

育..........................................................................................73.4加強信息立法研

究.........................................................................................83.5加強技術防

范.................................................................................................8參考文獻............................................................8

致謝................................................................9

1

信息產業法律法規

作者：李瑞元摘要：在分析我國信息立法中存在著立法失衡，立法零亂，法律法規內容

粗泛陳舊，各法之間缺乏必要的關聯、映射和支持等缺失與漏洞的基礎上，建議在信息立法、信息法的執

法與監督、信息法制教育、信息立法研究、技術防范等方面加大力度，借以強化我國信息立法意識，增強

信息立法水平。信息安全不僅指企業或個人的信息網絡安全，它更是關系到國家安全、社會穩定的頭等大

事，在這種大環境下，信息安全服務產業似乎是國內企業在新IT時代趕超國外的最后一輪機會。國家也頒

布了一些法規為信息安全服務，但是信息安全服務產業仍然面臨很多問題。我國的信息安全服務理應有相

應一系列法律法規來支撐，而且它們應該遵循相應的原則。

關鍵字：信息立法缺失與漏洞應對策略信息安全法律建議

Abstract:Intheanalysisoftheinformationlegislationimbalanceexistsinlegislation,legislativemessy,

outdatedlawsandregulationscontentsthickpan,thelackofthenecessarycorrelationbetweenthelaw,lackof

mappingandsupport,andvulnerabilities,basedontheproposedinformationlegislation,informationlawlaw

enforcementandsupervision,informationandlegaleducation,informationlegislationresearch,technologyand

otheraspectsintensifyprevention,inordertostrengthentheawarenessofinformationlegislation,andenhance

ationsecurityrefersnotonlytobusinessorpersonalinformationto

networksecurity,itismorerelatedtonationalsecurity,socialstabilityatoppriority,inthisenvironment,

informationsecurityservicesindustryseemstobedomesticenterprisesintheneweraofITcatchthelastforeign

ieshavealsoenactedanumberoflawsandregulationsfortheinformationsecurity

services,'sinformationsecurity

servicesshouldhaveacorrespondingseriesoflawsandregulationstosupport,andtheyshouldfollowthe

principleofcorrespondingKeywords:lackofinformationlegislationandinformationsecurityvulnerabilitieslegal

advicecopingstrategies引言：信息產業作為21世紀真正的支柱產業，其發展中遇到的問題，不可能沿用

20世紀對普通工業的方法來解決，要使信息產業走上發展的良性軌道，把信息產業的發展環境與法律相結

合才是根本手段，作者從信息產業發展環境與行政、民法、刑事法的關系入手，引出了信息產業發展環境

的行政、民法和刑事法的保護，提出了優化信息產業發展環境的建議。

2

1我國信息立法的現狀1.1信息立法現狀綜述

國家依靠自己的力量發展自己的信息安全產業，意味著國家在資金、政策、稅收等方面的扶植力度將

會加大，意味著雖然我們的信息安全產業相對國外起步較晚，但國內企業具有非常高的勝算機會，而不會

像以往的IT業一樣，不得不被國際社會幾大巨頭牽著鼻子走。尤其在近年來整體IT環境下滑的情況下，信

息安全無疑是國內企業的突破口，那么我國的信息安全服務應該有相應一系列的法律來支撐，這些法規應

該遵循相應的原則[1]。1.2信息業相關法律劃分

經過十多年的努力，我國的信息法立法工作已然取得一定的進展。縱觀近年來全國人大、國務院及所

說部門和、最高人民檢察院所頒布的法律、法規和規章，可將其中與信息業有關的劃分為兩

大類：

第一類是直接或間接涉及信息業的法律法規

如我國的《憲法》、《刑法》、《民法通則》等綜合性法律中有關信息業的內容，同時，國家的一些政策

或重大決策也對信息業的發展目標等問題作出規定。如國務院關于印發《90年代國家產業政策綱要》的通

知（1994年12月）規定：“通信業要以高速、高質、大規模為基點，積極采取國際先進技術與設備，盡快

提高國產化比例，有重點、分層次地大力推進信息高速網絡建設。”又如《中華人民共和國國民經濟和社會

發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，提出“國民經濟個社會各領域應用現代電子信息技術取得很

大進展，計算機應用在生產、工作和生活中的普及程度有很大提高。初步建立以寬帶綜合業務數字技術為

支撐的國家信息基礎設施，國民經濟信息化的程度顯著提高”。此外，《關于國務機構改革方案的決定》則

進一步規定組建信息產業部，并在該方案的說明中闡釋了信息產業部的主要職責[1]。

第二類是涉及信息業的各項專門性法律法規

廣泛涉獵于圖書情報工作、檔案工作、部門信息工作、網絡信息工作、知識產權、國家安全、文化、

出版、廣播、電視等領域，主要有《中等專業學校圖書館規程》、《科學技術情報工作條例》、《中華人民共

和國檔案法》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《城市建設檔案管理規定》、《會計檔案管理辦法》、

《全國稅務機關檔案管理辦法》、《政務信息工作暫行辦法》、《關于加強經貿信息工作的意見》、《關于加強

證券期貨信息傳播管理的若干規定》、《關于做好稅務稽查管理信息系統推廣應用工作的通知》、《中華人民

共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定

實施辦

3

法》、《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》、《中華人民共和

國科技成果轉讓法》、《電子出版物管理規定》等等[1]。

此外，我國現行法律體系中尚有一部分法律、法規，雖未直接涉及信息業，但可參照適用，主要包括

《廣告法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《公司法》、《會計法》、《審計法》、

《價格法》等，它們對生產經營者的市場行為與從業人員等做出的規定，可供信息服務機構參考。

上述有關信息收集、獲取、傳播、交流、使用以及信息市場、信息產權和信息安全保護等法律法規，

在調整和控制信息服務業行為與活動方式等方面發揮了一定的作用。在積極進行國內立法的同時，為了適

應知識產權和跨國數據國際保護潮流并與國際慣例接軌，我國于1980年加入世界知識產權組織，并成為《保

護工業產權巴黎公約》（1984年）、《商標注冊馬德里協定》（1989年）、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》（1992

