
龍?jiān)雌诳W(wǎng)
假冒國務(wù)院司長,大騙子屢屢得手
作者:張書舟 丁斌斌 文靜
來源:《藍(lán)盾》2013年第05期
從2010年開始,一個(gè)叫趙錫永的人。自稱“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”、“國務(wù)院政策研
究室司長”,在湖南婁底、云南昆明、玉溪等地行騙,不少政府官員信以為真,甚至聘其為政
府顧問。近日國務(wù)院研究室下發(fā)通知,稱沒有此人,請?jiān)颇鲜∞k公廳“及時(shí)采取措施,制止并
揭露趙錫永的詐騙行為”。云南各地也下發(fā)通知,要求各地提高警惕,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
應(yīng)對云南各地下發(fā)通知
3月12日,認(rèn)證信息為“云南大理政務(wù)服務(wù)管理局”的微博“@問政大理”發(fā)出一則警示公告
稱:“近日,一名叫趙錫永的人冒充國務(wù)院研究室(或國務(wù)院政策研究室)司長、副部長級巡
視員身份,在昆明、玉溪、澄江、通海等地區(qū)調(diào)研并發(fā)表言論,請各地提高警惕,謹(jǐn)防上當(dāng)受
騙,有何情況,及時(shí)與省政府研究室聯(lián)系。”這一微博引來不少網(wǎng)友關(guān)注。
3月13日,昆明西山區(qū)教育局網(wǎng)站發(fā)布了三份文件通知,內(nèi)容都與“@問政大理”發(fā)布的內(nèi)
容相似。
其中,3月8日由國務(wù)院研究室發(fā)給云南省人民政府辦公廳的公文稱,“我單位沒有趙錫永
這個(gè)人,也未組織什么所謂專家組赴云南考察調(diào)研”。公文還請?jiān)颇鲜≌k公廳“通知省內(nèi)相
關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門,及時(shí)采取措施,制止并揭露趙錫永的詐騙行為。”
同日由云南省政府辦公廳發(fā)布的特急函件稱,將《國務(wù)院研究室關(guān)于趙錫永冒充國務(wù)院研
究室工作人員有關(guān)情況的函》轉(zhuǎn)發(fā)給各州、市、縣政府,“提高警惕,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,有何情
況,及時(shí)與省政府研究室聯(lián)系。”
第三份文件則是3月11日,昆明市西山區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)上述函件給各街道力、事處、
各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)的通知。上述三份文件的真實(shí)性已得到了確認(rèn)。
騙史地方官員禮遇有加
根據(jù)媒體之前的報(bào)道,趙錫永曾以“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”名義在湖南婁底市,以
“國務(wù)院政策研究室司長”名義在云南昆明市、玉溪市以及玉溪市下屬的通海縣、澄江縣等地出
席活動(dòng)與調(diào)研。
2010年4月婁底新聞網(wǎng)上的一則新聞稱,“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”趙錫永4月21日
被聘為婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問,婁底市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任為他頒發(fā)了聘書,
趙錫永還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上作了報(bào)告。4月22日,在婁底市委統(tǒng)戰(zhàn)部、
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工商業(yè)聯(lián)合會等發(fā)起的“情系玉樹,大愛無疆”捐贈(zèng)活動(dòng)上,趙錫永也作了“把握機(jī)遇、調(diào)整結(jié)
構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、加速發(fā)展”的報(bào)告。
