美國打壓競爭對(duì)手的慣常手法及對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的防范啟示

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美國打壓競爭對(duì)手的慣常手法

及對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的防范啟示

文中國信息安全測評(píng)中心

│磨惟偉

近

年來，在處理中美大國關(guān)系問題上，

美國政府幾乎完全摒棄了理性思考，

的正式誕生。這是第二次世界大戰(zhàn)后美國謀求世

界霸權(quán)的指導(dǎo)方針與擴(kuò)張計(jì)劃，是“冷戰(zhàn)”開啟

的重要標(biāo)志。在隨后的44年中，美國歷屆政府

處理對(duì)蘇關(guān)系的金科玉律，以持續(xù)的耐心與恒久

的定力貫徹始終，直至蘇聯(lián)解體。

回到當(dāng)前，在2018-2020短短三年的時(shí)間

內(nèi)，美國政府就接連發(fā)布了數(shù)份重量級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全

文件，提出多項(xiàng)戰(zhàn)略打壓政策，分別是“國家安

全總統(tǒng)備忘錄13”“國防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略”“國家

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略”“分層網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略”等。2020年

6月，美國通過的2021財(cái)年《情報(bào)授權(quán)法案》

更是多次提及我國，欲從新興技術(shù)、供應(yīng)鏈、人

員管控、輿論抹黑等立體層面對(duì)我國進(jìn)行全方位

打壓。這些戰(zhàn)略文件均將中國明確設(shè)定為在網(wǎng)絡(luò)

空間對(duì)美國構(gòu)成戰(zhàn)略威脅的主要敵手國家，這種

認(rèn)識(shí)隨著中國的發(fā)展壯大而在不斷固化，并謀求

達(dá)到“層層威懾、步步緊逼、極限施壓”之勢。

因此，無論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)都告誡我

們：美國在處理與競爭對(duì)手的相互關(guān)系時(shí)始終秉

承一條原則，即世界上無論任何國家，一旦具備

了趕美超美潛力，挑戰(zhàn)了美國的絕對(duì)優(yōu)勢地位，

美國就會(huì)定下打擊對(duì)手的戰(zhàn)略主線，無論政府易

主何人，這條主線都會(huì)一如既往、貫穿始終。

不斷固持美國優(yōu)先、零和博弈的冷戰(zhàn)思維。特別是

利用毫無根據(jù)的污名化指責(zé)和無所不用其極的強(qiáng)力

“組合拳”，持續(xù)加大對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的圍獵

力度。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際政治環(huán)境、美式霸權(quán)的

惡意欺凌與競爭對(duì)手的抄襲抹黑，中國網(wǎng)絡(luò)科技企

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2020年以來，特朗普政府強(qiáng)推強(qiáng)取豪奪的強(qiáng)盜邏輯，

雖然兩黨輪流坐莊，但均將“杜魯門主義”奉為

業(yè)走向海外、面向國際的道路絕非順風(fēng)順?biāo)⒁宦?/span>

坦蕩，而是荊棘叢生、困難重重。

一、美國打壓競爭對(duì)手的主要手法

在國際交往中，各國間的雙邊關(guān)系本可以并

行不悖、共贏發(fā)展。但長期以來，出于維護(hù)自身

霸權(quán)和利益的考慮，美國總是濫用“國家安全”

借口，以政府打壓、長臂管轄、企業(yè)撿漏等固有

套路，頻頻對(duì)競爭對(duì)手施以組合重拳，即使是傳

統(tǒng)盟友也不能幸免。雖然美國的邏輯套路與打壓

手法屬于一種內(nèi)部策略,但從其過往行徑中仍有

脈絡(luò)可循。

（一）重視戰(zhàn)略打壓：以頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃

為指引，明確對(duì)競爭對(duì)手的打壓步驟與總體方針

回顧美蘇爭霸這段歷史可以看出，在打壓、

裂解競爭對(duì)手方面，美國一直高度重視戰(zhàn)略指

引，一旦戰(zhàn)略方針確定下來，后續(xù)跟進(jìn)步驟就會(huì)

