新疆南北疆區域經濟差異實證分析

新疆南北疆區域經濟差異研究

?

摘要：區域經濟差異是經濟發展過程中不可避免的一種現象，一個地區對當前形勢

以及發展戰略的選擇均來自于對本區區情的基本認識。本文從經濟規模、經濟影響力兩個方

面對2000年以來新疆南北疆區域經濟差異狀況進行分析；同時，通過構建反映南北疆經濟

發展綜合水平指標體系，從靜態與動態角度對南北疆經濟差異狀況進行了研究。研究發現，

新疆南北疆區域經濟發展存在明顯差異，北疆經濟發展水平明顯優于南疆。最后，針對南北

疆區域差異狀況提出了相應的政策建議。

關鍵詞：新疆南北疆；區域經濟差異；

一、 引言

區域經濟差異是在20世紀50年代伴隨著工業化和現代化的進程中而逐步出

現的，是指在一定時期內，兩個或者多個區域之間經濟發展水平的非均等化現狀

及其變化趨勢，（宋麗巖 吉林省區域經濟差異與協調發展研究 學位論文2007

年5月 1頁）是一個國家或者地區經濟發展過程中所產生的一種不可避免的現

象，是各個區域之間不同的歷史條件、自然條件、地理位置、經濟基礎等多種因

素綜合作用的結果。我們當前所見到的各種地區經濟差距現象，并不是一瞬間或

者最近的一段時間產生的，而是在以往的十年、幾十年或者更久時間的發展過程

中醞釀而形成的，而且當前不同地區之間的經濟發展水平的差別又會成為影響地

區差距現象未來發展演變的前提條件。

誠然，區域之間適當的差異為落后地區的經濟發展提供了內在的趕超動力，

但是，區域差距的長期拉大或是拉的過大、過分懸殊，就會出現嚴重的負面影響。

（高志剛20年來新疆地州區域經濟差異動態分析 干旱區地理2002 03 5-6）國

內外許多經驗均已表明，區域經濟差異擴大到一定程度，將會導致甚至激化社會

矛盾，進而引起社會的動蕩不安，阻礙整個經濟社會發展的進程。新疆維吾爾自

治區（以下簡稱新疆）地處中國西北邊陲，是一個多民族、多宗教、多文化交匯

的特殊區域，但是由于區位條件、資源稟賦以及經濟發展基礎的不同，新疆南北

疆經濟發展水平存在巨大的差異，區域經濟發展不協調的矛盾日漸突出。研究資

料表明：新疆南北疆區域經濟差異明顯，到2009年止，北疆經濟發展水平綜合

得分均值為1.265分，而南疆經濟發展水平綜合得分均值僅為0.578分，總體排

名前五名的地州、市中，四個分布在北疆，而南疆僅有一個，總體排名倒數五名

的地州、市中，四個分布在南疆，而北疆僅占一個；2005年南北疆人均GDP標

準差為22612元，已經開始超出警戒線水平20833元，到 2009年南北疆人均GDP

標準差為38015.1元，已經遠遠超出警戒線水平17182.1元，南北疆經濟絕對差

異呈現逐年擴大的趨勢；2009年南北疆區域經濟相對差異綜合評判值為0.35，

接近國際警戒線0.4，進一步說明南北疆之間經濟相對差異也是比較明顯。新疆

歷來為一個多民族聚居地區，是中國向西開放的重要門戶和橋頭堡，也是中國西

部經濟增長的重要支點，在中國邊疆穩定與發展大局中具有重要的戰略地位，其

經濟差異程度如何將直接影響到中國邊疆的民族團結、經濟發展以及社會的穩

定。當前新疆經濟差異不斷拉大的狀況不僅關系到新疆國民經濟的總體發展、社

會穩定和民族團結，而且還關系到我國邊疆的穩定與發展。

二、南北疆區域經濟差異分析

本文主要研究新疆南、北疆兩大地區之間的區域經濟差異狀況并對其

經濟差異程度進行預警研究，其中，南疆地區主要包括巴音郭楞蒙古自治

州（以下簡稱巴州）、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱

克州）、喀什地區和和田地區5個地、州；北疆地區主要包括烏魯木齊市、

克拉瑪依市、石河子市、昌吉州、伊犁直屬、塔城地區、阿勒泰地區以及

博州8個地、州、市。

（一）南北疆地區經濟發展規模差異分析

從經濟規模上對南、北疆兩大地區之間以及南疆內部、北疆內部各地、州、

市經濟差異進行分析（見表1）。

表1 南北疆地區按地區生產總值分組（2009）

組別 區域

北疆地區 10.8 1087.5?101

南疆地區 16.2 526?32.5

生產總值 組內最大組間最大差

（億元） 差距（倍） 距（倍）

33.5

烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子

市、昌吉州、伊犁直屬、塔城地區、

巴州、阿克蘇地區、克州、喀什地

區、和田地區

資料來源：根據2009年《新疆統計年鑒》相關數據計算而得。

（1）南北疆地區總體經濟發展水平極不平衡，地域差異性顯著。從表1中

可以看出，2009年南北疆經濟發展水平呈現出顯著的地域性差異，差異特征主

要表現為北疆整體經濟發展水平優于南疆。南疆地區生產總值為1993億元，北

疆地區生產總值為2958億元，北疆地區高出南疆地區965億元；南、北疆地區

之間經濟規模差距最大達33.5倍，南疆經濟發展水平整體上低于北疆整體經濟

發展水平成為了不容爭辯的事實。

（2）北疆各地、州之間及南疆各地、州、市之間經濟發展水平存在差異，

且較為明顯。北疆地區內部各地、州、市之間差異明顯，經濟規模最大的是烏魯

木齊市，在北疆各地、州、市排名中居第一位，而經濟規模最差的是博州，兩地

之間經濟規模差距達10.8倍；南疆地區內部的經濟發展水平亦是良莠不齊，巴

州經濟規模最高，而克州發展居倒數第一位，兩州之間經濟規模差距達16.2倍。

（二）南北疆地區經濟影響力差異分析

一國經濟影響力，是指其運用經濟實力而對他國經濟產生影響的能力，強

調的是國與國之間在經濟領域的互相作用，經濟實力是經濟影響力的基礎，經濟

影響力圍繞著經濟實力上下波動。一個地區的經濟影響力在一定程度上反映

????

了一個地區經濟實力，一般而言，一個地區的經濟影響力總體上與一個地區經濟

總量呈現正相關，經濟實力越強、總量越大，其經濟影響力越大。一個地區經濟

影響力系以地區生產總值與人均地區生產總值相乘再除以10000得出，通過

????

