假冒國務(wù)院司長,大騙子屢屢得手

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假冒國務(wù)院司長，大騙子屢屢得手

作者：張書舟 丁斌斌 文靜

來源：《藍(lán)盾》2013年第05期

從2010年開始，一個(gè)叫趙錫永的人。自稱“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”、“國務(wù)院政策研

究室司長”，在湖南婁底、云南昆明、玉溪等地行騙，不少政府官員信以為真，甚至聘其為政

府顧問。近日國務(wù)院研究室下發(fā)通知，稱沒有此人，請?jiān)颇鲜∞k公廳“及時(shí)采取措施，制止并

揭露趙錫永的詐騙行為”。云南各地也下發(fā)通知，要求各地提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

應(yīng)對云南各地下發(fā)通知

3月12日，認(rèn)證信息為“云南大理政務(wù)服務(wù)管理局”的微博“@問政大理”發(fā)出一則警示公告

稱：“近日，一名叫趙錫永的人冒充國務(wù)院研究室（或國務(wù)院政策研究室）司長、副部長級巡

視員身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地區(qū)調(diào)研并發(fā)表言論，請各地提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受

騙，有何情況，及時(shí)與省政府研究室聯(lián)系。”這一微博引來不少網(wǎng)友關(guān)注。

3月13日，昆明西山區(qū)教育局網(wǎng)站發(fā)布了三份文件通知，內(nèi)容都與“@問政大理”發(fā)布的內(nèi)

容相似。

其中，3月8日由國務(wù)院研究室發(fā)給云南省人民政府辦公廳的公文稱，“我單位沒有趙錫永

這個(gè)人，也未組織什么所謂專家組赴云南考察調(diào)研”。公文還請?jiān)颇鲜≌k公廳“通知省內(nèi)相

關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門，及時(shí)采取措施，制止并揭露趙錫永的詐騙行為。”

同日由云南省政府辦公廳發(fā)布的特急函件稱，將《國務(wù)院研究室關(guān)于趙錫永冒充國務(wù)院研

究室工作人員有關(guān)情況的函》轉(zhuǎn)發(fā)給各州、市、縣政府，“提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，有何情

況，及時(shí)與省政府研究室聯(lián)系。”

第三份文件則是3月11日，昆明市西山區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)上述函件給各街道力、事處、

各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)的通知。上述三份文件的真實(shí)性已得到了確認(rèn)。

騙史地方官員禮遇有加

根據(jù)媒體之前的報(bào)道，趙錫永曾以“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”名義在湖南婁底市，以

“國務(wù)院政策研究室司長”名義在云南昆明市、玉溪市以及玉溪市下屬的通海縣、澄江縣等地出

席活動(dòng)與調(diào)研。

2010年4月婁底新聞網(wǎng)上的一則新聞稱，“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”趙錫永4月21日

被聘為婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問，婁底市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任為他頒發(fā)了聘書，

趙錫永還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上作了報(bào)告。4月22日，在婁底市委統(tǒng)戰(zhàn)部、

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工商業(yè)聯(lián)合會等發(fā)起的“情系玉樹，大愛無疆”捐贈(zèng)活動(dòng)上，趙錫永也作了“把握機(jī)遇、調(diào)整結(jié)

構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、加速發(fā)展”的報(bào)告。

“國務(wù)院政策研究室司長”趙錫永密集出現(xiàn)在云南則在2012年底。根據(jù)《昆明日報(bào)》2012

年11月4日的報(bào)道，趙錫永以司長名義出席了“2012?收獲金秋?投資昆明年會”，昆明市委書記

和多名市領(lǐng)導(dǎo)出席了這次年會，趙錫永還在這次年會上透露“云南省橋頭堡2012-2020年規(guī)劃

已經(jīng)得到國務(wù)院的正式批復(fù)”。

2013年1月，趙錫永出席了昆明理工大學(xué)與兩家企業(yè)的合作掛牌儀式，該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與云

南省科技廳一名副廳長出席了這一活動(dòng)。

玉溪市、澄江縣等政府網(wǎng)站上的消息顯示，“國務(wù)院政策研究室司長趙錫永”2月27日至3

月1日率專家組在玉溪市、玉溪下屬的通海縣、澄江縣進(jìn)行了調(diào)研，“把脈玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)路徑和玉溪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位”。玉溪市委書記、代市

長、常務(wù)副市長等多名黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同專家組調(diào)研并“先后與專家組進(jìn)行了多次溝通交流及座

談”；在通海縣，玉溪一名副市長、通海縣委書記、縣長等官員陪同趙錫永調(diào)研，趙錫永還在

調(diào)研中希望縣委縣政府“把更多更好的蔬菜產(chǎn)品推向全國、推向世界”。

回應(yīng)目前無人向警方報(bào)警

除“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”、“國務(wù)院政策研究室司長”外，網(wǎng)絡(luò)上對趙錫永的介紹并

不多，一家聘趙錫永為專家團(tuán)隊(duì)成員的“清大遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”在其網(wǎng)站上介紹，趙錫永為

“經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授、研究員，國務(wù)院研究室司長。長期致力于國家發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)及等方面的深入研究與指導(dǎo)實(shí)踐”。該設(shè)計(jì)院為一家有限

責(zé)任公司，成立于2010年，法定代表人李言平曾以“國際金融投資家聯(lián)合會秘書長”名義與趙

錫永一起出席了一次考察活動(dòng)。此外，婁底市政府網(wǎng)上稱，趙錫永曾任金杯汽車股份有限公司

廠長、總經(jīng)理，華晨中國汽車控股公司總裁。但這一消息也沒有得到證實(shí)。

3月14日，國務(wù)院研究室一名工作人員接受采訪時(shí)表示，他們在互聯(lián)網(wǎng)上看到相關(guān)信

息，也在近日接到有人舉報(bào)，之后才向云南發(fā)了函件，“可以肯定的是我們這里沒趙錫永這個(gè)