年）、《世界版權公約》（1992年）、《萬國郵政聯盟組織法第五附加議定書》（1997年）、《國際電信聯盟公約》

（1997年）等國際公約的簽字國，1992年以來，國務院為爭取與世界信息業保持一致，還頒發了《實施國

際著作權條約的規定》等法規[2]。2我國信息立法中存在的問題

總而言之，我國的信息法律環境迄今已取得長足發展，社會各界的信息保護意識逐漸增強，信息污染、

信息犯罪也引起人們的廣泛關注，國家有關信息政策的出臺以及有關信息業的法律法規的頒布與實施，使

信息領域結束了無章可循、無法可依的歷史。但不可否認的是，我國信息立法有欠完善，存在以下缺陷與

不足。

2.1立法失衡

一方面，現有信息法律法規主要分布在信息產權、信息市場和信息安全保護等方面，而關于信息資源

管理、信息基礎設施建設、信息產業等方面的法律法規明顯不足；甚至存在諸多空白，比如隱私權的保護、

信息犯罪懲治等專項法律法規尚屬闕如。另一方面，由于在某些方面缺少法律法規，許多信息機構、信息

企業自立規則，自制章程，自定標準，造成了不必要的封閉自鎖以及人力、物力、財力的浪費[1]。2.2立

法凌亂

我國雖然有一些法律法規涉及信息業或與之相關，但至今尚未頒布信息基本法，規范信息行為的條款

或內容散見于不同的部門法規中，信息法律規范體系顯得支離破碎。信息基本法是信息法體系的統帥和靈

魂。信息基本法的缺乏使信息

4

立法表現出立法失衡與凌亂，政出多門的分散性的行政法規比重大，而具有權威性和普遍約束力的法

律制度相對缺乏。信息立法的零亂使得我們在依賴現有法律貴發信息行為時，必須到不同的部門法規中尋

依據，并根據與信息交流相關的條款行事，這顯然不利于信息服務者理解和遵行[1]。2.3法律法規內容

粗泛、陳舊

現有法律法規基本上是針對傳統的信息技術和信息工具制定的，不能滿足日新月異的信息技術進步引

發的全社會信息活動多樣化、復雜化的時代需求，因此，在整個法律體系中，與調整信息社會關系有關的

法律法規在信息活動領域缺乏適用性，如《反不正當競爭法》、《產品質量法》等。對于信息服務業發展中

出現的許多新問題，如信息網絡經營者的權利與義務、信息網絡犯罪懲治以及網絡條件下的知識產權保護

等，現行的法律法規都沒有明確和具體的規定，致使它們在許多具體的現實問題面前顯得粗泛而陳舊[3]。2.4

各法之間缺乏必要的關聯、映射和支持

誠如前述，我國現行信息法律法規大部分出自全國人大、國務院辦公廳以及相關部委，各部門在制定

部門法規時溝通不夠，而且一定程度上忽略了“信息”這一重要概念，忽視了信息社會這一特定環境和信

息行為、信息技術的相互關聯，從而忽略了具體法律制度之間的相互映射和技術支持，使得現行信息法律

法規之間及其與其它法律之間缺乏必要的關聯、映射和相互支持[2]。2.5主體責任法律規定不明確

信息安全服務中參與的主體主要是安全服務提供商和用戶。一般來說，服務提供商負有保障其客戶的

信息安全的義務。同時，用戶是否也要負有相應義務以維護自身信息安全呢？在很多情況下，如果未接受

一定培訓，用戶是不懂得該如何盡到注意義務的。如果是用戶的疏忽導致信息安全遭到侵害，那么該由誰

來承擔責任，服務提供商還是用戶？目前來說我國法律元相關明確規定。兩者之間的權利義務也主要由雙

方簽訂合同來自行規定，但難免存在一定缺陷。光由信息安全服務提供商來承擔責任固然不公平，因其無

法控制用戶內部的行為。如果用戶也需承擔一定的責任，筆者認為應由服務提供商在提供服務時即對其進

行相應培訓才公平合理。在該培訓中，服務提供商應該告訴并使用戶明白需要注意的事項，用戶按照這些

事項進行操作了，仍然發生了安全事故，則應由網絡服務商負賠償責任，反之，責任則應由用戶自己承擔。

這種培訓應該是法定的，違背該條款的合同，應該即行無效[4]。

一方面，用戶對信息安全有著強烈的需求，另一方面，信息安全廠商的規模

5

和利潤做不大。中間缺少一個必要的環節，那就是專業的信息安全服務。專家分析，實施信息安全工

程就像實施ERP一樣，企業首先必須進行流程重組（在信息安全領域是進行組織機構、人員的重組），之后

才能利用各種安全工具實施安全策略。很多大型行業用戶在考慮信息安全問題時，首先考慮如何進行組織

機構的調整，如何在現有網絡拓撲的基礎上制定信息安全策略，最后才考慮采用信息安全產品的問題。換

言之，信息安全產品在用戶心目中的位置排在最后，并且只是作為實現策略的工具而已。以銀行為例，大

多數信息安全服務廠商提供的是產品，而銀行需要的是適合自己銀行網絡拓撲結構的安全策略，雖然很多

廠商也說能提供策略咨詢服務，但那些策略要么是站在產品立場上的咨詢服務，要么是紙上談兵，并不適

合銀行的網絡結構，而由于銀行網絡的保密性，銀行很難將自己的需求直接告訴廠商。于是，不得已，銀

行只有自己學習，自己制定安全策略，自己選擇產品。在信息安全領域，需求與供給的矛盾日漸突出。大

多數廠商提供的產品依然集中在防火墻、IDS、反病毒、VP等主流上，使產業走上了一條“千軍萬馬過

