我國(guó)司法鑒定制度的改革與完善

我國(guó)司法鑒定制度的改革與完善

司法鑒定是在訴訟過程中，對(duì)于案件中

的某些專門性問題，按訴訟法的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)

事人申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)決定，或司法機(jī)關(guān)主動(dòng)

決定，指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的鑒定人，

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)專門性問題作出判斷

結(jié)論的一種核實(shí)證據(jù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，司

法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動(dòng)中

依法進(jìn)行的鑒定。作為司法證據(jù)制度的重要

組成部分，是司法體制改革中不容忽視的重

要內(nèi)容。1998年國(guó)務(wù)院明確賦予司法部指導(dǎo)

全國(guó)“面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作”，這

是我國(guó)法制建設(shè)是的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于改

變現(xiàn)階段我國(guó)司法鑒定現(xiàn)狀，適應(yīng)依法治國(guó)

方略的需要，推動(dòng)我國(guó)司法體制改革具有十

分深遠(yuǎn)的意義。

一、司法鑒定制度歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

西方司法鑒定制度的起源與完善

鑒定活動(dòng)是隨訴訟活動(dòng)產(chǎn)生的。國(guó)家的

便有通過鑒定提供證據(jù)和審查證據(jù)的客觀

要求。

西方國(guó)家的司法鑒定制度起源于封建

社會(huì)初期。有史料證實(shí)，司法鑒定在16世

紀(jì)就被納入法典。

從18世紀(jì)到19世紀(jì)末期，西方國(guó)家由

于資本主義的興起與發(fā)展，促進(jìn)了司法制度

的大變革，其中的刑事訴訟制度由糾問式向

控告式轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家相繼制定了適合于資

本主義社會(huì)需要的較為完備的刑事訴訟法

典，其中對(duì)于鑒定問題作了與過去有諸多不

同的具體規(guī)定，如鑒定的申請(qǐng)權(quán)、鑒定決定

權(quán)、鑒定主體資格、鑒定程序、鑒定結(jié)論的

效力等均寫入了法典，體現(xiàn)了與資本主義司

法制度相適應(yīng)的特點(diǎn)。這是現(xiàn)代西方國(guó)家司

法鑒定制度的雛形。

20世紀(jì)以來，無(wú)論是英美法系還是大陸

法系國(guó)家，對(duì)自己的訴訟法典進(jìn)行過多次修

訂增補(bǔ)，其中關(guān)于鑒定問題增補(bǔ)的條款與內(nèi)

容不少。主要集中在鑒定對(duì)象、鑒定機(jī)構(gòu)、

鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定活動(dòng)方式、鑒定結(jié)論的評(píng)斷、

鑒定人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任等適應(yīng)現(xiàn)代法制

需要的深層次問題上。反映出鑒定制度改革

的時(shí)代特點(diǎn)及與司法制度發(fā)展的同步性、層

次性。有的國(guó)家為了實(shí)施訴訟法中關(guān)于鑒定

的規(guī)定，還制定了單行的鑒定法規(guī)或鑒定條

例。如美國(guó)1937年制定的《統(tǒng)一鑒定證言

法》等。

我國(guó)司法鑒定制度的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)史料證實(shí)，我國(guó)最古老的鑒定活動(dòng)

產(chǎn)生于距今兩千余年的奴隸社會(huì)。在周朝就

有了為訴訟服務(wù)的傷害鑒定。封建社會(huì)鑒定

手段較為普遍，鑒定的對(duì)象和范圍也較寬，

并制定有許多法規(guī)。秦漢以后，法醫(yī)鑒定、

筆跡鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定逐漸興起與

擴(kuò)大。我國(guó)唐、末時(shí)期，鑒定制度發(fā)展到較

為完備的程度：唐代將鑒定人“作虛假結(jié)論

依罪受罰”加以法定化；宋代的法律規(guī)定了

鑒定官員的身份與職責(zé)、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)記

錄的格式等，說明鑒定管理制度有了雛形。

我國(guó)現(xiàn)代司法鑒定制度確立于本世紀(jì)

初期。1906年《大清刑事民事訴訟法》對(duì)鑒

定問題作出規(guī)定，但這部法典末獲得批準(zhǔn)。

程》，此中對(duì)鑒定作了較多的規(guī)定，僅鑒定

人就有2條：“凡訴訟上有必須鑒定，始能

得其事實(shí)真相者，得用鑒定人”：“鑒定人

須由審判官選用，不論本國(guó)人或外國(guó)人，凡

有一定學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及其技能者，均得為之”。

1928年國(guó)民黨政府頒布了《刑事訴訟法》，

對(duì)鑒定作出了較具體的規(guī)定。

新中國(guó)建立以后，我國(guó)司法鑒定工作有

很大發(fā)展，在處理各類訴訟案件中起了積極

作用。五六十年代公檢法機(jī)關(guān)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的

法規(guī)和各自辦案的需要，分別制定了部門鑒

定工作細(xì)則，作為不成文的“習(xí)慣法”共同

遵守。1979年頒布了《中華人民共和國(guó)刑事

訴訟法》，對(duì)刑事鑒定作了原則性規(guī)定，1996

年在修訂的《刑事訴訟法》中又對(duì)傷情和精

神疾病的醫(yī)學(xué)鑒定作了增補(bǔ)。1989年和1991

年正式頒布了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，對(duì)民事

鑒定和行政鑒定問題作了規(guī)定。

50多年來，我國(guó)立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)

都經(jīng)過十分艱難、曲折的歷程，法制基礎(chǔ)薄

弱，作為訴訟制度中一個(gè)微小組成部分的司

法鑒定制度無(wú)疑較顯稚嫩。

二、我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定制度存在的主要

問題

司法鑒定工作一直被作為司法工作的

一個(gè)重要手段，在偵查、審判工作中得到較

多運(yùn)用。建國(guó)以來，我國(guó)每年鑒定案件由最

初幾萬(wàn)件上升到近幾年來的近百萬(wàn)件，司法

鑒定在為處理各類案件提供線索、收集證據(jù)、

審查核實(shí)證據(jù)和保護(hù)公民合法權(quán)益方面起

到了不可替代的作用。從技術(shù)建設(shè)角度來說，

這項(xiàng)工作發(fā)展速度很快，尤其在中國(guó)共產(chǎn)黨

十一屆三中全會(huì)以后的30年中，在社會(huì)主

義法制建設(shè)的推動(dòng)下，司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法科

技建設(shè)，把“科技強(qiáng)警”、“科技興檢”、

“提高辦案的科技含量”作為業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)

略，具備了與其他業(yè)務(wù)建設(shè)相應(yīng)的規(guī)模。但