接踵而至。1947年3月，時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門

在致國會(huì)的關(guān)于援助希臘和土耳其的咨文中，提

出了以“遏制共產(chǎn)主義”作為國家政治意識(shí)形態(tài)

和對(duì)外政策的指導(dǎo)思想，宣告了“杜魯門主義”

（二）打造圍獵聯(lián)盟：以輿論造勢、集結(jié)盟

友為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)競爭對(duì)手的圍獵封堵與全面打壓

在集結(jié)盟友、共抗對(duì)手方面，美國的打壓

模式往往是一致的。當(dāng)年，美國駐蘇聯(lián)代辦喬

治·凱南通過向美國務(wù)院發(fā)回一篇關(guān)于戰(zhàn)后美

國對(duì)蘇聯(lián)政策建議的8000字電文，以先聲奪人

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在國際交往中，各國間的雙邊關(guān)系本可以并行不悖、共贏發(fā)

展。但長期以來，出于維護(hù)自身霸權(quán)和利益的考慮，美國總

是濫用“國家安全”借口，以政府打壓、長臂管轄、企業(yè)撿

漏等固有套路，頻頻對(duì)競爭對(duì)手施以組合重拳，即使是傳統(tǒng)

盟友也不能幸免。

的方式，開啟美蘇冷戰(zhàn)的序幕；隨后，英國首在踐行“兵不厭詐”上，美國的手法可謂班

相丘吉爾配合美國發(fā)表反共的“鐵幕演說”，班可考。日本東芝公司就是最典型的受害例子。

以輿論造勢的方式，極力夸大蘇聯(lián)共產(chǎn)主義國20世紀(jì)80年代，日本東芝是當(dāng)時(shí)日本最大的重

家的安全威脅，為美國集結(jié)盟友創(chuàng)造輿論氛圍；型電器制造商之一，創(chuàng)造了多個(gè)“日本第一”。

1949年，以美國為首，英、法、加等盟友共同1985 年，日本取代美國，成為世界上最大的芯

參與組建的“北約組織”正式成立。通過輿論片生產(chǎn)國，在世界十大半導(dǎo)體廠商中日本占據(jù)

造勢、抹黑夸大、集結(jié)盟友等方式，美國很快一半。日本半導(dǎo)體的迅猛崛起嚴(yán)重挑戰(zhàn)了美國

形成了對(duì)抗蘇聯(lián)這一強(qiáng)勁對(duì)手的力量陣營。的優(yōu)勢地位。1987年，在美國的命令與壓力下，

而現(xiàn)如今，在圍獵中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)方面，日本警視廳逮捕了東芝公司兩位高管，美國指

2019年5月，在捷克布拉格召開的所謂“5G安美國主要敵手—蘇聯(lián)。隨后，美國運(yùn)用“長臂

全會(huì)議”上，美國高談闊論、造勢不斷，以施壓管轄”將涉事東芝高管判刑，關(guān)閉東芝在美工廠，

盟國的方式，極力構(gòu)建圍獵中國華為的戰(zhàn)略同盟對(duì)東芝銷往美國產(chǎn)品征收100%關(guān)稅，在5年內(nèi)

圈；2020年7月，美國務(wù)卿彭佩奧在尼克松圖禁止東芝出口美國，并向東芝征收1萬億日元（約

書館前發(fā)表了題為《共產(chǎn)主義中國和自由世界合160億美元）的巨額罰款。日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

的未來》的“新鐵幕演說”，極力否定尼克松時(shí)遭受重創(chuàng)，日本由此進(jìn)入消沉的30年。

期開啟的對(duì)華接觸政策，要求西方加速組建“國回看我國企業(yè)，近年來，中興“斷供事件”、

迫于美國現(xiàn)實(shí)壓力或為表達(dá)對(duì)美“衷心”，印“科技戰(zhàn)”的同時(shí)，又將過去打壓競爭對(duì)手的

度、新加坡、加拿大、英國等國隨后紛紛對(duì)外那套手法，即“長臂管轄”、誘捕高管、技術(shù)斷供、

宣布，決定停止在5G建設(shè)中使用中國的華為設(shè)巨額罰款等故伎重演，雖然時(shí)間相隔數(shù)十年，

備，印等部分國家甚至還配合美國對(duì)抖音國際但手法卻如出一轍。表面上看，這是美國動(dòng)用國

版TikTok進(jìn)行下架封殺。通過大打國際輿論造家力量瓦解中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢，實(shí)際目的是劍

