深入空管文化核心 把握安全第一要義

深入空管文化核心把握安全第一要義

常建進(jìn)

民航新疆空管局戰(zhàn)略發(fā)展部

【摘 要】文章結(jié)合民航新疆空管行業(yè)實(shí)際，從空管行業(yè)文化入手，具體說明了建立健全新疆空管文化的必要

性，重點(diǎn)論述了空管安全文化是空管行業(yè)持續(xù)安全、健康發(fā)展的有力保障，對(duì)建設(shè)有新疆特色的空管文化進(jìn)行

了有針對(duì)性的思考。

【關(guān)鍵詞】文化建設(shè)；行業(yè)文化；新疆空管；安全

讓每一個(gè)空管人 奉獻(xiàn)。空管行業(yè)文化更是廉潔文化，

伴隨著新疆的跨越式發(fā)展，新疆民航的發(fā)展也

駛?cè)肓丝燔嚨溃窈叫袠I(yè)文化建設(shè)也越來越為人們 都明白“物必自腐，而后蟲生”的道理，主動(dòng)提高自我

所重視。空中交通管理作為民航的重要組成部分，其

約束拒腐防變的自覺性，增強(qiáng)廉潔奉公的責(zé)任意識(shí)。

行業(yè)文化不僅僅是構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部的文化生活、提升

空管行業(yè)文化就是要挖掘、總結(jié)、提煉出本行業(yè)的核

員工的素質(zhì)技能，還包括了行業(yè)外部的品牌塑造等 心價(jià)值觀，行業(yè)使命、共同愿景和職業(yè)道德，使其成

等一系列內(nèi)容。 為空管行業(yè)的“共同語(yǔ)言”和“統(tǒng)一意志”，并深深植

安全是空管系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重，因此空

根于每一位空管人心中。

管行業(yè)安全文化也必然是空管行業(yè)文化的一個(gè)重要

組成部分，從某種意義上說空管行業(yè)的持續(xù)安全離

不開空管行業(yè)安全文化建設(shè)，優(yōu)秀的空管行業(yè)安全

文化也必將為空管實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)的安全周期做出貢獻(xiàn)。

２新疆空管行業(yè)文化的現(xiàn)狀

新疆民航已逐漸形成了具有新疆民航特色的行

業(yè)文化精髓，即：‘能吃苦，肯奉獻(xiàn)，敢打硬仗’。這十

個(gè)字正是新疆民航人腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作的寫照，也

１空管行業(yè)文化的“真面目＂

空管行業(yè)是一個(gè)各部門通力合作、密不可分的 新疆的跨越式發(fā)展使新疆民航將面臨著全新的

是對(duì)我們年輕的空管人提出的目標(biāo)要求。

協(xié)作系統(tǒng)。其行業(yè)文化中“安全第一”的思想是核心，

機(jī)遇和挑戰(zhàn)，航空公司運(yùn)力的增大，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線航

對(duì)空管人來說沒有安全就沒有一切，空管文化首先 班的增加，新疆地區(qū)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，使得新疆民航的

是安全和持續(xù)保障安全的文化。同時(shí)空管文化也是

飛行量將會(huì)保持較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)也必將給新

空管服務(wù)文化，現(xiàn)代的空管服務(wù)中的文化含量、文化 疆空管運(yùn)行帶來壓力。畢竟新疆空管局成立的時(shí)間

障飛行的手段相對(duì)滯后，航線布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，

身的思想覺悟、技能水平不僅適應(yīng)崗位需求，而且能

空域資源的利用還有待于進(jìn)一步提高。因此，加快建 夠滿足未來持續(xù)發(fā)展的需求。

立健全新疆空管行業(yè)文化已成為亟待解決的問題。

新疆是西部的資源大省和貿(mào)易橋頭堡，４７個(gè)民

族在這里共同創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，在這樣

一

３建立健全新疆空管行業(yè)文化的必要性

個(gè)多民族聚居地區(qū)更要多傾聽少數(shù)民族職工的心

行業(yè)文化是種無形資產(chǎn)，是行業(yè)之魂，其對(duì)外是

聲，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，積極與他們溝通工作和生

行業(yè)的一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種向心力。因此，一個(gè)行

活方面的問題，樹立“三個(gè)離不開”即：“漢族離不開

業(yè)真正有價(jià)值、有魅力、能夠流傳下來的東西，就是

少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族之間相互離

它的行業(yè)文化。一個(gè)行業(yè)獨(dú)特而先進(jìn)的文化，是其核

心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

人才成為行業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。而良好的行

業(yè)文化是網(wǎng)羅人才留住人才的制勝法寶。空管行業(yè)