獨木橋”的現象，在這幾類主流的產品中，廠商拼殺得“你死我活”而用戶需要的一些專業防護安全產品，

如審計工具、預防人侵工具等，市場卻難覓蹤影，這就是業內專家所說的“產業結構失衡”狀態。造成這

種現狀的原因，一方面是進入這幾類主流產品領域的技術門檻近年來已極大降低，投入點資金就能順利地

開發自己的防火墻、IDS等產品；另一方面，很多廠商不了解信息安全領域囊括的產品門類多、技術含量高

的特點，致使其他新類別的產品因為廠商缺乏創新性而無人問津，使整個產業缺乏創新意識[4]。3應對策

略

3.1加強信息立法，確保信息業的發展

就一定程度而言，信息法是國家為管理信息產業而制定的以一定的信息經濟關系為調整對象的法律規

范的總和。我國的信息立法工作可由國家信息中心牽頭，聯合其它部門共同進行。根據我國國情和國際慣

例，比較完整的信息法律體系應包括以下法規[5]：

信息基本法，這是整個信息法律體系的基準，它規定信息法的立法宗旨、基本原則、調整范圍與對象、

信息法律關系以及信息活動主體的資格、權利義務、法律地位等基本問題。

信息資源管理法，規定政府、公益、商用三方面信息資源的管理機構及其開發規則，包括信息資源配

置法、信息資源保護法、信息資源協作共享條例、信息資源組織協調法等。

信息基礎設施建設法，對信息基礎設施的投資、規劃、建設與評估等事項作

6

出規定，包括國家信息投資條例、國家信息工程建設資金與設備器材作出規定，包括國家信息投資條

例、國家信息工程建設資金與設備器材使用管理體系、信息基礎設施建設管理條例、信息系統開發建設投

資管理條例、信息網絡建設管理條例、信息網絡建設費用效益評估辦法、政府信息機構財政撥款條例等。

信息技術法，包括信息技術發展規劃法、信息技術評估條例、信息技術標準化條例、計算機技術發展

條例、引進信息技術與設備管理辦法等。

信息產業法，包括信息設備制造業發展法、信息服務業發展法、信息產業投資法、信息產業評估條例、

軟件開發和銷售管理條例、信息服務產業振興法、數據庫產業振興法、信息網絡管理協調與管理辦法等。

信息商業法，包括廣告法、電信法、新聞法、信息技術轉讓法、技術合同法、信息市場管理辦法、信

息商品質量評估辦法、信息商品價格管理條例、信息網絡收費辦法、信息業反不正當競爭法、信息網絡開

發綜合性服務項目收費管理辦法、信息貿易稅收管理條例等。

信息人才法，包括信息人才教育管理條例、信息處理技術職務條例、信息生產者資格認定條例、信息

經營者資格認定條例、信息人才業務兼職條例、信息機構中信息人員聘任條例等。

信息產權法，包括著作權法、專利法、商標法、統計法、商業秘密保護法、數據庫保護法、計算機軟

件保護條例、多媒體作品保護法、半導體芯片保護法等。

信息安全保密法，包括保守國家秘密法、國家信息安全法、隱私法、科學技術保密條例、科技檔案管

理條例、信息加密與解密法、計算機信息系統安全保護條例、信息網絡安全保護條例等。

國際信息合作與交流法，包括跨國數據交流宣言、國際信息交流協定、信息出口管理條例、各國合理

使用太空資源的國際公約、信息產業利用外資辦法等。3.2加強信息法的執法與監督

一是要建立相應的司法機構，制定相應的執法程序，保證有法必依，執法必嚴，違法必究，借以增強

信息執法的合理性、公正性與普適性。隨著信息網絡在中國不斷地深入發展，信息犯罪的專業性程度不斷

增強，我國必須盡快培養一支具有較高素質的司法、執法人員隊伍，加大執法力度，確保網絡正常運行。

二是要建立信息法律監督機制，法律監督是信息活動及信息法律的保障機制，應廣泛包括檢察監督、審判

監督、行政監督、社會監督諸方面，從而形成信息法律監督體系[5]。

3.3加強信息法制教育

對信息從業人員和廣大信息用戶進行信息法律教育，提高信息主體的信息素

7

質與法律素養，使其認識到提供和維護一個健康的信息法律環境的責任，自覺維護信息法，使每一個

信息主體勇于也善于利用信息法來保護自己的合法權益。3.4加強信息立法研究

我國目前信息法體系的研究還處于初始階段，研究成果也極為有限，這勢必嚴重妨礙信息立法工作。

換言之，失去理論的指導，信息立法工作必然是盲目的、不系統的。有鑒于此，法學界和信息學術界應相

互配合，通力合作，共同推動信息立法的綜合研究，最終實現對我國的信息立法、司法、執法提供必要的、

正確的理論指導。3.5加強技術防范

結合以上我們進行的理論和數據分析，我們鼓勵開發先進的信息安全新技術、新設備，如數據加密技

術、防火墻技術、網絡病毒防止技術、訪問控制技術、網絡隱患掃描技術、安全檢測技術、內容（文本、

聲音、圖片、視頻）識別與過濾技術等，通過各種技術防止網絡上的黑客攻擊、網上著作權侵犯、搭線竊

聽等非常事件的發生，實現對信息犯罪的有效防范[5]，只有這樣我們才能夠在當今信息社會才能得以保障

自己的合法權益。

參考文獻

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如花.信息服務產業化的法律保障.中國圖書館學報，2000（1）.8-18[5]法律出版社編.法律小全書.北京：法