計算南北疆地區的經濟影響力，得到如下的結果（見表2）。

表2 南、北疆地區經濟影響力比較（2009）

地區 地區生產總值（億元） 人均GDP（元） 經濟影響力

北疆地區 2958 30650 9081.1

烏魯木齊市 1087.5 38249 4132.5

克拉瑪依市 480.3 87000 4178.6

石河子市 108.4 34421 368.6

昌吉州 444.7 28520 1156.2

伊犁直屬 333.7 12951 433.8

塔城地區 284.8 20784 598.1

阿勒泰地區 117.4 19903 234.8

博州 100.9 21130 211.9

南疆地區 1993 21581 4304.9

巴州 525.9 39467 2051

阿克蘇地區 320.4 13098 416.5

克州 32.5 6183 19.5

喀什地區 284.2 7085 198.9

和田地區 88.6 4583 44.3

資料來源：根據2009年《新疆統計年鑒》相關數據整理而得。

從表2可以看出，北疆地區經濟影響力是9081.1，南疆地區經濟影響力是

4304.9，北疆地區經濟總量大于南疆地區，其經濟影響力為南疆地區經濟影響力

的2.1倍；北疆地區的烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉州、以及塔城地區的

經濟影響力明顯高于北疆其余地州、市，而南疆地區的巴州以及阿克蘇地區的經

濟影響力遠遠大于其余地、州。總之，北疆地區的經濟總量大于南疆地區，其經

濟實力及影響力遠遠高于南疆地區。

（三）南北疆地區經濟發展水平差異分析

1、測度南北疆區域經濟差異的指標體系

新疆南北疆區域經濟差異主要是指南、北疆兩大地區之間的經濟發展水平

差異，具體的表現為南北疆經濟增長的差異和社會發展水平的差異。依據科學性

原則、可比性原則、實用性原則、可量化性原則以及典型性等基本原則，綜合當

前國內外學者研究經濟差異的成果，并結合南北疆的實際情況，選取了反映南北

疆區域經濟發展狀況的14項指標（見表3）

表3 南北疆區域經濟差異的評價指標體系

層面 一級指標 二級指標 三級指標 計量單位 指標狀況

南

北

疆

區

域 活力 GDP增長速度 % 正

經

濟

發

展

規模

結構

經濟增長

基礎設施 人均固定資產 元 正

居民收入

社會發展 人口變化 人口增長率 ‰ 負

人均GDP 元 正

人均財政收入 元 正

工業產值比重 % 正

外貿依存度 % 正

農牧民人均純收入 元 正

城鎮居民可支配收入 元 正

水

平

城鎮化水平 城鎮化率 % 正

教育條件

每萬人擁有教師數

初中升入高中升學率

中小學生均占校舍面積

每萬人擁有床位數 張 正

每萬人擁有醫生數數 人 正

人 正

% 正

正

平方米 正

正

醫療條件

2、南北疆區域經濟發展水平靜態分析

基于研究區域經濟差異的靜態分析方法，根據其中的因子分析法，對研究南

北疆區域經濟差異的14項指標的原始數據進行無量綱化處理，并根據選取公因

子的方法（累計貢獻率85%以上），選取了3個公因子，經計算因子的權重分別

是0.438、0.358、0.204，運用SPSS17.0軟件進行分析計算，最后得出2009年

南北疆經濟發展水平綜合評價值，得出如下結果（見表4）。

表4 2009年南北疆地區經濟發展水平綜合評價值排名

區域 排序 綜合得分值 區域 排序 綜合得分值

北疆地區 10.47 南疆地區 2.5

烏魯木齊 2 1.49 巴州 4 1.35

克拉瑪依 1 2.28 阿克蘇地區 10 0.62

石河子 3 1.45 克州 11 0.23

昌吉州 5 1.29 喀什地區 12 0.19

伊犁直屬（縣） 9 0.77 和田地區 13 0.11

塔城地區 6 1.11

阿勒泰地區 8 1.02

博州 7 1.06

附注：表4各地、州、市的排序是南北疆13個地、州、市按照綜合得分大小進行的排名；南疆地區的