文化是促進(jìn)持續(xù)安全的有力保證，有什么樣的發(fā)展

理念就有什么樣的發(fā)展方式，新疆空管要發(fā)揮安全

思想、理念的先導(dǎo)作用，提供精神動(dòng)力和智力支持，

并通過精神、一ｔ５理層面的建設(shè)，最終化為優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)

成果一穩(wěn)定的安全形勢(shì)。安全文化是安全包含于文

化，文化又作用于安全，是一個(gè)互相促進(jìn)又互為依賴

的統(tǒng)一體。新疆空管要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，逐步建

立健全新疆空管行業(yè)的安全文化。

優(yōu)秀的行業(yè)文化也是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要基

石。李家祥局長(zhǎng)提出Ｎ２０３０年伴隨著我國(guó)的新發(fā)展，

全面建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代化民用航空

體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，成

為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國(guó)家川。新疆空管要用優(yōu)秀

的行業(yè)文化統(tǒng)一行業(yè)思想，通過強(qiáng)化職責(zé)，提升素

質(zhì)，完善法規(guī)，改進(jìn)監(jiān)管，改善設(shè)施設(shè)備，提高管理水

平，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全發(fā)展，使我國(guó)整體航空安全始終

保持世界先進(jìn)水平發(fā)揮文化“軟實(shí)力”重要作用。

４加強(qiáng)新疆空管行業(yè)文化建設(shè)的思考

４．１堅(jiān)持以人為本繁榮新疆空管行業(yè)文化

新疆空管安全文化根本職能之一就是幫助職工

個(gè)體增長(zhǎng)才干，充分發(fā)揮職工的自身價(jià)值，進(jìn)一步優(yōu)

化職工隊(duì)伍的群體素質(zhì)，推動(dòng)新疆空管事業(yè)的持續(xù)

安全和跨越式發(fā)展。針對(duì)管制、技術(shù)保障、氣象保障、

后勤保障、管理隊(duì)伍中個(gè)體分工、資質(zhì)、性格的不同，

進(jìn)行不同的縱深開發(fā)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道

德和行為習(xí)慣，提高從業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工自

４２

不開。”的思想，隨時(shí)隨地宣傳空管的核心價(jià)值觀和

行業(yè)文化理念，從而在空管行業(yè)中營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)友

愛、相互信任的和睦氣氛，強(qiáng)化團(tuán)體意識(shí)，使各民族

職工之間形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。使新疆空管

文化成為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的黏合劑，成

為空管發(fā)展的內(nèi)在精神動(dòng)力，同時(shí)也是空管應(yīng)對(duì)各

種危機(jī)最有效的武器。

４．２勤于學(xué)習(xí)，建設(shè)過硬的空管隊(duì)伍

安全是空管文化的核心，有了正確的理論基礎(chǔ)，

還需要過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)來實(shí)施。保證空管的快速發(fā)

展，要求干部職工必須學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技術(shù)，全面提

高職工綜合素質(zhì)。雖然不同的工作崗位學(xué)習(xí)的內(nèi)容

和形式不盡相同，但是其根本目的是一致的，就是通

各民族之間相互依存，休戚與共，形成了多元 新疆，

想政治工作的作用，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的。

新疆空管在當(dāng)前這個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，更需要我們保

一

體的格局，要通過公正文化引導(dǎo)新疆空管的各族

持和發(fā)揚(yáng)“能吃苦、肯奉獻(xiàn)、敢打硬仗”的光榮傳統(tǒng)， 干部職工劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，抵制各種錯(cuò)

用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的思想理念和扎實(shí)的業(yè)務(wù)技 誤和腐朽思想的影響，樹立正確的道德價(jià)值觀和民

能，打造一支在思想和技術(shù)等各方面都過硬的空管

族觀，敢于同各種不良風(fēng)氣做斗爭(zhēng)，敢于同民族分裂

隊(duì)伍口】，為新疆空管持續(xù)安全和科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

分子做斗爭(zhēng)，旗幟鮮明的維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定，逐步建立起具有新疆空管特色的公正文化。

