2015年國家金融政策匯總

2015年（1-9月）國家金融政策匯總

面對經濟持續下行的壓力，新一屆政府繼續創新調控思路和方式，在加強區間管理的基

礎上，推出定向調控措施，自2015開年以來，國家就不斷有政策出臺調整宏觀經濟，為了

使您更好的了解國家出臺的相關政策，小編特整理了2015年1-9月份國家宏觀經濟調控政

策。

證監會發布《公司債券發行與交易管理辦法》

證監會1月16日宣布，已正式發布《公司債券發行與交易管理辦法》，自公布之日起

施行。

證監會對原有《公司債券發行試點辦法》進行了修訂，并更名為《公司債券發行與交易

管理辦法》。具體內容包括，一是擴大發行主體范圍；二是豐富債券發行方式；三是增加債

券交易場所；四是簡化發行審核流程；五是實施分類管理；六是加強債券市場監管；七是強

化持有人權益保護。

2015年2月4日中國人民銀行決定下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

自2015年2月5日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。同時，為進一

步增強金融機構支持結構調整的能力，加大對小微企業、“三農”以及重大水利工程建設的

支持力度，對小微企業貸款占比達到定向降準標準的城市商業銀行、非縣域農村商業銀行額

外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點，對中國農業發展銀行額外降低人民幣存款準備金

率4個百分點。

2015年2月26日《不動產登記暫行條例》正式公布

統一的不動產登記簿證樣本正式對外公布。新證啟用后，以前的簿證繼續有效，新證按

照不變不換的原則，權利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更

換為新的不動產登記簿證。各地不能要求當事人強制更換新證，小產權房不會發證。

2015年2月28日中國人民銀行決定下調存貸款基準利率0.25個百分點

自2015年3月1日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款

基準利率下調0.25個百分點至5.35%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.5%，同

時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.2倍

調整為1.3倍；其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。

銀監會印發《關于做好2015年農村金融服務工作的通知》

3月份，中國銀監會印發《關于做好2015年農村金融服務工作的通知》，要求銀行業

金融機構認真貫徹落實“中央一號文件”精神，強化支農服務社會責任，深入推進體制機制

改革，持續改善農村金融服務，大力支持農業現代化建設。

2015年3月30日財政部：個人轉讓兩年以上住房免征營業稅

個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2

年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；

個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

2015年3月30日央行：“二套房貸款首付比降至四成”

