專制國家

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第一講：王權（皇權）國家的形成與特點

一、政體的形成

（一）王權專制的起點

（二）王權專制制度的強化

（三）王權專制制度的形成

二、中國古代國家政治結構特點

（一）天下事無大小皆決于上

（二）龐大的國家機器都是君王的辦事機構

三、皇權專制國家的基礎

一、政體的形成

公元前221年，秦始皇在戰國群雄的兼并戰爭中取得了最后的勝利后，把中

央集權的制度推向了全國，從此以后，皇權至上的專制制度走向了定型。

秦王朝在歷史上僅僅存在了十余年便瓦解了，但“秦亡但秦法未敗”，繼下的

漢王朝在政體上繼承了秦的制度，以后歷代王朝無不沿襲，高度中央集權的皇權

制度成為中國政治制度的一大傳統。

事實上，秦漢時確立的這種中央集權的君主專制的制度已經是一種很成熟的制

度了，在此之前有一個漫長的歷史形成過程。秦漢的君主專制制度，其實是中國

上古以來政治制度和政體形式發展的必然結果和趨向。

君主專制的制度在古代中國“源遠流長”，早在國家形成時期的商周時代，君

主已經擁有極高的權威。根據歷史學家的研究，在古代的《書經》中保存了那個

時代王的誥命，透過這些誥命可以看到古代的王的專權，其中典型的還有商代盤

庚遷都的故事就形象地說明了這一點。在《尚書盤庚》中，盤庚計劃遷都于殷，

但許多貴族、平民留戀故土，不愿遷移，在這種情況下，其對臣民們發出了嚴厲

的威脅：違反王命，不僅自己要被誅，而且子孫也要一起遭殃。像這樣專制的恫

嚇，許多史籍中都有記載。其體現了君主在當時的國家中有說一不二的權威。可

以這么說，中國古代的國家機器從文明剛剛來到之時就走上了一條君主專制的道

路。而走上這條道路是有特殊的原因的。

（一）、血緣宗法關系：王權專制的起點

血緣宗法關系和宗族機構長期存在于中國社會中，在古代中國，當社會上貧富

懸殊矛盾尖銳而使國家成為一種現實需要的時候，原來的原始氏族組織與機構并

沒有瓦解，并在功能上適應了新的需要，開始以原來的氏族機構履行國家的功能：

氏族機構變成了國家機器。根據研究，在商王國內，當時支撐王朝的社會支柱就

是商族內的商人宗族，特別是同姓宗族，商王國的社會組織機構在一定程度上與

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商族宗族組織是相互統一的。

周人的情況更為典型。周王朝的社會政治制度的形式是宗法分封制。在這一制

度下，周天子為大宗，分封出去的各諸侯為小宗；諸侯分出去后，在各自封地內

又進行分封。每個在血緣關系中處于不同等差地位的家族，就是國家政治結構中

的不同環節。可見，血緣關系在中國古代國家形成過程中是和政治關系結合在一

起的，政權與族權、王統與宗統結合在一起。

中國古代社會長期存在的血緣宗族，是父權家長制的。在這種宗族內，父祖

是統治的首腦，一切權力都集中在他手中，并在家庭中擁有至高無上的權力，也

即《禮紀坊紀》中的“家無二主，尊無二上”。在家族內部，一般成員只敘事作文500字 有服

從家長的義務，對于家長所提出的一切要求，不得有任何含糊；家長對他們有絕

對的權威，甚至包含生殺予奪的大權。也正因為如此，歷代統治者才把君臣關系

與父子關系放在一起進行類比，要求人們伺候君主要像伺候父親一樣。可以這么

說，中國古代國家所以走上君主專制的道路是與上古國家殘存的家長式宗族血緣

關系有著密切的聯系，不僅如此，秦漢以后，中國的政治社會實際上出現了“家

天下”，即皇帝把自己當作國家的大家長，國家也成為皇帝一家一姓的私有財產，

從一定意義上說，也是根源于父權與君權的結合。

（二）、軍事爭奪與王權專制制度的強化

軍事爭奪是中國古代皇權專制制度產生的另一個不可低估的重要因素。軍事一

直是古代中國政治生活中一個重要的內容。軍事與宗族祭謚占據著同樣重要的位

置。

在人類的歷史發展進程中文本框旋轉 ，自從私有財產產生以后，人們的財產欲望也就隨

之而來，在生產力比較底下的古代，要想擴大自己的財富，最有效的方法就是占

有土地和人口，而利用暴力掠奪其他部落的和國家的財富、土地和人民是當時最

快的增加財富的手段，征服與戰爭、奴役和剝削是那個時代最基本的特征。無論

是商湯滅夏，還是武王滅商，回顧上古的歷史都不難發現，國家的形成購房利率 、王朝的

建立，都往往伴隨著不同部族間的掠奪、戰爭和征服的過程。而正是在征服中產

生的王朝，特別容易走向君主專制的道路，那么，最高軍事首長為什么容易發展

成為君主專制下的“王”呢？

首先，這是軍隊自身所具有的特殊性決定的。在任何軍事行動中，只有整個

軍隊步伐一致并絕對服從一個聲音，才會有力量，在軍隊中被強調的是命令、權

威、紀律和服從，而不是個人的自由、民主或不同意見。對不聽軍令和臨陣脫逃

者，軍事首長往往用死刑來制裁，以保證統一意志的貫徹。指揮軍隊的軍事首長

必然擁有很高的權威；

其次，當時的財富主要是依靠軍事行動來獲得的，作為為整個部族帶來巨大好

處與安全的軍事首長，在族中擁有更大的權力也是順理成章，因此軍事首長的權

力特別容易轉化為君主專制下的王權，而由軍事爭奪中產生的國家也就特別容易

成為君主專制的國家。

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綜觀中國古代數千年的歷史，一直充滿著軍事爭奪與武力兼并的事實。不僅