４．３努力營(yíng)造生動(dòng)、活潑的空管文化氛圍

新疆空管行業(yè)文化應(yīng)當(dāng)是一種溫馨、充滿人情

在公正文化中，嚴(yán)格執(zhí)法和鼓勵(lì)報(bào)告缺一不可。

味、體現(xiàn)人性化的潛移默化教育，必須易于為大眾接 在我們以往的習(xí)慣性做法中，違章了就要受到懲罰，

受，有一定的文化藝術(shù)品位，這樣才能吸引人、感染 所以有很多違章現(xiàn)象如果沒有造成后果，從當(dāng)事人

人、鼓勵(lì)人，才能得以流傳、推廣與弘揚(yáng)，從而植根于

人們的靈魂深處，發(fā)揮出行業(yè)文化的教化功能。 也形同虛設(shè)。但恰恰是這些隱瞞不報(bào)，對(duì)空管安全造

新疆空管局過去開展的一系列活動(dòng)，如：每年舉 成了很大的隱患，這次違章僥幸沒有造成后果，下次

辦的“安康杯”職工籃球賽、安全生產(chǎn)月、安康杯、青 違章就可能造成不可挽回的損失。正確的做法是將

年文明號(hào)等活動(dòng)。就是要通過安全文化的“潤(rùn)物細(xì)無

聲”作用，來喚起員工對(duì)安全的認(rèn)知，加深對(duì)生命價(jià) 習(xí)，挖掘這些違章現(xiàn)象可能造成的嚴(yán)重后果，探討如

值的理解。今后，我們要遵循和把握安全文化的發(fā)展

規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用詩(shī)歌、小品、攝影、曲藝等多種藝術(shù)

形式，寓安全文化于各種藝術(shù)形式中，使新疆空管行

業(yè)安全文化更具有生命力和影響力。

４．４立足新疆空管行業(yè)。勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是行業(yè)文化的生命，是推動(dòng)行業(yè)文化不斷

發(fā)展的動(dòng)力源泉，沒有創(chuàng)新行業(yè)文化就會(huì)失去其應(yīng)

有的活力與生機(jī)。要充分利用新疆空管報(bào)、局域網(wǎng)等

載體進(jìn)行宣傳，采用安全經(jīng)驗(yàn)交流，安全文化研討會(huì)

等形式，增強(qiáng)安全文化的開放性和群眾參與性。

要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前新疆持續(xù)安全工作與空管

行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)仍有不相適應(yīng)的地方，安全管

理工作的機(jī)制、理念、手段等都有待于改革創(chuàng)新和不

斷完善。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開動(dòng)腦筋，增 科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展的道路上，開創(chuàng)文化發(fā)展的新局

強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，謀求創(chuàng)新實(shí)效，把創(chuàng)新

的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的智慧蘊(yùn)涵在行業(yè)文化之

中并落實(shí)到每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)中去。

４．５集思廣益。建設(shè)有新疆空管特色的公正文化

公正文化是以事實(shí)和基本理論為依據(jù)，符合道

德要求的文化。培育公正文化也就是全面建設(shè)安全

文化，培育職工的正義感，樹立行業(yè)正氣。公正文化

堅(jiān)持公平、公正的處理所發(fā)生的不安全事件，強(qiáng)調(diào)既

不是一律嚴(yán)懲，也不是一律不嚴(yán)懲。在多民族聚居的

到帶班主任都會(huì)隱瞞不報(bào)，以求自保，自愿報(bào)告制度

這些隱瞞不報(bào)的違章現(xiàn)象放到桌面上，大家共同學(xué)

何杜絕類似違章現(xiàn)象的發(fā)生。新疆空管局正試圖從

制度著手，摸索一條違章無后果自愿報(bào)告免于懲罰

的機(jī)制，鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告者，不定期對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行安

全檢查，對(duì)違章隱瞞不報(bào)者嚴(yán)懲。我們最終目標(biāo)是將

安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并進(jìn)行有效的改進(jìn)，避免

類似事件的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全不斷探索。

５結(jié)束語(yǔ)

在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)新疆空管文化建設(shè)，是

實(shí)現(xiàn)新疆空管持續(xù)安全和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之舉，

新疆空管人將順應(yīng)文化發(fā)展的新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握民

航發(fā)展的脈搏，積極探索，勇于創(chuàng)新，提煉豐富“忠于

職守，精于指揮，求嚴(yán)求實(shí)”的新疆空管行業(yè)精神，在

面，力爭(zhēng)做到“以文化聚人心，以文化強(qiáng)隊(duì)伍，以文化

促和諧”，為實(shí)現(xiàn)黨的十八屆五中全會(huì)提出的文化創(chuàng)

新目標(biāo)添磚加瓦，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久

安多做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［１】李家祥．中國(guó)民航人要為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)而努力奮斗ＩＮ］．民

航空管，２０１０—３—１（１）

【２】李家祥．以先進(jìn)文化為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)過硬民航隊(duì)伍ｆＮ】．中國(guó)民

航報(bào)，２０１２．１．３ｌ（１）