關(guān)于建設(shè)城市建設(shè)城市建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于建設(shè)城市建設(shè)城市建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案

按照《區(qū)“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)實(shí)施方案》的總體安排，經(jīng)會(huì)議研究，

決定開展“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，著力整治影響城市人居環(huán)境和城市發(fā)展的

突出問題，全面拆除違法建筑，不斷提升城市面貌，努力打造規(guī)劃有序、環(huán)境

優(yōu)美、設(shè)施齊全、路網(wǎng)完善、生態(tài)宜居的城市新面貌。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展

理念，全面貫徹落實(shí)總書記視察重要講話和之時(shí)精神，根據(jù)區(qū)八屆政府第41次

常務(wù)會(huì)議和八屆區(qū)委第86次常委會(huì)議暨全區(qū)疫情防控工作會(huì)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部

署會(huì)議精神的具體要求，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公

正、拆罰并舉、以拆為主的原則，形成部門協(xié)作、網(wǎng)格管理、齊抓共管的格

局，確保違法建設(shè)拆除工作取得實(shí)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，確保拆除違法建設(shè)有序、有力開

展，成立“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

三、目標(biāo)任務(wù)

以拆除非法侵占基本農(nóng)田、耕地、河道、林地和草地等，壓占城市規(guī)劃

“三區(qū)”(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū))“四線”(綠線、藍(lán)線、紫線、黃線)，嚴(yán)

重影響土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、公共安全，破壞生態(tài)環(huán)境的違法建筑為突破口，

依法強(qiáng)力拆除存量違建、增量違建，做到應(yīng)拆盡拆。

四、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段(2022年2月底前)。組織專門力量，在原普查數(shù)

據(jù)基礎(chǔ)上，安排人員集中開展拆違治亂摸底和方案制定工作。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法

建設(shè)進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確摸清違法建設(shè)總數(shù)，建立健全違法建設(shè)臺(tái)帳，提出分

類處置意見，制定實(shí)施方案;召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作，開展形式多樣的宣

傳活動(dòng)。

第二階段：集中攻堅(jiān)階段(2022年5月初至2022年11月底)。集中時(shí)間、

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人員，按照方案，定時(shí)間、定任務(wù)，集中力量，搶抓進(jìn)度，強(qiáng)力違建拆除工

作，確保全面完成任務(wù)。

(一)對向陽路、唐紅路兩側(cè)的亂搭亂建構(gòu)筑物進(jìn)行依法拆除。適時(shí)對長征

商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及城區(qū)內(nèi)的違法建筑依次拆除。

(二)按照“五改造”的要求，對合同到期的主街道架設(shè)的拱形門和道路兩

側(cè)的49座電話亭進(jìn)行拆除。配合區(qū)住建局對主街道建筑外立面改造。對東門、

南門、西門、北門范圍內(nèi)的不符合《市城市總體規(guī)劃--城區(qū)》主色調(diào)的構(gòu)筑物

進(jìn)行拆除。

(三)對相關(guān)職能部門移交的城區(qū)內(nèi)的違法建筑進(jìn)行依法拆除。適時(shí)對長征

商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及進(jìn)行拆除。

(四)全力配合第二攻堅(jiān)組負(fù)責(zé)的“一湖”、第三攻堅(jiān)組負(fù)責(zé)的“一山”第

五攻堅(jiān)組負(fù)責(zé)的“一廊”，第六攻堅(jiān)組負(fù)責(zé)的“一鎮(zhèn)”工作的攻堅(jiān)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月25日之前，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送至區(qū)“城市

建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(2022年12月底)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展違法建

筑拆除工作“回頭看”，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。建立起控違拆違長效機(jī)制，使

違法建設(shè)的“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處”工作步入規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)行

軌道，全面接受區(qū)“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

(一)充分做好前期摸排和法律論證工作。采取先從拆除亂搭亂建等“治

亂”方面入手，再到拆除“違建”的方式，由易到難、逐步推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，

確保取得實(shí)效。

(二)依法推進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

市自然資源局分局：負(fù)責(zé)對違反《土地管理法》等法律法規(guī)，擅自侵占基

本農(nóng)田和耕地等建設(shè)行為的查處;負(fù)責(zé)對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條

例》等法律法規(guī)的建設(shè)行為的查處。負(fù)責(zé)對涉嫌違法建筑的認(rèn)定、移交。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)

的行為,對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的行為,對影響城市規(guī)劃的

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實(shí)施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地上管線進(jìn)行建設(shè)的

行為,對未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置廢渣、垃圾

堆場的行為,對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市主要街道設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥

窗，占用人行道設(shè)置報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)的的行為進(jìn)行查處。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對違反《建筑法》等法律法規(guī)的建設(shè)行為的查處;負(fù)責(zé)對已

建成住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建行為的查處;按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對到期

的臨時(shí)性建(構(gòu))筑物的認(rèn)定和移交。

鎮(zhèn)(寶積鎮(zhèn))、街道(長征街道、興平路街道、電力路街道)：落實(shí)“屬地管

理”責(zé)任，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的依法拆除。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常巡查，嚴(yán)密監(jiān)控并及時(shí)阻止各類違法建設(shè)行為，及時(shí)通報(bào)情

況。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：對行政機(jī)關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的落實(shí)“一崗雙

責(zé)”、“一案雙查”機(jī)制，對在違法建筑查處或拆除過程中瀆職、玩忽職守，

為違建者當(dāng)“保護(hù)傘”的單位或個(gè)人，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

市公安局分局：負(fù)責(zé)拆違工作中出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為，妥善

處置突發(fā)性群體性事件。

區(qū)發(fā)改局：對違反相關(guān)法律法規(guī)，證照不齊全，涉嫌違建的建(構(gòu))筑物，

不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對違反《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，

擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物行為的查處。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對違反《公路法》等法律法規(guī)，擅自在公路建筑控制

區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的查處。

區(qū)林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)對違反《森林法》《草原法》等法律法規(guī)，擅自毀

壞、占用林地草地進(jìn)行建設(shè)行為的查處。

區(qū)消防大隊(duì)：加大對城區(qū)彩鋼房的管控力度，杜絕新建消防不達(dá)標(biāo)的彩鋼

房。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：嚴(yán)格審核建筑物性質(zhì)，對利用違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)

筑物或者其它設(shè)施開展經(jīng)營，不能提供合法經(jīng)營場所合法證明的，不予核發(fā)有

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關(guān)證照。

區(qū)供水、供電、供氣、供暖部門：對違法建筑不得供水、供電、供氣、供

暖。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)違法建筑政策研究、制度建設(shè)以及執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)

督工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作。

市生態(tài)環(huán)境局分局：對違反環(huán)評等環(huán)保法律法規(guī)，破壞環(huán)境的違法建設(shè)進(jìn)

行查處。

區(qū)應(yīng)急局：對利用建筑工程機(jī)械偷建、搶建存在重大安全隱患的行為嚴(yán)厲

查處。

區(qū)融媒體中心：在新聞媒體開辟專欄報(bào)道政策法規(guī)和工作進(jìn)展、工作成

效，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)安排醫(yī)療應(yīng)急車輛和醫(yī)療人員做好拆除現(xiàn)場的醫(yī)療救助保

障。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)信訪接待，組織相關(guān)部門認(rèn)真答復(fù)，妥善處理。

領(lǐng)導(dǎo)小組要對照上述職責(zé)分工，做到信息共享，對發(fā)現(xiàn)和移交的違法建設(shè)

行為，立卡建檔，提交處置意見。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任。各股室、各執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)提高政治站

位，把握政策導(dǎo)向，要主動(dòng)開展工作，定期報(bào)告進(jìn)展情況，完善工作機(jī)制。領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對工作開展情況的督導(dǎo)檢查，完善和細(xì)化責(zé)任追究辦法，

對工作開展不力、推諉阻塞的，嚴(yán)肅問責(zé)。必須建立“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，確

(三)加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立工作信息共享和溝

通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，暢通信息反饋渠道，并針對違法建設(shè)治

理的新情況、新問題提出對策，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，做好各種預(yù)案和

應(yīng)急準(zhǔn)備，群策群力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)

有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。執(zhí)法人員要做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，要妥善解

決矛盾，確保治理工作和依法拆除穩(wěn)定有序推進(jìn)。

(四)廣泛宣傳，營造良好氛圍。要營造宣傳氛圍，加大政策攻勢，確保信

息暢通，拆除工作陽光透明。加大宣傳動(dòng)員力度，充分利用多種新聞媒介宣傳

打擊違法建設(shè)政策法規(guī)，營造良好的輿論氖圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌安

排，客觀、準(zhǔn)確地向全社會(huì)公開治理工作進(jìn)展和取得的成效，既宣傳報(bào)道先進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)，也公開曝光反面典型，真正起到督促、威懾、警示的作用。同時(shí)，注重

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社、社區(qū)的作用，深入細(xì)致地做好群眾工作，爭取群眾的理

解、支持配合。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對違法建設(shè)治理工作進(jìn)展緩慢、治理不

力、問題突出的單位，及時(shí)進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作

假、壓案不查、違法違規(guī)情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)