僅是在國家形成初期的商周時期，以后的每一個專制王朝都是通過刀劍砍殺出來

的，正如劉邦所言：“馬上得天下”，不可否認，政權由軍權派生這一事實，對強

化君主專制也起到了重要的促進作用。

（三）、中央集權皇權專制制度的形成。

上古時代在軍事征服過程中建立的、以血緣關系為紐帶的君主專制，在周代

發展到了頂峰。其典型形式就是西周與春秋時代的宗法孩子弱視怎么治療 分封制。然而也就是在這

個時候，這種形式的君主專制的弱點也暴露出來。

上古與春秋時期的宗法分封制的君主專制有一個不可克服的致命弱點：按照

這種分封，臣屬可以得到土地并建立自己的宗族政權，他們對君主是小宗，但回

到自己的宗族中，又成為本族的大宗，成了那里至高無上的君主，在自己的宗內，

其一切人都必須臣屬于他，而不是其他任何人。這樣一來，實際就意味著實行宗

法分封的君主在分封出的土地上痛經是什么原因引起的 ，反倒不如他的臣屬有權威，小宗族中的人并不

臣屬于他，而只臣屬于他的臣。這樣一來，后果嚴重。《左傳》記載了齊國這樣

一件事：齊國大夫崔沀圖謀害君，他用計把齊莊公騙進自己的住宅，然后派家臣

去殺他，當崔的家臣圍住，莊公請求他們放掉自己，然而面對一國中最高人物的

請求，崔的家臣的回答卻令人吃驚。他們表示：雖然主人是你的臣屬，有聽從你

的義務，但他現在有病不在這里，而我們只能春暖花開性8有你 聽從自己宗族主人的命令。于是，

最后還是殺了齊莊公。實際上諸如此類的事例在當時非常常見，其揭示了宗法形

式君主專制的內在矛盾：分封制下的亦君亦臣的雙重政治性格。從而最終必然會

對上一級的君主專制集權起到分散和削弱的功能，也正因為如此，在周朝，政治

權力的重心與君主專制所要求的相反，呈現出一種不斷下移的趨勢。

事情發展的結果走向了反面，君主專制要保持發展就必須制止權力重心下移的

趨勢，克服周代宗法分封制舊的君主專制政權形式。

情況正是如此，春秋中期以后情況有了變化。諸侯的世族內部停止了新宗族的

產生，開始不把新兼并的土地像過去那樣分封出去，而是設立郡縣，然后派家臣

去那里為他進行統治和管理。家臣不能像過去受封者那樣擁有自己的封地。他們

一般只有奉祿，沒有封地，其消除了以宗族血緣關系為基礎的、舊式的君主專制

下的也臣也君的內在矛盾，實現真正君主獨裁。

歷史進入戰國以后，真正的君主集權的形式有了發展。這一時期的郡縣在直

屬于君主的屬性上，比春秋時期發展了。君主開始通過對郡縣長官的直接spot翻譯 任免，

把地方政權牢牢控制在自己手中，過去卿大夫所擁有的政治、經濟、軍事權力大

部分都失去了。君主為了加強集權，還實行了符璽制度，前者用來控制武官，后

者用來控制文官，還通過考核、奉祿等制度來進行獎懲。一種新的、以官僚和行

政體制為基礎的、區域性的君主專制制度初具規模了。

到了秦完成了統一大業，全國上上下下一切大權都由皇帝一人總攬，正皮皮蝦熱量 如《史

記秦始皇本記》所說：“天下之事無大小皆決于上”，王權達到了空前的高度。

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秦漢這種中央集權的君主專制制度，終于在中國政治史上確立了下來。