“國務(wù)院政策研究室司長”趙錫永密集出現(xiàn)在云南則在2012年底。根據(jù)《昆明日報(bào)》2012
年11月4日的報(bào)道,趙錫永以司長名義出席了“2012?收獲金秋?投資昆明年會”,昆明市委書記
和多名市領(lǐng)導(dǎo)出席了這次年會,趙錫永還在這次年會上透露“云南省橋頭堡2012-2020年規(guī)劃
已經(jīng)得到國務(wù)院的正式批復(fù)”。
2013年1月,趙錫永出席了昆明理工大學(xué)與兩家企業(yè)的合作掛牌儀式,該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與云
南省科技廳一名副廳長出席了這一活動(dòng)。
玉溪市、澄江縣等政府網(wǎng)站上的消息顯示,“國務(wù)院政策研究室司長趙錫永”2月27日至3
月1日率專家組在玉溪市、玉溪下屬的通海縣、澄江縣進(jìn)行了調(diào)研,“把脈玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)路徑和玉溪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位”。玉溪市委書記、代市
長、常務(wù)副市長等多名黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同專家組調(diào)研并“先后與專家組進(jìn)行了多次溝通交流及座
談”;在通海縣,玉溪一名副市長、通海縣委書記、縣長等官員陪同趙錫永調(diào)研,趙錫永還在
調(diào)研中希望縣委縣政府“把更多更好的蔬菜產(chǎn)品推向全國、推向世界”。
回應(yīng)目前無人向警方報(bào)警
除“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”、“國務(wù)院政策研究室司長”外,網(wǎng)絡(luò)上對趙錫永的介紹并
不多,一家聘趙錫永為專家團(tuán)隊(duì)成員的“清大遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”在其網(wǎng)站上介紹,趙錫永為
“經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授、研究員,國務(wù)院研究室司長。長期致力于國家發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)及等方面的深入研究與指導(dǎo)實(shí)踐”。該設(shè)計(jì)院為一家有限
責(zé)任公司,成立于2010年,法定代表人李言平曾以“國際金融投資家聯(lián)合會秘書長”名義與趙
錫永一起出席了一次考察活動(dòng)。此外,婁底市政府網(wǎng)上稱,趙錫永曾任金杯汽車股份有限公司
廠長、總經(jīng)理,華晨中國汽車控股公司總裁。但這一消息也沒有得到證實(shí)。
3月14日,國務(wù)院研究室一名工作人員接受采訪時(shí)表示,他們在互聯(lián)網(wǎng)上看到相關(guān)信
息,也在近日接到有人舉報(bào),之后才向云南發(fā)了函件,“可以肯定的是我們這里沒趙錫永這個(gè)
人”。云南省政府研究室的工作人員則說,對趙錫永“目前還沒有收到什么反饋”。上述兩個(gè)部
門的工作人員稱,尚未就此事向警方報(bào)警。
3月18日,記者致電云南省政府研究室詢問事件進(jìn)展,對方回答:沒有新的進(jìn)展,和在
網(wǎng)絡(luò)上看到的差不多,下面的地、州沒有反饋進(jìn)一步的信息。如果這個(gè)人再出現(xiàn),就會采取措
施。當(dāng)被記者問及為何不報(bào)警時(shí),這位工作人員稱有事,隨即掛掉電話。
此前,有人假冒高官的朋友、親戚詐騙,如今有人冒充“京官”到地方政府行騙。有人質(zhì)
疑,趙錫永在湘、滇兩省的行騙活動(dòng),均有各級官員陪同視察,其間,這些官員有沒有發(fā)現(xiàn)趙
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錫永可能存在“政治理論水平低、指導(dǎo)能力不足”?抑或趙錫永本來就是一個(gè)官員型、學(xué)者型
“人才”,一次次指導(dǎo)、報(bào)告都能令官員們“虛心聆聽,收獲很大”?
