淺談市政道路工程施工預算
摘要：施工預算的編制是市政道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。論文對施工預算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預算編制步驟，并對編制施工預算時要注意的問題進行分析。施工預算是預算部根據企業下達的責任成本目標，詳細編制施工組織設計，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，依據本企業的施工消耗定額及類似工程項目的成本資料，通過工、料、機消耗分析和制定節約措施之后，制定的現場目標成本，此外它也是作為施工單位內部經濟核算的依據。因此，施工預算的編制是市政道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。本文對施工預算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預算編制步驟，并對編制施工預算時要注意的問題進行分析。
一（1 ）施工預算編制方法的比較
按照中標合同段編制。按照中標合同段做一個完整的預算，其中，第一部分是人工、材料、機械直接費用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾費等其它直接費及工地現場管理費等現場經費；第三部分是企業管理費和財務費等費用；第四部分是預算利潤和稅金、技術裝備費。這種形式的施工預算，有利于施工過程中對各項費用進行專業化管理，施工預算為各專業管理提供有力的控制依據。
（ 2）.按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若干個小預算后匯總成一個完
整預算，為施工統一調配和分專業施工提供生產、經營管理依據。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業擬建三個施工項目經理部，每個項目經理部承建15km的施工任務，自負盈虧。并設總體施工指揮部，統一協調人力、機械設備和財力。預算人員就可按三段分別作三個施工預算后匯總成一個預算，這樣的施工預算既給指揮部的統一領導和協調調度提供了依據，而且也為每一個項目經理部提供了經營管理依據。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設項目經理部(或稱專業施工隊)，自負盈虧，統一在全線施工指揮部協調下進行流水作業施工的組織形式。
（3 ）按照工程量清單項目編制按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預算，最后匯總成一個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，如清單中總則的工作內容、暫定金額、各類保險等。這種形式的施工預算便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于分包工程的經營管理，便于施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也便于為施工企業投標報價提供數據資料。
由此可見，基于工程量清單編制施工預算能夠做到對每一個清單報價細目進行詳細的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預算能夠與清單報價進行準確的對比分析，因而能夠有效控制預算，有助于實現企業的利潤水平。
二 基于工程量清單的施工預算編制步驟
（.1 ）分析工
程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料 主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進一步優化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算；采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結合本企業實際進一步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎單價計算是否合理，能否進一步降低等等。同時還應對施工預算的編制工作進行合理的組織和分工，并分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。轉
（2 ）確定清單細目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎單價 在作完各種準備工作后，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯系，可以對應一起確定。且施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平；施工技術方案也應采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術則應有實驗基礎資料。施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。
（3 ）進行清單細目工、料、機分析計算 其方法同清單細目直接費的分析計算過程一樣。在計算時要注意聯系采用的施工技術方法和
定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取一切措施降低該細目的實際施工預算單價的直接費。為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計一個工、料、機分析計算表。按照工程 量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。
（4 ）計算施工預算單價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金 施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。
施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。