二、古代中國國家的政治結構特點

如果說在上古國家形成過程中產生的宗法形式的君主專制還是初級的，那么秦漢

以后的中央集權專制國家就是一種高級、完善的君主專制形式了，而這種形式的

國家結構上的特點大致如下：

（一）、天下事無大小皆決于上

與以前的君主不同，秦漢以后，帝王取得了獨一無二的名份。不僅出現了最高政

治統治的名稱“皇帝”，還專門把皇帝的命稱為“制”，令稱為“誥”，天子自稱

為“朕”，通過名份的規定把君主置于全國至高無上的尊貴地位。

除了名份之外，君主還擁有對全國一切的實際的權力。在行政上，從中央到地

方各級政府，一切政務的最高決定權都集中在皇帝的手中，全國上下的一切事務，

原則上都由他說了算。明太祖朱元璋一切奏章都要呈上由他過目，“每斷大事，

決大疑，臣下唯面奏取旨”；在財政上，皇帝則“視天下為莫大之產業”；在司法

方面，皇帝的意志就是法律，而即使是既有的法律，也可以隨著皇帝的喜怒哀樂

任意更改。比如在明朝，《大明律》完全是按照朱元璋的意志制訂的，但他卻根

本不按其行事。事實上法律對最高皇權沒有任何約束，只是為臣民制定的。這是

中國古代皇帝與法律的關系要點所在；此外，皇帝還控制著軍事指揮的權力、官

員任免的權力、臣民的生殺予奪大權，甚至臣民的生活方式等等，皇權可以說是

無所不在，無可超越。

當然，在中國漫長的歷史中，個別時期也出現了君主受制于權臣外戚、甚至宦

官家奴，從而導致君主權力喪失的現象。那么如何看待中國古代歷史上這類外戚、

宦官專權的現象呢？雖然它們都是對最高皇權的削弱乃至剝奪，但絕不是君主專

制的否定。不僅僅不是，其還只是君主集權制度的一個副產品，是一個派生現象。

上述權力無論如何都只是一種寄生的權力，其得益于君主的寵愛，沒有君主就沒

有他們的存身之所在；另外，正是由于皇權專制體制的強化，皇帝成了一切權力

的象征，從而導致只要挾持了皇帝，就可以左右全國政局這種微妙的局面的產生，

為其打通通向最高權力的大門。其本質上是君主集權的一種變態，反而從側面說

明了皇權地位高于一切。

（二）、龐大的國家機器都是君王的辦事機構

中央集權制度下的皇帝雖然擁有絕對的權威和涵蓋一切的權力，全國一切事務

都由他說了算，但是，從行政到司法、從經濟到軍事，如此眾多的事情，皇帝一

個人是無論如何也干不完的。因此，必須任命文武百官，建立一個以皇權為中心，

從中央到地方的辦事系統，這個系統必須絕對聽命于皇帝，一切只對最高皇權負

責。

秦漢時期，皇帝以下最重要的官職是“三公”，即丞相、太尉和御史大夫。前

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者是中央最高行政長官，協助皇帝處理全國政務，中者是中央最高軍事長官，協

