關于扶持大學生創業的提案

關于扶持大學生創業的提案

摘要：全國政協十一屆四次會議提案第0914號

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案 由:關于扶持大學生創業的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位教育部會同中國人民銀行,財政部辦理

提 案 人：施耀忠

主 題 詞：教育,畢業

提案形式：個人提案

內 容：

2010年，我國勞動力供大于求的形勢依然嚴峻，全國城鎮需要安排就業的總人數超過

2400萬人，全年提供的就業崗位1168萬個，供求缺口十分巨大。2010年，我國大學畢業生

規模達到630萬人，創歷史新高，而適合大學畢業生的就業崗位、特別是智力密集型的就業

崗位偏少，不能滿足其充分就業的需求。在我國，由于各方面原因，大學生創業的比例相對

偏低，麥可思研究院《2010年中國大學生就業報告》顯示，我國大學生創業的比例僅為1.2%。

而在西方發達國家，大學生自主創業非常普遍，比如美國大學生創業的比例超過了20%。 我

國大學生創業難，主要原因有：一是認識存在誤區，社會普遍認為大學生創業就要在高新技

術領域和專業對口行業，大學生如果開飯館、開服裝店、辦超市、辦幼兒園等就算不上創業。

二是教育培訓不足，高校缺乏對大學生進行系統的創業教育，大學生的創業意識和創業思維

比較欠缺；社會培訓機構對大學生創業培訓的針對性不夠強，大學生創業培訓實訓基地建設

比較緩慢。三是扶持政策滯后，大學生創業想借助一些扶持政策來降低創業成本，但是高校

宣傳大學生創業扶持政策的力度不夠大，就算大學生了解這些政策，辦理起來也十分困難。

四是創業手續繁瑣，世界銀行《2010年企業經營商業環境報告》指出：在加拿大成立一家

公司需要5天時間1個程序，香港需要6天時間3個程序，美國需要6天時間6個程序，而

在我國則需要38天時間14個程序。五是啟動資金困難，剛畢業的大學生沒有足夠的創業資

金，到資本市場融資或爭取風險投資基金都存在很大困難，商業銀行也不愿意貸款給規模小、

風險大、還款能力弱的大學生創業企業，創業啟動資金困擾著大學生創業。 大學生創業是

民生之路，是中小企業和非公有制經濟發展的重要組成部分，是培養具有自主創新意識和創

新能力的國家棟梁之才的重要途徑，為此，對扶持大學生創業提出以下建議。 一、營造鼓

勵大學生創業社會氛圍 新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵大學生創業的政策措施，

大量報道大學生創業故事，樹立大學生創業典型，積極引導各級黨委和政府的相關部門、高

校、社會和家庭對大學生創業的關注和支持，在全社會營造崇尚創業、樂于創業、鼓勵和支

持大學生創業的良好社會氛圍，增強大學生自主創業意識，幫助大學生更快、更好地實現創

業夢想。 二、加強大學生創業的教育和培訓 高校要進一步加強大學生創業教育，加強創業

導師隊伍建設，開設大學生創業課程，開展大學生創業實踐，注重培養大學生的創業意識、

創業思維和創業能力，提高大學生創業的心理、管理和經營素質，增強大學生創業參與市場

競爭和駕馭市場的能力。各級黨委和政府要鼓勵各類社會培訓機構根據市場需求開展大學生

創業培訓，建立大學生創業培訓實訓基地，為社會培訓機構提供培訓經費、培訓場地等支持，