勢牌、脅迫盟友選邊站隊(duì)，美國就能形成所謂的指中國科技崛起，維護(hù)美國世界霸權(quán)。前車之鑒，

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美國將過往屢試不爽的打壓經(jīng)驗(yàn)再次如法炮制。稱東芝高管是“間諜”，涉嫌將精密機(jī)床賣給

際反華聯(lián)盟”，試圖讓盟國在中美之間選邊站隊(duì)。華為“孟晚舟事件”接連發(fā)生，表明美國在大打

小圈子、小集團(tuán)，進(jìn)而對(duì)競爭對(duì)手形成巨大壓力。需引起世界警惕。

（三）動(dòng)用國家力量：以長臂管轄、濫扣罪（四）主打關(guān)鍵痛處：以技術(shù)斷供、卡脖鎖

名為手法，逐步瓦解競爭對(duì)手的優(yōu)勢地位與優(yōu)勢喉為手段，直接對(duì)競爭對(duì)手的軟肋痛處進(jìn)行重點(diǎn)

資源打擊

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近年來，我國雖在高性能計(jì)算、新一代移動(dòng)

通信等領(lǐng)域的部分單點(diǎn)技術(shù)取得了一定突破，

同美國的差距在逐漸縮小。但是，總體而言，

我國在芯片等核心技術(shù)和產(chǎn)品方面仍然不能完

全自主。核心技術(shù)受制于人是當(dāng)前中國發(fā)展的

一個(gè)最大隱患。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年

我國僅芯片進(jìn)口的金額每年就多達(dá)2000多億美

元，遠(yuǎn)超石油進(jìn)口。

美國正是瞄準(zhǔn)中國當(dāng)前發(fā)展的軟肋進(jìn)行重

點(diǎn)出擊。針對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)，美國政府頻

頻出招，運(yùn)用市場、法律、貿(mào)易等手段，千方

百計(jì)遏制中國企業(yè)發(fā)展。以華為公司的經(jīng)歷為

例，美國的技術(shù)卡脖主要分三步走：一是制定

年，美國會(huì)通過了《出口管制改革法案》，美

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聯(lián)發(fā)科等公司，雖然能自己研發(fā)手機(jī)處理器芯

片，但基本都繞不開ARM的授權(quán)。一旦美國

芯片巨頭成功收購ARM ，就能形成絕對(duì)壟斷，

在對(duì)華技術(shù)出口限制問題上更能為所欲為。

（五）奉行強(qiáng)盜邏輯：以政府出手、美企撿

漏為手法，大肆攫取競爭對(duì)手的發(fā)展成果與科技

果實(shí)

以法國為例，阿爾斯通曾被譽(yù)為法國的“工

業(yè)明珠”，在能源領(lǐng)域曾擁有多個(gè)“世界第一”。

但2014年，因美國動(dòng)用國家力量打壓，阿爾

斯通被無情拆分，其最重要的電力和電網(wǎng)業(yè)務(wù)

被美國通用公司以低價(jià)形式收購。在這項(xiàng)交易

背后，正是美國動(dòng)用本國司法力量，肆意濫用

阿爾斯通公司前高管皮耶魯奇被美國指控行賄

印尼政府，在其公務(wù)乘機(jī)飛抵紐約肯尼迪機(jī)場

后，美國FBI進(jìn)行了直接抓捕，并將其作為經(jīng)

濟(jì)人質(zhì)，緊接著阿爾斯通的其他高管也被接連

逮捕，并迫使他們配合美企對(duì)阿爾斯通的并購。

最終美國通用以123.5億歐元收購了阿爾斯通

的能源業(yè)務(wù)，通用電氣順利取得在歐洲近乎壟

斷的地位。

現(xiàn)如今，字節(jié)跳動(dòng)旗下的TikTok也在經(jīng)