助皇帝處理全國軍務，但不能擅自調動軍隊，后者負責監察百官，并幫助前者處

理政務。三者互相牽制，而又集大權于皇帝一身。

在地方上，則實行郡縣制度。秦分天下為三十六郡，每郡置守，是一郡最高

行政長官，直接受中央政府節制，郡下設縣，受郡首節制，縣下設鄉，鄉下設里，

在里中，實行一人犯罪，鄰居連坐的“十家為什，五家為伍”的什伍組織，達到

君主對全國的有效統治。

秦漢以后，上述結構在局部上進行調整。在隋朝，采用了“三省六部”，元代

則在地方上實行“行省”，不過總的來說，其基本結構和功能并沒有發生什么根

本的變化，官僚們只是君主的工具，官僚機構只能是君王的辦事機構。（另外，

君權與相權關系的沿革也表明了君權不許可受到一點挑戰）

三、皇權專制國家的基礎

中央集權的君主專制國家是以其對廣大個體小農的殘酷剝削與壓迫和政治、經

濟強制作為基礎的。

自從春秋戰國時期鐵制生產工具和牛耕的投入和使用普及，以家庭為單位的從

事個體勞動生產成為可能。在以后的兩千多年間，這種一家一戶個個體生產，成

為農業勞動的基本形態。而上述這種從事個體生產的小農，正是君主專制賴以生

存的最好的土壤。

首先，上述小農特別符合專制君主對其下屬人民的要求。這要求是什么呢？用

韓非子的話來說就是“君上之于民也，有難則用其死，安平則盡其力”。《呂氏春

秋上農》曾經做了專門的論述，人為人民都去務農對國家有著巨大的好處，而

人民如果不去從事農業而去從事其他產業，則對國家有三點壞處：其一，不容易

服從命令，對戰對守都沒有好處；其二、資產如果輕易地遷移，如國家有變，都

不愿意留守而思遠逃；其三、好智則多詐，并規避法令。也就是說農民樸實誠實，

安土重遷，最容易為君主所驅使。歷史事實也如此，在中國古代漫長的歷史中，

一家一戶從事個體生產的小農，各行其事，形成不了統一的力量，統治者容易統

治，統治者也一直奉行“重農抑商”的政策。

其次，從經濟上或者進一步說從財政上講，君主專制政體是建立在對小農榨

取的基礎之上。中國古代龐大的統治機器的運轉是依靠國家向人民征收繁重的賦

稅。既然小農經濟是統治得以存在的重要源泉，于是國家與小農之間就出現了一

種相互依賴的局面。所以歷代統治者為了維護自己的統治都不得不采取一些保護

小農利益的政策和建議。唐代的李世民采用旬子的說法，把百姓比作水，君主比

作舟，力圖把對農民的剝削限制在小農尚可以忍受的范圍內。這實際上從一個側

面證明了對小農的壓榨，是維持古代國家政權的基礎。

要求學生閱讀書目：劉澤華主編：《中國傳統政治哲學與社會整合》，中國

社會科學出版社2000年第1版。