律出版社，2002:23-31

8

致謝：本設計的完成是在我們韓晶老師的細心指導下進行的。在每次遇到問題時老師不辭辛苦的講解

才使我的設計順利地進行。從設計的選題到材料的收集直到最后設計的修正整個過程，花費了韓老師很多

寶貴的時間和精力，在此向導師表示衷心的感謝！

第三篇：建設法規論文

建設法規論文

建筑企業資質管理的改善

姓名：梁天一學號：A13120629專業班級：工管1201指導教師：周延

摘要：《勞動合同法》立足于保護勞動者權益，同時也把“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務”和

“構建和發展和諧穩定的勞動關系”確立為立法目的，符合現代人類社會發展的主流思想，體現了我國的

社會主義文明和進步，是一部能夠兼顧勞動者和雇主雙方權益的法律。

一.內涵

勞動關系是指受勞動法調整的，在勞動者運用勞動能力、實現勞動過程中，勞動者與用人單位（勞動

使用者）之間的社會勞動關系。由于我國就業競爭激烈的國情以及《勞動合同法》發展歷史，勞動關系中

用人單位與勞動者雙方地位的不平等性,造成了事實勞動關系的存在。勞動合同是勞動關系建立、變更和終

止的一種法律形式。根據《勞動合同法》第十條的規定，建立勞動關系的，應當及時訂立書面勞動合同。

已經建立勞動關系，但未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人

單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。因此，勞動關系包括了勞動合同關

系和事實勞動關系兩種形態。

二.類型

根據《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十八條、第十九條規定，勞動合同有“固定期限勞動

合同”、“無固定期限勞動合同”和“單項勞動合同”。

一、固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協

商一致，可以訂立固定期限勞動合同。

二、無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。原勞動法規定的

長期合同。

三、單項勞動合同，即沒有固定期限，以完成一定工作任務為期限的勞動合同，是指用人單位與勞動

者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。[4]