進一步提高大學生創業培訓的針對性和實效性。 三、完善大學生創業政策支持體系 各級黨

委和政府要進一步完善大學生創業政策支持體系，提供促進大學生創業的人事管理、戶籍管

理、稅費減免等方面的政策支持；設立大學生創業專項資金，對大學生創業給予創業補貼和

社會保險補貼，逐步推行創業吸納就業獎勵措施；加大小額擔保貸款力度，降低大學生創業

貸款門檻，提高大學生創業貸款最高額度，延長大學生創業貸款期限，為大學生自主創業提

供資金扶持。 四、穩步推進大學生創業平臺建設 各級黨委和政府要鼓勵高校與企業合作，

推進大學生創業園建設，加強大學生創業園管理，為創業園內大學生創業企業提供政策咨詢、

扶持資金申請、企業登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務，吸引和集聚更多大學生創

業項目在創業園內孵化和成長；要鼓勵高校利用現有的經濟技術開發區、高新技術開發區、

工業園區和科技園區，建立大學生創業孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實扶持

一批大學生實現自主創業。 五、動員社會力量幫扶大學生創業 各級黨委和政府要充分發揮

工會、婦聯、工商聯和行業協會等組織的作用，廣泛動員各方面社會力量，對大學生創業進

行結對幫扶，幫助那些有創業想法但缺乏實踐經驗的大學生，樹立創業信心，點燃創業激情，

提高創業本領，成就創業夢想，將大學生中潛在的人才資源轉化為現實生產力，扶持大學生

在自主創業的道路上譜寫人生的華彩樂章。

美文欣賞

1、 走過春的田野，趟過夏的激流，來到秋天就是安靜祥和的世界。秋天，雖

沒有玫瑰的芳香，卻有秋菊的淡雅，沒有繁花似錦，卻有碩果累累。秋天，沒有

夏日的激情，卻有浪漫的溫情，沒有春的奔放，卻有收獲的喜悅。清風落葉舞秋

韻，枝頭碩果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壯麗的詩，秋天是動人的歌。

2、 人的一生就是一個儲蓄的過程，在奮斗的時候儲存了希望；在耕耘的時候

儲存了一粒種子；在旅行的時候儲存了風景；在微笑的時候儲存了快樂。聰明的

人善于儲蓄，在漫長而短暫的人生旅途中，學會儲蓄每一個閃光的瞬間，然后用

它們釀成一杯美好的回憶，在四季的變幻與交替之間，散發濃香，珍藏一生！

3、 春天來了，我要把心靈放回縈繞柔腸的遠方。讓心靈長出北歸大雁的翅膀，

乘著吹動彩云的熏風，捧著濕潤江南的霡霂，唱著蕩漾晨舟的漁歌，沾著充盈夜

窗的芬芳，回到久別的家鄉。我翻開解凍的泥土，挖出埋藏在這里的夢，讓她沐

浴燦爛的陽光，期待她慢慢長出枝蔓，結下向往已久的真愛的果實。

4、 好好享受生活吧，每個人都是幸福的。人生山一程，水一程，輕握一份懂

得，將牽掛折疊，將幸福盡收，帶著明媚，溫暖前行，只要心是溫潤的，再遙遠

的路也會走的安然，回眸處，愿陽光時時明媚，愿生活處處晴好。

5、 漂然月色，時光隨風遠逝，悄然又到雨季，花，依舊美；心，依舊靜。月

的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。人生沒有絕美，曾經習慣漂

浮的你我，曾幾何時，向往一種平實的安定，風雨共度，淡然在心，凡塵遠路，

彼此守護著心的旅程。滄桑不是自然，而是經歷；幸福不是狀態，而是感受。

6、 疏疏籬落，酒意消，惆悵多。闌珊燈火，映照舊閣。紅粉朱唇，腔板欲與