歷類似遭遇。TikTok是迄今為止中國出海最成

功的一款App。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，

TikTok在美國市場用戶規(guī)模增長了97.5%，

2020年美國用戶數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到4540萬人，

而在2021年，這個(gè)數(shù)字有望突破5000萬。但

TikTok的迅猛勢頭直接威脅了美國企業(yè)的市場

地位，進(jìn)入2020年以來，特朗普政府不斷加大

對(duì)TikTok的巧取豪奪，其主要手法：一是祭出

“封殺禁令”。2020年7月31日，特朗普宣布

將禁止TikTok在美國運(yùn)營，以禁令為威脅，迫

使字節(jié)跳動(dòng)主動(dòng)放棄對(duì)TikTok的經(jīng)營權(quán)，進(jìn)而

讓美國企業(yè)從中漁利；二是不惜動(dòng)用國家力量

打壓非政府背景的民營企業(yè)。美國以迅雷不及

掩耳的方式祭出禁令，讓字節(jié)跳動(dòng)措手不及。

法律法規(guī)或發(fā)布行政命令限制技術(shù)出口。2018

“長臂管轄”，打壓他國企業(yè)的操作手法。當(dāng)年，

商務(wù)部工業(yè)和安全局隨即出臺(tái)技術(shù)出口管制方

案；2019年5月，特朗普簽署行政命令，要求

美國進(jìn)入緊急狀態(tài)，規(guī)定美國企業(yè)不得使用對(duì)

國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設(shè)備，

劍指華為；二是將美國企業(yè)和使用美國技術(shù)的

他國企業(yè)一并納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口限

制的全面把控。2019年5月，美商務(wù)部先是以

“國家安全”為由，將華為公司列入貿(mào)易黑名單，

使美國國內(nèi)企業(yè)無法同華為進(jìn)行正常的貿(mào)易往

來；同時(shí)，美國還進(jìn)一步升級(jí)對(duì)華技術(shù)出口禁

令，考慮擴(kuò)大“最低限度”規(guī)則的適用范圍，

該規(guī)則規(guī)定了外國制造的產(chǎn)品中包含多少美國

成分需要受到美國政府對(duì)出口的監(jiān)管，意圖將

基于美國技術(shù)的外國制造產(chǎn)品一并納入美國監(jiān)

管之下。受此政策影響，2020年9月15日后，

臺(tái)積電、高通、三星、美光科技等芯片廠商都

停止了對(duì)華為的供貨，芯片面臨全面斷供；三

是力圖并購國際芯片巨頭，利用壟斷形成的一

方獨(dú)大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)華技術(shù)的限制出口。2020

年9月，美國芯片巨頭英偉達(dá)宣布即將完成對(duì)

英國芯片設(shè)計(jì)公司ARM的收購，案值超過400

億英鎊。當(dāng)前，諸如高通、三星、華為、蘋果、

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要么主動(dòng)退出美國市場，其前期的巨大投入無疑

將竹籃打水一場空；要么接受美國開出的條件，

拆分國際業(yè)務(wù)，讓美國政府和企業(yè)摘到這顆“果

實(shí)”，坐收漁翁之利。

（二）要學(xué)會(huì)打得一拳開、免得百拳來，加

大培育在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的核心本領(lǐng)

習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，

“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器”。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重

依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手中，

那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也

可能經(jīng)不起風(fēng)吹雨打，甚至?xí)豢耙粨簟Ｒ虼耍?/span>

歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前現(xiàn)實(shí)都告誡我們，核心技術(shù)不能

受制于人，科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自

己手中。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體元素，中國網(wǎng)絡(luò)科

技企業(yè)必須準(zhǔn)確分清哪些技術(shù)可以站在別人的

肩膀上搞，哪些技術(shù)必須靠自主研發(fā)、自主創(chuàng)新

才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要善于把我國的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)