三.條款

（一）必備條款：

1、勞動合同期限；

2、工作內容；

3、勞動保護和勞動條件；

4、勞動報酬；

5、勞動紀律；

6、勞動合同終止的條件；

7、違反勞動合同的責任。

（二）可備條款：

1、法定可備條款：

（1）勞動合同可以約定試用期，試用期最長不得超過6個月；

（2）勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事項；

2、約定可備條款，即勞動合同當事人可以協商約定其他內容。

勞動合同除前款規定的必備條件外，當事人可以協商約定其他內容。

四.對我國經濟環境的影響

從長期來看，《勞動合同法》會大大促進就業的穩定性，有利于國家的長期發展。首先，《勞動合同法》

通過規范勞動關系起到從制度上調整收入分配格局的作用，有助于縮小日益擴大的收入差距和不平等，促

進社會的和諧與穩定，從這個意義上說，《勞動合同法》是我國構建社會主義和諧社會的重要的基礎性法律

之一。其次，《勞動合同法》的實施會加大不守法企業的勞動成本，減少企業因為不守法律而獲得的超額“利

潤”，間接保護了守法企業，有利于建立更加公平的競爭環境；公平競爭是市場經濟的核心，只有公平競爭

才會保證經濟的健康發展和活力。第三，《勞動合同法》鼓勵建立長期穩定的勞動關系，有利于企業和勞動

者的人力資本投資，這必然增強創新能力和經濟增長的后勁。總的來看，實施《勞動合同法》利大于弊。

當前社會上存在著對《勞動合同法》的嚴重誤讀，迫切需要澄清誤解，統一認識。《勞動合同法》已經

通過并開始付諸實施，意味著全社會已經形成共識，當務之急是如何執行。從這個意義上說，目前面臨的

問題非常多。首先，執法力量不足可能難以保證《勞動合同法》得到有效執行，無論多么好的法律條文，

如果得不到執行，就等于一張白紙。其次，隨著《勞動合同法》的實施，勞動爭議案件會增多，迫切需要

完善勞動爭議處理程序，加快勞動仲裁制度的建設步伐。第三，對《勞動合同法》的誤解不僅體現在用工

方，甚至很多勞動者也不愿意簽訂勞動合同，認為這樣會束縛自己，這顯然不利于勞動者自身權益的保護，

勞動者和用人單位的守法意識都亟待加強。

當然，一部法律的真實效果需要時間來檢驗，很多國家在制定和實施類似法律時，也都遇到像我國現

在一樣的爭論，但時間最終都為爭論畫上了句號。我國的《勞動合同法》剛剛開始實施，實際效果同樣需

要實踐來檢驗和評判。

第四篇：自然保護區建設與管理結課論文

我國自然保護區相關問題研究

摘要：本文概述了目前我國自然保護區的發展現狀，分析了一些自然保護區目前存在的問題和影響其

發展的原因，提出了完善我國自然保護區的對策和建議，闡述了建立自然保護區的重要意義。

關鍵詞：自然保護區問題意義對策

自然保護區是對有代表性的自然生態區域、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義

的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以法定保護和管理的區域。

隨著全球生物多樣性保護活動的興起和人類環境保護意識的提高，自然保護區建設得到世界各國的普遍重

視。通過建立自然保護區，保護具有典型意義的自然生態系統、珍稀瀕危物種和地質遺跡，已成為一個國

家文明和進步的重要標志。

一、我國自然保護區發展現狀

我國的自然保護區建設在經歷了50-80年代的停滯期，80-90年代穩步發展和體制建設，到90年代后

期到現在在數量和面積上的突飛猛進幾個階段，現在數量已經達到2530以上，約占國土面積的15.2%。我

國絕大部分的生態系統，都有代表性的自然保護區，保護區體系覆蓋了絕大部分的物種。

二、我國自然保護區特點

雖然我國早期的自然保護區大多是以森林和野生動物類型為主。但是近年來，發展了一批草原生態系

統、沙漠生態系統、濕地生態系統、高山生態系統、海洋生態系統、地質地貌等類型的保護區，讓我國90%

的陸地生態系統，45%的天然濕地，85%以上的珍稀野生動植物物種，特別是65%的珍稀瀕危野生動植物的

野外種，都依靠自然保護區得到有效保護。并且目前我國自然環境最純凈、自然遺產最珍貴、自然景觀

最優美、生物多樣性最豐富、生態功能最重要的區域，都存在于自然保護區中，保護區類型完善。

三、我國自然保護區管理現狀

近年來，我國自然保護區事業得到迅速的發展，在數量上已具有相當的規模。根據國家環保局2010年

環境年報初步統計，截至目前，我國自然保護區達到2531個，其面積約占國土面積的15.2%。其中國家級

自然保護區已達到323個，并有26個自然保護區被聯合國教科文組織列入“國際生物圈自然保護網”，30

個自然保護區被列入《國際重要濕地名錄》。

雖然我國自然保護區建設已初具規模，但不管是數量上，質量上，還是在面積上，都與發達國家仍有

一定的差距。特別是用人均自然保護區的面積計算，水平是很低的。所以，在保護區的建設上面，仍然要

繼續努力。

四、建立自然保護區的重要意義

1.物種基因庫

自然保護區為人類保存了很多及其珍惜的物種及其賴以生存的生態環境，是各種生態系統以及生物物

種的天然貯存庫。現在許多重要的動植物資源及完整的生態系統相繼被發現，就是在自然保護區中調查研

究出來的。特別是目前世界上很多物種，由于環境的變化和人為的干擾，已經處于瀕臨滅絕的狀態。自然

保護區的建立和管理，將有助于這些生物的保護及其繁衍，所以說自然保護區是物種自然及生態系統的天

然貯存庫。

2.旅游價值

目前，我國很多自然保護區都可以為旅游提供一定的場地，創造出巨大的經

濟價值。由于自然保護區保存了完好的生態系統，珍貴而稀有的動植物或地址剖面，對旅游者有很大

的吸引力，特別是有些以保護天然風景為主要目的的自然保護區，更是旅游者向往之地。在不破壞自然保

護區和嚴格管理的條件下，可以劃出一定的地域，有限制地開展旅游事業。隨著人民物質生活的改善，自

然保護區在這方面的潛在價值，將日益明顯的表現出來。

3.維持生態平衡

自然保護區由于保護了天然植被及其組成的生態系統，在改善環境，保持水土，涵養水源，保持生態

平衡方面具有重要的作用。特別是在河流的上游、公路兩側及陡坡上劃出的水源涵養林，它是自然保護區

的一種特殊類型，能直接起到環境保護的作用。當然，要維持大自然的生態平衡，僅靠少數幾個自然保護

區是遠遠不夠的，但它卻是自然保護綜合措施網絡中的一個重要環節。

4.進行宣傳教育

自然保護區是向眾進行有關自然和自然保護宣傳教育活動的自然博物館和自然講壇。目前我國一般

的自然保護區都可以接納一定數量的青少年、學生和旅游者到保護區進行參觀游覽。我們可以通過在保護

區內精心設計導游路線和視聽工具，利用自然保護區這一天然的大講堂，宣傳有關自然和自然保護的知識。