人”。云南省政府研究室的工作人員則說，對趙錫永“目前還沒有收到什么反饋”。上述兩個(gè)部

門的工作人員稱，尚未就此事向警方報(bào)警。

3月18日，記者致電云南省政府研究室詢問事件進(jìn)展，對方回答：沒有新的進(jìn)展，和在

網(wǎng)絡(luò)上看到的差不多，下面的地、州沒有反饋進(jìn)一步的信息。如果這個(gè)人再出現(xiàn)，就會采取措

施。當(dāng)被記者問及為何不報(bào)警時(shí)，這位工作人員稱有事，隨即掛掉電話。

此前，有人假冒高官的朋友、親戚詐騙，如今有人冒充“京官”到地方政府行騙。有人質(zhì)

疑，趙錫永在湘、滇兩省的行騙活動(dòng)，均有各級官員陪同視察，其間，這些官員有沒有發(fā)現(xiàn)趙

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錫永可能存在“政治理論水平低、指導(dǎo)能力不足”？抑或趙錫永本來就是一個(gè)官員型、學(xué)者型

“人才”，一次次指導(dǎo)、報(bào)告都能令官員們“虛心聆聽，收獲很大”？

長沙市政協(xié)委員、湖南和潤律師事務(wù)所主任劉岳認(rèn)為，首先，此事件暴露了當(dāng)前一些基層

政府官員“官本位”的思想和“惟上是從”、“惟官是從”的心態(tài)。其次，政務(wù)公開環(huán)節(jié)不透明。如

果國家高層政府機(jī)關(guān)人員的信息及人事變動(dòng)能及時(shí)在網(wǎng)站上公布出來，這種騙局在一定程度上

可以避免。

記者在國務(wù)院研究室的官方網(wǎng)站上進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)除了黨組書記、成員等領(lǐng)導(dǎo)信息外，國

務(wù)院研究室8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級），均無相關(guān)人員信息可查詢。在國務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)

站上，記者在“中心專家”欄目中，看到在職人員（包括研究員）與老專家的人員信息按姓氏筆

畫排序都列了出來，但還是讓趙錫永們鉆了空子。

追問地方為何樂于接待京官

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，從地方政府的角度，他們不審查官員的真實(shí)

性，看重騙子手中的“權(quán)力”而上當(dāng)；從中央的角度來說，與地方信息溝通不暢。“這種情況如

果發(fā)生在古代還有情有原，而現(xiàn)在，通過網(wǎng)絡(luò)或電話，很多信息都可以查詢得到，但是一些地

方的官場風(fēng)氣往往充斥著對權(quán)力的追逐，只要說中央來的，就請客吃飯送禮。”

“地方官員想得到領(lǐng)導(dǎo)肯定，為個(gè)人職務(wù)升遷或爭取項(xiàng)目上得到幫助。有的公司與當(dāng)?shù)卣?/span>

府打交道后，在政府面前積累了好的印象，政府對其引薦人身份考察就會忽視。加上之前在媒

體上做的報(bào)道，趙錫永們把過去的經(jīng)歷復(fù)制，領(lǐng)導(dǎo)了解不深入，加上中間人的引薦和渲染，當(dāng)

地政府極容易受騙。”劉岳說。

2006年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求：國

內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。黨政機(jī)

關(guān)工作人員因公外出，應(yīng)當(dāng)按照程序履行報(bào)批手續(xù)。派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位說明公務(wù)活動(dòng)的

內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)和人員身份。

“趙錫永等人巧妙地利用了當(dāng)前機(jī)制上的漏洞。”劉岳說，當(dāng)前上下級公務(wù)一般屬于對口接

待，這里面有個(gè)業(yè)務(wù)對口體系。趙錫永們選擇到縣、地市級，利用一些基層官員對業(yè)務(wù)渠道不

了解、信息不對稱的缺點(diǎn)從事行騙活動(dòng)。

趙錫永假冒高官行騙被曝光后，接待他的單位紛紛表示沒有受到損失。對此，莊德水認(rèn)

為，地方政府說沒有損失肯定是不負(fù)責(zé)任的，首先第一個(gè)損失就是政府的公信力，這是無法用

金錢來衡量的。另外，行政成本包括接待、送禮等是直接的經(jīng)濟(jì)損失。“接待過的政府單位知

道自己上了當(dāng)，選擇不報(bào)警，有掩蓋自己錯(cuò)誤的嫌疑，不敢說自己犯的錯(cuò)誤，也不敢說自己被

騙，說到底就是逃避責(zé)任。”

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北京易行律師事務(wù)所主任劉凝說，此事涉及招搖撞騙罪，即為謀取非法利益，假冒國家機(jī)

關(guān)工作人員的身份或職稱，進(jìn)行詐騙，損害國家機(jī)關(guān)的威信及其正常活動(dòng)的行為。根據(jù)刑法相

關(guān)規(guī)定，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙的，應(yīng)當(dāng)立案。

“紀(jì)檢部門需要介入追究，當(dāng)事人在接待單位講過什么話、做過什么事、有無收受錢財(cái)、

有無引進(jìn)項(xiàng)目的承諾、中間引薦人是誰等，現(xiàn)在看來都不可得知。我們需要更詳細(xì)的過程披露

和進(jìn)一步的處理結(jié)果，但是，現(xiàn)在卻沒有。”劉岳表示。

最新消息：

趙錫永假冒國務(wù)院司長等，以參加研討會或咨詢等名義招搖撞騙，3月22日在遼寧營口

被抓。