長沙市政協(xié)委員、湖南和潤律師事務(wù)所主任劉岳認(rèn)為,首先,此事件暴露了當(dāng)前一些基層
政府官員“官本位”的思想和“惟上是從”、“惟官是從”的心態(tài)。其次,政務(wù)公開環(huán)節(jié)不透明。如
果國家高層政府機(jī)關(guān)人員的信息及人事變動(dòng)能及時(shí)在網(wǎng)站上公布出來,這種騙局在一定程度上
可以避免。
記者在國務(wù)院研究室的官方網(wǎng)站上進(jìn)行查詢,發(fā)現(xiàn)除了黨組書記、成員等領(lǐng)導(dǎo)信息外,國
務(wù)院研究室8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(正司局級),均無相關(guān)人員信息可查詢。在國務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)
站上,記者在“中心專家”欄目中,看到在職人員(包括研究員)與老專家的人員信息按姓氏筆
畫排序都列了出來,但還是讓趙錫永們鉆了空子。
追問地方為何樂于接待京官
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,從地方政府的角度,他們不審查官員的真實(shí)
性,看重騙子手中的“權(quán)力”而上當(dāng);從中央的角度來說,與地方信息溝通不暢。“這種情況如
果發(fā)生在古代還有情有原,而現(xiàn)在,通過網(wǎng)絡(luò)或電話,很多信息都可以查詢得到,但是一些地
方的官場風(fēng)氣往往充斥著對權(quán)力的追逐,只要說中央來的,就請客吃飯送禮。”
“地方官員想得到領(lǐng)導(dǎo)肯定,為個(gè)人職務(wù)升遷或爭取項(xiàng)目上得到幫助。有的公司與當(dāng)?shù)卣?/span> 府打交道后,在政府面前積累了好的印象,政府對其引薦人身份考察就會忽視。加上之前在媒 體上做的報(bào)道,趙錫永們把過去的經(jīng)歷復(fù)制,領(lǐng)導(dǎo)了解不深入,加上中間人的引薦和渲染,當(dāng) 地政府極容易受騙。”劉岳說。 2006年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求:國 內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。黨政機(jī) 關(guān)工作人員因公外出,應(yīng)當(dāng)按照程序履行報(bào)批手續(xù)。派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位說明公務(wù)活動(dòng)的 內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)和人員身份。 “趙錫永等人巧妙地利用了當(dāng)前機(jī)制上的漏洞。”劉岳說,當(dāng)前上下級公務(wù)一般屬于對口接 待,這里面有個(gè)業(yè)務(wù)對口體系。趙錫永們選擇到縣、地市級,利用一些基層官員對業(yè)務(wù)渠道不 了解、信息不對稱的缺點(diǎn)從事行騙活動(dòng)。 趙錫永假冒高官行騙被曝光后,接待他的單位紛紛表示沒有受到損失。對此,莊德水認(rèn) 為,地方政府說沒有損失肯定是不負(fù)責(zé)任的,首先第一個(gè)損失就是政府的公信力,這是無法用 金錢來衡量的。另外,行政成本包括接待、送禮等是直接的經(jīng)濟(jì)損失。“接待過的政府單位知 道自己上了當(dāng),選擇不報(bào)警,有掩蓋自己錯(cuò)誤的嫌疑,不敢說自己犯的錯(cuò)誤,也不敢說自己被 騙,說到底就是逃避責(zé)任。” 龍?jiān)雌诳W(wǎng) 北京易行律師事務(wù)所主任劉凝說,此事涉及招搖撞騙罪,即為謀取非法利益,假冒國家機(jī) 關(guān)工作人員的身份或職稱,進(jìn)行詐騙,損害國家機(jī)關(guān)的威信及其正常活動(dòng)的行為。根據(jù)刑法相 關(guān)規(guī)定,冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙的,應(yīng)當(dāng)立案。 “紀(jì)檢部門需要介入追究,當(dāng)事人在接待單位講過什么話、做過什么事、有無收受錢財(cái)、 有無引進(jìn)項(xiàng)目的承諾、中間引薦人是誰等,現(xiàn)在看來都不可得知。我們需要更詳細(xì)的過程披露 和進(jìn)一步的處理結(jié)果,但是,現(xiàn)在卻沒有。”劉岳表示。 最新消息: 趙錫永假冒國務(wù)院司長等,以參加研討會或咨詢等名義招搖撞騙,3月22日在遼寧營口 被抓。

本文發(fā)布于:2023-11-10 17:00:01,感謝您對本站的認(rèn)可!
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