央行、住建部、銀監會聯合下發通知，對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家

庭購二套房，最低首付款比例調整為不低于40%。使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，

最低首付20%；擁有一套住房并已結清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，最低首付

30%。

A股“一人一戶”解禁 每人最多可開20個證券賬戶

中國證券登記結算有限公司12日發布通知，明確自2015年4月13日起A股市場全面

放開“一人一戶”限制。從13日起，如果投資者對證券公司的服務或傭金不滿意，不必再

費盡周折轉戶了，只需要到別的證券公司新開一個賬戶即可。

2015年4月20日央行：降準1%

自2015年4月20日起下調各類存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。在

此基礎上，為進一步增強金融機構支持結構調整的能力，加大對小微企業、“三農”以及重

大水利工程建設等的支持力度，自4月20日起對農信社、村鎮銀行等農村金融機構額外降

低人民幣存款準備金率1個百分點，并統一下調農村合作銀行存款準備金率至農信社水平；

對中國農業發展銀行額外降低人民幣存款準備金率2個百分點；對符合審慎經營要求且“三

農”或小微企業貸款達到一定比例的國有銀行和股份制商業銀行可執行較同類機構法定水平

低0.5個百分點的存款準備金率。

存款保險制度5月1日起正式實施

3月31日，已經醞釀21年的存款保險制度正式出臺，并自5月1日起正式實施。銀行

業金融機構均需投保存款保險，并實行限額償付。如果銀行破產，儲戶將獲得最高50萬元

賠償，7個工作日內足額償付。存款保險是市場經濟條件下保護存款人利益的重要舉措，是

金融安全網的重要組成部分。存款保險制度的出臺更是給發展民營銀行提供制度保障。

央行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率0.25個百分點

中國人民銀行決定，自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。

金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.1%；一年期存款基準利率下調0.25個

百分點至2.25%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存

款基準利率的1.3倍調整為1.5倍。

對外開放力度大，簽署《監管合作備忘錄》

2015年5月22日，中國證監會與香港證監會發布聯合公告，就內地與香港兩地基金互

認安排正式簽署《監管合作備忘錄》，將允許符合一定條件的內地及香港基金按照法定程序

獲得認可或許可在對方市場向公眾投資者進行銷售。

央行制定并發布《大額存單管理暫行辦法》

2015年6月2日，中國人民銀行制定了《大額存單管理暫行辦法》。大額存單發行采

用電子化的方式。大額存單可以在發行人的營業網點、電子銀行、第三方平臺以及經中國人

民銀行認可的其他渠道發行。

銀監會出臺促進民營銀行發展指導意見

2015年6月22日，國務院辦公廳轉發銀監會關于促進民營銀行發展指導意見的通知。

鼓勵民營銀行著力開展存、貸、匯等基本業務，定位于服務實體經濟特別是中小微企業、“三

農”和社區，提供高效和差異化金融服務。支持民營銀行利用大數據、云計算、移動互聯等

新一代信息技術提供普惠金融服務。

央行決定定向降低存款準備金率并下調貸款和存款基準利率

中國人民銀行決定，自2015年6月28日起有針對性地對金融機構實施定向降準，以進

一步支持實體經濟發展，促進結構調整。同時，自2015年6月28日起下調金融機構人民幣

貸款和存款基準利率，以進一步降低企業融資成本。

亞投行“基本大法”簽署 中國成亞投行第一股東

6月29日，被稱為亞投行“基本大法”的《亞洲基礎設施投資銀行協定》在北京簽署。

亞投行法定股本為1000億美元。中國以297.804億美元認繳股本和26.06%的投票權，居現

階段亞投行第一大股東和投票權占比最高的國家，《協定》還明確亞投行總部設在北京。

央行將給予證金公司流動性支持

7月5日，證監會發布公告稱，為維護股票市場穩定，中國證監會決定，充分發揮中國

證券金融股份有限公司的作用，多渠道籌集資金。擴大業務規模，增強維護市場穩定的能力。

中國人民銀行將協助通過多種形式給予中國證券金融股份有限公司流動性支持。

央行頒布《促進互聯網金融健康發展指導意見》

7月18日，經黨中央、國務院同意，《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以

下簡稱《指導意見》)正式對外發布。《指導意見》按照“依法監管、適度監管、分類監管、

協同監管、創新監管”的原則，確立了互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金

銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融主要業態的監管職責分工，

落實了監管責任，明確了業務邊界。

最高法發布民間借貸案司法解釋 9月1日起施行

8月6日，最高法發布《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》,

自2015年9月1日起施行。規定了民間借貸涵蓋的范疇，以及審理案件的法律適用范圍等。

國務院開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點

2015年8月10日，國務院批準關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押

貸款試點的指導意見。賦予“兩權”抵押融資功能，維護農民土地權益。在防范風險、遵守

有關法律法規和農村土地制度改革等政策基礎上，穩妥有序開展“兩權”抵押貸款試點。

央行擬明確非存款類放貸組織的監管框架 貸款資產可以轉讓

8月12日，中國人民銀行發布了《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》。根據征

求意見稿明確，適用條例的為小貸公司及沒有明確監督管理部門的其他非存款類放貸組織。

國務院會議確定加快融資租賃和金融租賃行業發展的措施

國務院總理李克強2015年8月26日主持召開國務院常務會議，確定加快融資租賃和金

融租賃行業發展的措施，更好服務實體經濟；部署進一步清理和規范進出口環節收費，為企

業發展減負；聽取重點政策措施落實第三方評估匯報，狠抓政策落地助力經濟發展；決定全

面推開中小學教師職稱制度改革，為基礎教育發展提供人才支撐。

中國人民銀行決定下調存貸款基準利率并降低存款準備金率

中國人民銀行決定，自2015年8月26日起，下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，

以進一步降低企業融資成本。其中，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至

4.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準利率、

個人住房公積金存貸款利率相應調整。

央行存款準備金考核從時點法改為平均法

中國人民銀行決定，自2015年9月15日起將改革存款準備金考核制度，由現行的時點

法改為平均法考核。即維持期內，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額算術平均值與

準備金考核基數之比，不得低于法定存款準備金率。