五、我國自然保護區存在的問題

1.基礎設施薄弱、經費不足

目前我國大多數自然保護區都缺乏應有的投入。對于國家級自然保護區，現行的辦法是通過分期編制

可行性研究報告，報經省和國家批準后撥款并實施。國家投入大部分經費，地方“配套”小部分，這種投

入體制職責不清、權力不明、地方配套很難到位。很多地方級保護區更是還在走“自養”的路子，基礎設

施薄弱，管理經費短缺，日常管護，科研等工作發展遲緩，無力挖掘自然保護區內更多潛力，嚴重影響了

保護和管理效果。

2.管理體制落后

目前我國自然保護區管理機構多為事業機構，但是工作卻是集行政事業和企業性質于一體，具有執法、

管理、開發、經營等多項職責。本來保護區的工作是以資源保護、科學研究、環境教育等業務工作為主，

但是現在的保護區卻是管理與經營混于一體，管理的主要職能偏移，出現了重經營輕管理的現象。并且我

國現在的行政體制都有“屆滿選舉”，自然保護區主要領導按現行的行政管理體制都隨“屆滿選舉”而換崗，

保護區的業務管理工作的連續性得不到有力保證，很不有利于自然保護區的發展。

3.法律法規不夠完善

由于我國的保護區類型很多，分布范圍很廣，形態多種多樣，單靠目前的法律法規難以覆蓋所有的現

實情況。并且相關法律的懲戒力度太小，而自然保護區的管理部門又出于自身利益考慮或者迫于壓力，執

法不力，導致了很多自然自然保護區的偷獵，盜采現象屢禁不止。并且有的法律法規和現實發展需要存在

著較大的差距，一些法律條文并不利于自然保護區的發展需要。

六、我國自然保護區發展對策

1.增加對自然保護區的政策支持和投資力度

首先應該將自然保護區的日常建設和管理經費納入各級人民政府的“十二五發展規劃”，由自然保護區

所在市縣級以上人民政府逐年安排資金，中央逐步加大對自然保護區建設的的補助，保護區廣泛爭取社會

各界和國內外熱心于自然保護的團體和人士的資助，積極實施開發各項經濟活動，建立起以國家和當地政

府

投入為主，自然保護區自籌和國內外捐助相結合的投入機制。只有切實解決了職工的吃飯問題和經費

問題，才能從根本上解決保護區的發展問題。

2.加強自然保護區的管理活動

國家可以考慮下設一個統一的專門的自然保護區決策系統。這個系統應該包括中央、地方和保護區三

個層次。由中央統一負責國家級自然保護區的管理，改變現行的“統一協調，多部門管理的”機制。地方

則設立專門的自然保護區管理部門。各個自然保護區管理部門作為國家或地方有關主管行政部門的派出機

構，負責所有自然保護區的管理，從根本上解決目前自然保護區管理責任不清，建而不管的狀態。自然保

護區則根據自然保護區的特點定編定額，明確每個人的責任和義務，對自然保護區的領導實行問責制，切

實改變目前少數地方作風懶散，紀律渙散的局面，將各項工作落到實處。

3.完善法規，加強執法

國家應該參照今年來自然保護區方面的案例，將修改和補充相關法律法規提上議事日程。應該從法律

法規成面上對土地權屬問題，保護區發展規劃實施問題，生態補償制度，法律懲戒力度等問題進行科學合

理的規范和相關解釋。讓自然保護區在建設管理的時候做到有法可依，有章可循。還應該切實加大執法力

度，對偷獵盜采等違法活動進行強有力的打擊。還應該加強對執法人員的監督教育活動，嚴厲禁止相關執

法人員對違法違規活動采取睜一只眼閉一只眼的態度，加強公眾監督，嚴格執行相關法律法規，用國家力

量去保證給自然保護區的健康持續發展。

七、總結

對自然保護區的建設與管理具有重要的意義，在剛剛召開的十八大，就強調了建設生態文明的重大戰

略，對自然保護區的建設就屬于其中的一大范疇，這對于我國的經濟發展，社會的穩定和諧起到了至關重

要的作用。

參考文獻：

1.王智,柏成壽等.我國自然保護區建設管理現狀及挑戰［J］.環境保護.2004.

2.李旭輝.關于陜西省自然保護區建設與管理的思考［J］.河北農業科學.2008,12.

3.李谫博,楊文君等.陜西省自然保護區建設現狀及其對策研究[J].西北大學學報(自然科學版).2006.

第五篇：《工程建設項目管理》結課論文

摘要：

工程項目管理對一個施工企業來說是一個永恒的話題,為了能在市場上占據有利地位，施工企業必須加

強工程項目的成本管理，實施成本控制。通過加強工程項目的成本管理，施工企業可以充分利用現有資源，

增加盈利；可以使施工企業重視投入產出全過程，加強工程項目的成本管理，調動各方面積極性，提高企

業整體效益；也可以推動企業的產品設計、工藝、質量等技術管理工作，提升企業形象。本文主要介紹了

對項目成本的概念、構成、影響因素的認識；目前我國成本管理中存在的問題和項目成本控制原則；最后

詳細介紹了一些項目成本的管理控制的措施。

關鍵字：工程項目施工企業成本管理成本控制

項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，

即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。工程項目的成本管理是反映施工企

業經營管理工作質量的一個重要指標。如何進行項目管理以及項目管理的好與差直接關系到一個企業的經

濟效益的好與壞,甚至關系到企業的生存、發展。施工單位要提高市場競爭力最終要在項目施工中以盡量少

的人力、物力消耗來降低工程成本,把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內。我們平時總是能夠聽到

領導們對施工管理人員不斷的強調要加強項目成本的管理這句話,那么如何加強項目成本的管理呢?通過結

合最近我所查閱的資料和課堂學習的實際情況,我想對加強工程項目的管理,深化成本控制意識,提高企業

經濟效益來談談自己淺薄的一點看法。

工程項目成本是指承包單位在進行某工程項目的施工過程中所發生的全部費用支出的總和。它以工程

項目施工為核算對象,一般包括支付給生產工人的工資、獎金等,所消耗的

材料、構配件費用及周轉材料的攤銷費等,施工機械設備的使用或租賃費以及項目經理部為組織管理工

程項目而發生的全部費用支出。工程項目成本的構成按照現行有關規定,工程項目成本由直接成本和間接成

本兩大部分組成。其中直接成本直接成本是指施工過程中消耗的構成工程實體或有助與工程形成的各項費

用,具體包括:人工費、材料費、施工機械

使用費、其他直接費。間接成本則是指項目經理部為工程項目施工準備、組織施工生產和管理所需的

各種費用。其計算是以相應的計算基礎乘以相應的費率,具體內容包括:現場管理費、辦公費、差旅交通費、

固定資產使用費、工具用具使用費、保險費、工程保修費、工程排污費、其他費用等。

工程項目成本是由許多費用因素組成的,但影響成本管理的這些因素無外乎以下幾個方面:

1.施工方案：施工方案與工程項目成本之間存在著相互依賴、相互制約的關系。具體的說,項目經理

部對施工項目所做的施工方法的正確確定可以反映出項目經理部的施工技術水平、加快施工進度。施工機

械的合理選擇可以充分發揮機械的使用效率。而且合理的施工組織、施工順序等都可以達到降低成本的目

的。

2.施工進度：施工進度與工程項目成本是既相互聯系又相互。制約的關系。一般來說,項目經理部應

在保證目標工期的前提下,應盡量降低工程項目成本,在工程項目成本控制下,應盡量加快施工進度。

3.施工質量：施工質量標準過高或過低都將造成工程項目成本的上升。因此,項目經理部應按照施工合

同、項目管理目標責任書的要求,確定并實現適宜的質量水平。

4.施工現場管理：科學合理的施工現場管理可以實現施工過。程互不干擾,有序實施,達到人材機與各

項資源的高效組合,提高勞動生產率,降低工程項目成本。

5.施工安全：施工安全直接影響工程項目成本,施工安全性越好,處理安全事故支出的費用就越少。因

此項目經理部應當切實抓好施工安全工作。

可見上述影響工程項目成本的因素,每一項都離不開勞動力、材料、機械設備、技術的組織與管理等控

制,這些生產要素的控制與管理影響到直接成本的支出,必然也是項目成本管理的關鍵所在。加強施工項目

管理,必須對施工項目的生產要素認真研究,強化其管理。

目前建設工程是一個周期長、消耗量大的生產過程，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的

發展及其表現程度的限制，工程造價常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三

超”現象，“三超”問題給國家經濟建設及人們日常基本建設投資帶來了極大的損失，因此，加強投資決策

階段、設計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價具有重要意義。

（一）目前我國成本管理中存在的問題

1.整個施工企業經營思想上存在問題。

各個部門沒有互相配合，沒有將責權利三者結合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承

包項目部因為各部門、各崗位責權利不完善，以至于無法考核其優劣，特別是有些國有企業長期受大鍋飯

思想的影響，更是獎罰不到位，由此嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給后續的成本管理工作帶來不可

估量的損失。有的分包商是屬于關系單位，對他們的管理不嚴格，對于整個工程質量不承擔風險，沒有壓

力，總承包單位經常充當“老好人”的角，結果分包商對于上層指令不能很好的執行，造成施工成本增

加。

2.整個組織管理中存在問題。

因為成本是一項綜合指標，它不僅是財務的問題，也包括設計、施工、采購等各個方面，每個方面的

每一項開出，都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一

個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到

預期的經濟指標。多年來,施工企業經營管理粗放,工程成本管理工作還處于生產型、經驗型的階段。主要

是企業的部分經營管理者對工程成本管

理的重要性認識不夠。在成本管理上,普遍存在著重事后、輕事前;重記帳、輕分析;重產值、輕效益的

現象;重“攬”輕“管”、以“包”代“管”,某些領導人的頭腦中把成本管理、成本分析片面地理解為財

務部門的工作。因而,忽視了工程成本管理工作。特別是長期以來施工企業的成本核算以多級管理為主,工

程項目發生的實際成本很少了解和關心,甚至有的說不清楚,缺少對施工生產經營全過程的成本管理,特別

是管理者對在建工程項目成本管理未能引起足夠重視,在施工企業內部形成只要完成任務,質量達標,就萬

事大吉,只知盈虧多少,不知盈虧在哪,離開成本抓效益。從而難以準企業盈虧的癥結所在。因此不能科

學地、客觀地反映成本管理的真實水平。

3.施工方案上存在的問題。

我國施工企業由于對質量成本和工期成本的重視不夠，項目經理部對各個部門的關系很少進行深入研

究，有時會盲目地強調工程質量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施

工中，不少工程項目在沒有充

分考慮施工質量和工期的前提下進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或

者是根據經驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本。

項目成本管理的原則

隨著我國經濟的發展，城市化的進程也加快了，各種城市化建設迅速發展，這就給施工企業帶來了發

展的機會，而企業在保證質量和進度的前提下，就要追求一定的經濟效益，這就需要在項目實施過程中進

行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創造好的經濟效益，工程項目施工成本管理應該遵循以下幾個原

則：

1.實施節約的原則。

整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力，而這正是成本的主要組成部分，企業運

行的目的之一就是為了取得一定的經濟效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。

而節約要注意三個方面：一是要嚴格執行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應的預算，把開

支盡量控制在預算之內，不需要的支出堅決要杜絕；

二、提高項目進行中的管理水平，采取合理的施工方式，節約時間和提高生產效率；

三、在施工中根據工程的要求不同，在保證質量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的

浪費。

2.全面控制的原則。

我國的施工企業存在一種現象，就是在整個項目進行過程中，設計只管設計，采購只管采購，施工只

管施工，各個部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機械中，設計出來的東西非常

完美，但是在實際生產過程要不根本沒有辦法進行加工生產，否則就是即使能生產但是代價太高。而建筑

企業的設計有時候也是這樣，根本沒有考慮生產和采購，有時候根據圖紙無法施工，有時候采購不到東西

或者需要的東西根本不經常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有

效的控制，從設計到施工都要互相配合。

3.動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備

階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，

為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也已

來不及糾正。

4.目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行

結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。

5.建立責、權、利相結合的成本管理體制。

在整個工程項目中，必須把成本控制落實到項目經理、設計、施工人員、各班各組，定期對各個部門

進行業績檢查與工資分配掛鉤，獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經

理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工，權利和

責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

項目成本的管理控制

工程項目成本管理也就是工程項目成本控制。降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者

說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想

的降低成本效果。企業的全部管理工作的實質就是運用科學的管理手段,最大限度的降低工程成本,為創造

經

濟效益留出最大限度的空間。因此,在企業管理中,成本管理是企業生存的有源之水。下面結合所查資

料和總結的情況,談一下我個人對項目成本管理的認識。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面：組織