綜合得分即南疆各地、州的綜合得分之和，北疆地區的綜合得分即北疆各地、州、市的綜合得分之和。

（1）從表4中可以看出，2009年南北疆經濟發展水平呈現出顯著的地域性

差異，差異特征主要表現為北疆整體經濟發展水平優于南疆。北疆地區經濟發展

水平綜合得分10.47分，南疆地區經濟發展水平綜合得分2.5分，北疆地區經濟

發展水平為南疆地區經濟發展水平綜合得分的4.2倍；北疆經濟發展水平綜合得

分均值為1.31分，南疆經濟發展水平綜合得分均值為0.5分，北疆地區綜合得

分均值較南疆地區綜合得分均值高出0.81分。南疆經濟發展水平整體上低于北

疆整體經濟發展水平成為了不容爭辯的事實。

（2）南疆各地、州之間及北疆各地、州、市之間經濟發展水平存在差異，

且較為明顯。從表4中可以看出，北疆地區內部各地、州、市之間差異明顯，經

濟發展水平最高的是克拉瑪依市，在各地、州、市排名中居第一位，而經濟發展

水平最差的是伊犁直屬（縣），排名第九位，綜合評價值之差為1.51分；南疆地

區內部的經濟發展水平亦是良莠不齊，巴州經濟發展水平最高，排名第四位，而

和田地區發展居倒數第一位，綜合評價值之差為1.24分。

再以南北疆經濟發展水平和經濟增長速度作為依據，以2009年南北疆經濟

發展水平的綜合評價值的均值1和南北疆經濟增長率2.2%作為參考，設M=南北

疆各地、州、市綜合評價值/均值，N=南北疆各地、州、市經濟增長率/南北疆經

濟增長率。那么根據M值的大小可以分為：發達型（M≧2）、較發達型（2?M≧1.4）、

中度發展型（1.4?M≧0.8）、落后型（M?0.8）；依據N值可以分為：上升型（N

≧1.4）、穩定型（1.4?N≧0.6）、滯長型（N?0.6）。經過計算可得南北疆兩大地

區及南北疆各地、州、市經濟發展類型，見表5所示。

表5 2009年南北疆各地、州、市經濟發展類型表

區域

北疆地區

烏魯木齊

克拉瑪依

石河子

昌吉州

伊犁地區

塔城

阿勒泰 1.02 中度發展型 -0.01 滯長型

博州

南疆地區

巴州

阿克蘇

克州

喀什 0.19 落后型 0.71 穩定型

和田

M 經濟類型 N 經濟類型

1.6 較發達型 0.62 穩定型

1.49 較發達型 0.33 滯長型

2.28 發達型 -1.38 滯長型

1.45 較發達型 0.96 穩定型

1.29 中度發展型 0.73 穩定型

0.77 落后性 0.73 穩定型

1.11 中度發展型 0.45 滯長型

1.06 中度發展型 0.72 穩定型

0.4 落后型 1.54 上升型

1.35 中度發展型 -0.51 滯長型

0.62 落后型 0.87 穩定型

0.23 落后型 0.87 穩定型

0.11 落后型 0.95 穩定型

若把兩種類型結合起來，可以看出：

（1）南疆地區經濟發展類型整體屬于落后型，但是近些年來南疆地區經濟

不斷快速發展，因此南疆地區整體處于上升型發展狀況；北疆地區經濟發展狀況

整體處于穩定較發達型狀態，經濟發展狀況良好。

（2）南北疆各地、州、市實際可以分為以下的幾種類型（見表6）：①穩定

中度發展型地區：昌吉州、博州；②滯長中度發展型：塔城地區、阿勒泰地區、

巴州；③滯長發達型：克拉瑪依市；④滯長較發達型：烏魯木齊市；⑤穩定落后

型：伊犁地區、阿克蘇地區、克州、喀什地區和和田地區；⑥穩定較發達型：石

河子。

表6 南北疆各地、州、市分類及其地域分布

類型 劃分依據

穩定中度發展型 1.4?N≧0.6∩1.4?M≧0.8

滯長中度發展型 N?0.6∩1.4?M≧0.8

滯長落后型 N?0.6∩M?0.8

滯長發達型 N?0.6∩M≧2

滯長較發達型 N?0.6∩2?M≧1.4

穩定較發達型 1.4?N≧0.6∩2?M≧1.4

穩定落后型 1.4?N≧0.6∩M?0.8

個數 地域分布

（占比例%）

2（15.4%） 2 0

3（23.1） 2 1

0 0 0

1（7.7%） 1 0

1(7.7%) 1 0

1(7.7%) 1 0

5(38.4) 1 4

北疆 南疆

從表6中可以看出，2009年南北疆各地、州、市的經濟發展類型主要集中

