淺論人民檢察院定位于法律監(jiān)督機關(guān)的現(xiàn)實合理性

淺論人民檢察院定位于法律監(jiān)督機關(guān)的現(xiàn)實

合理性

作者：王增杰李宗春

來源：《卷宗》2012年第04期

縱觀世界各國的檢察機關(guān)，雖然“都須承擔(dān)公訴職能，都是本國獨一無二最具權(quán)威性的公

訴機關(guān)”，①但是不同國家檢察機關(guān)的地位、性質(zhì)和職能卻存在一定的差異。中國近代意義上

的檢察制度創(chuàng)立的時間比較晚，在很大程度上是借鑒了西方和前蘇聯(lián)的檢察制度，但在發(fā)展過

程中卻逐漸形成了自己的特。

大陸法系國家的檢察機關(guān)基本定位是公訴機關(guān)，雖然兼有一定的審判監(jiān)督職能，但大陸法

系“檢察制度實質(zhì)上就是公訴制度，而公訴在我國檢察制度中僅僅是法律監(jiān)督的一項職能”。②

英美法系國家的檢察制度深受當事人主義的支配，檢察機關(guān)被看作是與被告人具有同等地位的

訴訟當事人，代表政府進行公訴。人民檢察機關(guān)的定位深受前蘇聯(lián)檢察機關(guān)“最高的監(jiān)督”的影

響，但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具有了充分的獨特性。雖然我國《憲法》、《人民檢察院組

織法》及相關(guān)法律幾經(jīng)修改，檢察機關(guān)的具體職權(quán)范圍也隨之經(jīng)歷了多次調(diào)整，但檢察機關(guān)的

法律監(jiān)督性質(zhì)從建國初到現(xiàn)在一直沒變，只是其外延在不同時期存在差異，這其中的現(xiàn)實合理

性值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

一、設(shè)置專門的法律監(jiān)督機關(guān)與我國國情相符合

在中國，設(shè)立一個專門的法律監(jiān)督機關(guān)來行使法律監(jiān)督權(quán)的做法，是直接受列寧的法律監(jiān)

督思想和前蘇聯(lián)的檢察制度的影響，但是其存在的合理性卻深深地根植于我國國情之中。首

先，我國從古至今一直存在著重人治、輕法治的觀念，而且這種觀念在今后相當長的一段時間

內(nèi)很難得到完全糾正，因此有必要設(shè)置一個專門的法律監(jiān)督機關(guān)來監(jiān)督和保障法律的實施。其

次，我國是一個地域廣闊的單一制的國家，市縣等機構(gòu)眾多，且各個地方在實施法律時可能會

出現(xiàn)一些不合理的差別，因此有必要設(shè)置專門的法律監(jiān)督機關(guān)來維護國家法制的統(tǒng)一。再次，

檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，尤其是經(jīng)過建國60多年的錘煉，

對于維護國家法律正確實施起到了無可替代的作用，我們沒有理由不珍惜這一寶貴的經(jīng)驗。

二、建設(shè)中國特社會主義憲政需要專門的法律監(jiān)督機關(guān)

“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”③對于公權(quán)力進行必要限制的觀念，不是也

不應(yīng)該為西方所獨有，我們應(yīng)將其納入到社會主義憲政的范疇之中，這也是建設(shè)社會主義憲政

的題中之義。

從憲政視角看，在中國的權(quán)力架構(gòu)中設(shè)置法律監(jiān)督機關(guān)，有其充分的合理性和現(xiàn)實意義。

西方資本主義國家實行“三權(quán)分立”的主要目的是為了防止權(quán)力的濫用，以保障人民的權(quán)利不受