措施、技術措施、經濟措施。

1.組織措施：項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和

分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證

質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工

作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程

預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理

部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

2.技術措施

1．制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括

四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是

降低成本的關鍵所在。

2．在施工過程中努力尋求各種降低消耗、;提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

3．嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。

3.經濟措施

《1》人力資源管理成本控制中,人工成本的控制是很重要的一個方面。在項目經理部工程承包制中,為

了減少人力資源消耗加快施工進度,應該做到:

（1）合理編制勞動力需求計劃及成本目標在施工開始前,不僅要排施工進度計劃,也應該據施工進度

計劃排出每道工序勞動力用工計劃,項目部根據每道工序用工計劃事先擬訂勞動力使用成本目標,并提交

上級領導審查,根據用工計劃計算人工費。

（2）按照勞動定額平衡調整勞動力在工程開工后,要嚴格控制定員,勞動定額,出勤率,加班加點等問

題;及時發現和解決人員安排不合理,派工不恰當,時緊時松,窩工、停工等問題。這樣就可以在一定程度

上避免勞動力閑滯情況出現,降低人工成本。

（3）加強員工責任意識,建立獎勵機制,調動勞動力增產節約的積極性在施工過程中,應增強勞動力的

責任意識,簽訂責任書及承包書等,明確責任。同時從項目施工的實際情況出發,用好用活獎勵機制。在保

證施工質量、進度的前提下,對關鍵工序施工的關鍵班組實行重獎,對節約材料使用損耗的勞動力實行重獎。

這樣在一定程度上調動了勞動力增產節約的積極性,同樣達到了降低人工成本的目的。

（4）開展精神文明建設,增強員工凝聚力項目部可以定期舉行一些小的活動,以增進項目部成員之間

的感情,鍛煉大家的團隊精神,使大家能夠更好的了解彼此,從而在工作中更好的協作、配合,高質量、高

效率的完成工作。

《2》.施工項目材料管理材料成本在整個項目成本中的比重最大,一般可達60%～70%,而且有較大的

節約潛力,往往在其它成本項目(如人工費、機械費等)出現虧損時,要靠材料成本的節約來彌補。施工項

目材料管理的目的就是要貫徹節約原則,節約材料費用,降低工

程成本。

（1）節約材料采購成本材料供應是材料管理的首要環節,與材料供應市場關系很大。工程開工前應首

先做好材料采購前的基礎工作。在材料采購前,材料采購部門應建立詢價小組,小組對市場價格進行調查。

材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。并應增大材料采購監督力度,提高透明度,保證

做到“貨比三家”優質低價購料。

（2）嚴格執行材料消耗定額工程項目施工應徹底消除生產施工中的物資浪費現象,嚴格執行材料消耗

定額,做好物資保管,加強材料在使用過程中的管理。各分項工程都要控制住材料的使用,物資消耗。特別

是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應,實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料

和廢料回收等環節上尤其引起重視,嚴格管理。

（3）改進施工技術,探索節約材料費的新途徑材料費的節約途徑非常多,哪些途徑最有效?這就必須

運用科學的管理成果進行探索。按照價值分析理論,提高價值的最有效途徑是改進設計和使用代用材料,因

此應大力進行科學研究,開發新技術,以改進設計,尋代用材料,使材料成本大幅度降低。

《3》.機械設備管理。除了上述人力、物力的管理外,機械設備的使用和管理也是工程現場成本控制

的一個重要環節。施工機械費占施工總成本的15%左右,對項目管理來說,應聯系實際,從合理組織機械施

工、提高機械利用率著手,努力節約機械使用費。

（1）合理選擇施工機械結合施工方案的制訂,從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮,選

擇最適合項目施工特點的施工機械,要求做到既實用又經濟。

（2）合理組織機械設備施工做好機械施工的組織工作,最大限度的發揮機械效能;同時對機械操作人

員的技能也要有一定的要求,防止因不規范操作或操作不熟練影響正常施工,降低機械利用率。

（3）健全機械使用、保養,建立機械施工分包等制度。明確設備操作手的崗位職責,每天記錄跟蹤所

有機械設備的使用情況,實行機械使用、保養責任制,將機械設備的使用效益與個人經濟利益聯系起來,把

設備操作手溶入到工程管理過程中,讓其了解和參與工程施工與管理。對于重要工序所使用的重要機械,可

以采取承包機械種類、數量及臺班數的管理模式降低機械使用成本。

（4）機械設備安全作業安全生產也是減少成本支出的重要因素。項目經理部在機械作業前應向操作

人員進行安全操作交底,使操作人員對施工要求、場地環境、氣候等安全生產要素有清楚的了解。項目經理

部按機械設備的安全操作要求安排工作和進行指揮,不得要求操作人員違章作業,也不得強令機械帶病操

作,更不得指揮和允許操作人員野蠻施工。

結語

施工項目成本管理是企業獲取利潤、擴大社會積累的最主要途徑。在施工項目價格一定的前提下,成本

越低,盈利越高。施工企業以施工為主業,因此其施工利潤是企業經營利潤的主要來源。也是企業盈利總額

的主體。因此,降低施工項目成本即成為施工企業盈利的關鍵。為了更好的實現建筑施工企業奉獻精品、降

低成本、拓展市場的目標,就必須結合項目成本的概念、構成、影響因素針對目前我國成本管理中存在的問

題并依據項目成本控制原則和項目成本的管理控

制的措施。走經濟效益道路,合理、科學、規范、有效、協調地進行施工生產活動,克服主觀隨意性,集

思廣益,認真吸取他人的長處及施工經驗,嚴謹大膽的開拓新思路、新工藝、新方法。只有這樣,才能從根

本上提高施工項目的生產工作效率和管理水平,從而提高企業競爭力,立足市場,創造效益