在穩定中度發展型、滯長中度發展型和滯長落后型，其中北疆地區發展類型較分

散，呈現出多樣性的特征，但各地、州、市主要集中于穩定中度發展型和滯長中

度發展型，經濟增長勢頭相對較快；南疆地、州多屬于穩定落后型，經濟發展狀

況十分不佳。因此，總體來說，南北疆經濟發展狀況存在顯著差異，各地、州、

市之間經濟發展水平綜合差異比重較顯著。

3、南、北疆地區經濟差異動態分析

南、北疆區域經濟差異動態分析主要是基于表1反映經濟發展水平的各項指

標對南、北疆多年的經濟差異進行分析，亦即對南、北疆2000-2009年的經濟差

異進行分析（見表7）。

表7 南、北疆兩大地區之間各項指標差異比較

2000 2004 2008 2009

北 南 差異 差異差異北 南 北 南 北 南 差異

疆 疆 度 度 度 疆 疆 疆 疆 疆 疆 度

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

9700 4143 1.3 1.6 1.4 1.4 15633 6067 29190 12100 30650 12574

14.8 22.2 0.5 1.3 0.4 22.9 9.8 24.8 17.8 1.3 3.4 1.6

32.2 28.2 0.1 0.5 0.2 38.2 24.9 45 37.5 39.9 30.4 0.3

14 5.1 1.7 11.5 1.7 31.2 2.5 52.8 19.3 29.5 7.2 3.1

636 193 2.3 2.5 1.9 1094 313 2285 791.5 3623 1992 0.8

2578 1281 1 0.6 2.1 4329 2654 9206 2953 0.1 16252 15064

2991 1315 1.3 0.9 0.6 3996 2089 5552 3392 0.5 6519 4453

5391 3946 0.4 0.1 0.8 7263 6697 10975 6085 0.7 11253 6568

1.6 2.4 0.5 0.4 1.1 1.7 2.3 1.4 3 1.3 1.3 3

48.1 22 1.2 0.7 0.6 73.5 43.2 76.7 47.9 0.6 78 48

41 29 0.4 0.8 0.5 52 29 57.3 37.5 0.4 65.4 45.5

30 17 0.8 1.4 1.2 31 13 28.7 13.3 1.1 32.8 15.3

5.47 3.31 0.7 0.4 0.4 4.78 3.35 7.02 4.93 0.4 7.57 5.54

120 104 0.2 0.1 0.02 118.1 106 0.8 195.1 343 110.4 112.9

42.6 16.5 1.6 1.9 1.6 63.7 22.3 1.5 65 25.8 64 24.2

資料來源：根據2001-2010《新疆統計年鑒》及《教育統計年鑒》（新疆維吾爾自治區教育廳編）相

關數據計算而得。附注：上述1-15表示反映南、北疆地區之間經濟差異的指標，其中：1人均GDP、2 GDP

增速、3 工業產值比重、4 外貿依存度、5 人均財政收入、6 人均固定資產、7 農牧民人均純收入、8 城

鎮人均可支配、9 人口增長率、10、城鎮化率、11 萬人擁有床位數、12 萬人擁有醫生數、13 中小學生

均占校舍面積、14 萬人擁有教師數、15 初中生升入高中升學率。

從表5中可以看出，南、北疆兩大地區之間存在明顯的經濟差異，北疆的經

濟發展水平明顯優于南疆地區，其中人均GDP、外貿依存度、人均財政收入、人

均固定資產、農牧民人均純收入、城鎮化率、萬人擁有醫生數以及初中生升入高

中的升學率8項指標差異最為明顯，其余各項指標差異相對較小。

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中國經濟導報.中國經濟：要實力更要國際影響力.2010(08) .

吳浙. 經濟轉型與起飛時期的地區差距與區域政策研究［M］. 天津:南開大學出版

社,2002.