化為創(chuàng)新優(yōu)勢，定下切合實(shí)際的技術(shù)攻堅(jiān)目標(biāo)，

游銜接等方式，力爭早日實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)

域的本領(lǐng)突破。

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二、未來中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)走向海外

的經(jīng)驗(yàn)啟示

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的“中國夢”離不開一批有國

際競爭力的網(wǎng)信企業(yè)。長期以來，我國都非常支

持高新技術(shù)企業(yè)、網(wǎng)信企業(yè)等做大做強(qiáng)。走出國

門、走向海外、拓展國際影響是中國企業(yè)肩負(fù)的

使命，更是壯大發(fā)展的必由之路。但面對(duì)當(dāng)前磨

刀霍霍、來勢洶洶的美國打壓，中國網(wǎng)絡(luò)科技企

業(yè)需從大國博弈歷史及各類成長教訓(xùn)中總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)、提升自我，具體來說：

通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)、分批次分階段、上下

（一）要學(xué)會(huì)知己知彼、未雨綢繆，不能“等

刀架在脖子上”才找應(yīng)對(duì)之策

“弈棋落子，需觀全局”。當(dāng)前，由美國挑

而是必須有效應(yīng)對(duì)的問題。網(wǎng)信領(lǐng)域的各行各

業(yè)，特別是正在拓展國際市場的中國高科技企

業(yè)，必須在思想上高度重視美國對(duì)華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)

變，強(qiáng)化思想行動(dòng)上的戰(zhàn)備防御。未來，美國勢

必會(huì)繼續(xù)采取多種手段打擊華為、大疆、字節(jié)跳

例如，有可能會(huì)停止對(duì)這些企業(yè)提供國際結(jié)算網(wǎng)

絡(luò)服務(wù)，阻止商業(yè)推廣；污蔑產(chǎn)品不可靠，不安

全；利用網(wǎng)絡(luò)攻擊癱瘓企業(yè)技術(shù)部門，造成數(shù)據(jù)

丟失；栽贓企業(yè)關(guān)鍵人物，抹黑企業(yè)形象等都有

可能發(fā)生。因此，中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)要在知己

知彼的基礎(chǔ)上，做到未雨綢繆，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，

對(duì)中美大國關(guān)系走向、美國對(duì)華網(wǎng)絡(luò)安全政策、

美國技術(shù)出口管制相關(guān)法規(guī)，以及世界知名跨國

企業(yè)的成敗經(jīng)驗(yàn)等都要做好戰(zhàn)略思考和提前準(zhǔn)

備，避免在關(guān)鍵時(shí)刻盲從無措，任何時(shí)候都不打

無準(zhǔn)備之仗。

（三）要學(xué)會(huì)主動(dòng)迎戰(zhàn)、見招拆招，發(fā)揚(yáng)“踏

當(dāng)前，美國掀起的對(duì)華“科技戰(zhàn)”是長期的，

不是短期的；是火力全開的，不是走走過場的。

中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)由此面臨一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考

驗(yàn)，處在闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)美國來勢洶

洶的輿論施壓、經(jīng)濟(jì)打壓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、法律訴

戰(zhàn)，在斗爭的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，不能

總是被動(dòng)接招，被動(dòng)就會(huì)挨打，主動(dòng)才有勝算。

作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國

夢的重要組成部分，中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的發(fā)展成

功與否、壯大與否直接關(guān)乎國運(yùn)與未來。因此，

面對(duì)美式強(qiáng)權(quán)與科技霸權(quán)，中國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)

要敢于斗爭、善于斗爭，既堅(jiān)持有理有利有節(jié)，

又合理選擇斗爭反擊方式，在原則問題上寸土不

讓，在策略問題上靈活機(jī)動(dòng)，有黨和國家作為堅(jiān)

強(qiáng)后盾，堅(jiān)信終會(huì)取得最終勝利。

起的“科技戰(zhàn)”不是我們主觀上想不想打的問題，

平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的斗爭精神

動(dòng)、騰訊等行業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)企業(yè)，阻止其發(fā)展進(jìn)程。

訟等組合拳，我國網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)要學(xué)會(huì)主動(dòng)迎

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