貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】貴陽市人民政府
?【公布日期】2013.02.04
?【字 號(hào)】筑府辦發(fā)[2013]16號(hào)
?【施行日期】2013.02.04
?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件
?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類】道路交通管理
正文
貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知
（筑府辦發(fā)〔2013〕16號(hào)）
各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，有關(guān)單位：
《貴陽市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
貴陽市人民政府辦公廳
2013年2月4日
貴陽市水上交通事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為及時(shí)、有效控制和妥善處置我市水上交通事故或險(xiǎn)情，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮集中、協(xié)調(diào)
一致、聯(lián)動(dòng)有序、決策科學(xué)、保障周密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、社會(huì)參與的水上交通事故應(yīng)急處置體系，最大限度地消除或減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《貴陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2 事故分級(jí)
根據(jù)水上交通事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故由高到底劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。
1.2.1 I級(jí)水上交通事故
（1）重要港口（碼頭）癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；
（2）造成特大人員傷亡，死亡失蹤30人及以上，或危及50人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000
萬元及以上的安全事故或險(xiǎn)情；
（3）造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；
（4）干線航道通航設(shè)施癱瘓、橋梁倒塌等；
（5）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航24小時(shí)以上；
（6）其他可能造成特別重大危害和社會(huì)影響的險(xiǎn)情。
（7）需要啟動(dòng)國、省應(yīng)急預(yù)案、調(diào)用本市交通系統(tǒng)以外資源予以支援；
（8）對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生重大影響；
1.2.2 II級(jí)水上交通事故
（1）重要港口（碼頭）遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；
（2）造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上，30人以下，或危及30人以上、50人以下，經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的安全事故或險(xiǎn)情；
（3）造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；
（4）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；
（5）危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉沒或嚴(yán)重泄漏，造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；
（6）其他可能造成嚴(yán)重危害和社會(huì)重大影響的險(xiǎn)情；
（7）需調(diào)用本市和交通系統(tǒng)資源能夠控制；
（8）對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
1.2.3 Ⅲ級(jí)水上交通事故
（1）重要港口（碼頭）局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失；
（2）造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或者經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的安全事故；
（3）任何客船發(fā)生較嚴(yán)重危及船舶及10人以上、30人以下人員生命安全的險(xiǎn)情；
（4）造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；
（5）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)，其他6-7級(jí)航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞；
（6）其他可能造成較大危害和社會(huì)影響的險(xiǎn)情；
（7）調(diào)用本市資源能夠控制；
（8）對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
1.2.4 Ⅳ級(jí)水上交通事故
（1）一般港口（碼頭）局部遭受嚴(yán)重?fù)p失；
（2）造成一般人員傷亡，死亡失蹤在3人以下或經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下的安全事故；
（3）非客船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及10人以下人員生命安全造成威脅的險(xiǎn)情；
（4）造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；
（5）6-7級(jí)航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，7級(jí)及以下航道斷航；
（6）其他可能造成一般危害及社會(huì)影響的險(xiǎn)情；
（7）調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制；
（8）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于貴陽市境內(nèi)通航水域發(fā)生的水上交通事故或險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)工作：
1.3.1 我市境內(nèi)主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)，或其他干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航；
1.3.2 造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上，10人以下或者經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的，或危及10人以上、30人以下的安全事故（以上有關(guān)數(shù)量的標(biāo)示中，“以上”含本數(shù)，“以下”
不含本數(shù)，下同）；1.3.3 影響范圍在本市范圍以內(nèi)，對(duì)水上交通的暢通、安全、環(huán)境等造成危害和威脅，市交通運(yùn)輸主管部門可以協(xié)調(diào)處置的其他水上突發(fā)事件；
1.3.4 重大、特別重大水上交通事故。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，根據(jù)水上交通事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
1.4.2 就近救援。根據(jù)水上交通事故或險(xiǎn)情特點(diǎn)，救助工作以事故發(fā)生地為主進(jìn)行，情況嚴(yán)重或者管轄水域交叉有爭(zhēng)議的，由上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)直接管轄或者指定管轄。
1.4.3 資源整合。充分利用各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物質(zhì)、信息等現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與救助，及時(shí)化解險(xiǎn)情，最大限度降低損失。
1.4.4 平戰(zhàn)結(jié)合。預(yù)防為主，常備不懈，建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練、演習(xí)。
1.4.5 及時(shí)有效。加強(qiáng)事故信息的收集、監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，建立健全組織統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，完善分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作快速、有效。