誰歌？畫臉粉色，凝眸著世間因果；未央歌舞，輪回著緣起緣落。舞袖舒廣青衣

薄，何似院落寂寞。風起，誰人輕叩我柴扉小門，執我之手，聽我戲說？

7、 經年，未染流殤漠漠清殤。流年為祭。琴瑟曲中倦紅妝，霓裳舞中殘嬌靨。

冗長紅塵中，一曲淺吟輕誦描繪半世薄涼寂寞，清殤如水。寂寞琉璃，荒城繁心。

流逝的痕跡深深印骨。如煙流年中，一抹曼妙嬌羞舞盡半世清冷傲然，花祭唯美。

邂逅的情劫，淡淡刻心。那些碎時光，用來祭奠流年，可好？

8、 緣分不是擦肩而過，而是彼此擁抱。你踮起腳尖，彼此的心就會貼得更近。

生活總不完美，總有辛酸的淚，總有失足的悔，總有幽深的怨，總有抱憾的恨。

生活亦很完美，總讓我們淚中帶笑，悔中頓悟，怨中藏喜，恨中生愛。

9、 海浪在沙灘上一層一層地漫涌上來，又一層一層地徐徐退去。我與你一起

在海水中盡情的戲嬉，海浪翻滾，碧海藍天，一同感受海的胸懷，一同去領略海

的溫情。這無邊的海，就如同我們倆無盡的愛，重重的將我們包裹。

10、 寂寞的嚴冬里，到處是單調的枯黃色。四處一片蕭瑟，連往日明凈的小河

也失去了光彩，黯然無神地躲在冰面下懨懨欲睡。有母女倆，在散發著絲絲暖意

的陽光下，母親在為女兒梳頭。她溫和的把頭發理順。又輕柔的一縷縷編織著麻

花辮。她臉上寫滿笑意，似乎滿心的慈愛永遠裝不下，溢到嘴邊。流到眼角，紡

織進長長的。麻花辮。陽光親吻著長發，像散上了金粉，閃著飄忽的光輝。女兒

乖巧地依偎在母親懷里，不停地說著什么，不時把母親逗出會心的微笑，甜美的

親情融化了冬的寒冷，使蕭索的冬景旋轉出春天的美麗。

11、 太陽終于伸出纖纖玉指，將青山的柔紗輕輕褪去。青山那堅實的肌胸，挺

拔的脊梁坦露在人們的面前，沉靜而堅毅。不時有云霧從它的懷中涌起，散開，

成為最美麗的語言。那陽光下顯得凝重的松柏，那蒼茫中顯現出的點點殷紅，那

散落在群山峰頂神秘的吻痕，卻又增添了青山另外的神秘。

12、 原野里那郁郁蔥蔥的植物，叫我們絲毫感受不到秋天的蕭索，勃勃生機與

活力仍在田間高山涌動。谷子的葉是墨綠的，長而大的谷穗沉甸甸地壓彎了昨日

挺拔的脊梁；高粱仍舊那么苗條，滿頭漂亮的紅纓揮灑出秋的風韻；那縱橫原野

的林帶，編織著深綠淺黃的錦繡，抒寫出比之春夏更加豐富的生命色彩。

13、 終于，心痛，心碎，心成灰。終于選擇，在月光下，被遺忘。百轉千回，

早已物是人非；欲說還休，終于咫尺天涯；此去經年，你我終成陌路。愛你，終

是一朵花開至荼糜的悲傷，一只娥飛奔撲火的悲哀。

14、 世界這么大，能遇見，不容易。心若向陽，何懼憂傷。人只要生活在這個

世界上，就有很多煩惱，痛苦或是快樂，取決于你的內心。人不是戰勝痛苦的強

者，便是屈服于痛苦的弱者。再重的擔子，笑著也是挑，哭著也是挑。再不順的

生活，微笑著撐過去了，就是勝利。

15、 孤獨與喧囂無關，摩肩接踵的人群，演繹著身外的花開花謝，沒誰陪你揮

別走遠的流年。孤獨與忙碌迥異，滾滾紅塵湮沒了心境，可少了終點的奔波，人

生終究一樣的蒼白。當一個人成長以后，在他已經了解了世界不是由鮮花和掌聲

構成之后，還能堅持自己的夢想，多么可貴。

16、 生活除卻一份過往和愛情外，還是需要幾多的遐思。人生并不是單單的由

過往和愛情符號所組成的，過往是人生對所有走過歲月的見證；因為簡單，才深

悟生命之輕，輕若飛花，輕似落霞，輕如雨絲；因為簡單，才洞悉心靈之靜，靜

若夜空，靜似幽谷，靜如小溪。