關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知

關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知

從2021年開始，全省實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，每年向農

村輸送1萬名特崗教師

教育部、財政部、人事部、中央編辦關于實施農村義務教育階段

學校教師特設崗位計劃的通知

教師[2021]2號

內蒙古、湖北、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、

青海省（自治區、直轄市）教育廳（教委）、財政廳（局）、人事廳（局）、編辦，新疆

生產建設兵團教育局、財務局、人事局、編辦：

為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步加強農村教師隊伍建設，促進義務教育

均衡發展，根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發

[2021]1號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基

層就業的意見〉的通知》（中辦發[2021]18號）精神，經研究，決定實施農村義務教育階

段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱“計劃”）。通過公開招募高校畢業生到西部“兩基”

攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，逐

步解決農村師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。 實施

“計劃”，是創新教師補充機制，吸引高學歷人才從事農村義務教育的重要改革；是擴大

高校畢業生就業渠道，促進青年人才健康成長的有效途徑；是鞏固“兩基”攻堅成果，完

善農村義務教育保障機制的必然要求；是提高農村教育質量，促進社會主義新農村建設的

有效措施。各級有關部門要充分認識實施這一計劃的重大意義和作用。 為妥善實施好

“計劃”，各級有關部門要高度重視，加強領導，結合本地實際，研究制訂具體實施辦法。

各有關部門要明確職責，密切配合，共同努力。省級教育行政部門要結合本地實際，將特

設崗位落實到受援學校，并認真做好教師招聘、崗前培訓、跟蹤服務和評估等各項工作。

省級財政部門要負責統籌協調特設崗位的經費保障，落實資金，規范管理。機構編制部門

要加強中小學編制工作的監督、檢查。省級人事部門要積極推動和支持中小學人事制度改

革，并按照事業單位人員公開招聘的要求，會同教育行政部門共同做好教師招聘工作。設

置特設崗位縣的縣級有關部門，要為特設崗位教師提供周轉宿舍及其他必要生活條件。

將實施過程中的新情況和新問題及時向教育部、財政部等相關部門報告請示。 聯系人：

教育部師范教育司葛振江，電話：略，傳真：略。 財政部教科文司胡成玉，電話：略，

傳真：略。 附件：農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案 教育部財政部

人事部中央編辦 二○○六年五月十五日 附件： 農村義務教育階段學校教師特設

崗位計劃實施方案 為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干

意見》（中發[2021]1號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》（中辦發

[2021]18號）精神，積極穩妥地實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱

“計劃”）,特制定如下方案。 一、“計劃”的目標和任務

1．通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣縣以下農村學校任教，引導

和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村

學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。 2．從2021年

起，用5年的時間實施。特設崗位教師聘期3年。 二、“計劃”的實施范圍和資金安排

3．“計劃”的實施范圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產建設兵團的部

分團場），包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部

地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。 相關省（自治區、直轄

市）在安排特設崗位時，要注意重點向藏區、“雙語教學”區、少小民族聚居區傾斜。

4．“計劃”所需資金由中央和地方財政共同承擔，以中央財政為主。 中央財政設立專項

資金，用于特設崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬元的標準，與地方財政據實結

算。特設崗位教師在聘任期間，執行國家統一的工資制度和標準；其他津貼補貼由各地根

據當地同等條件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。凡特設崗位教師工資性年

收入水平高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔。 省級財政負責統籌落實資金，用

于解決特設崗位教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規定納入當地社會保障

體系，享受相應的社會保障待遇（政府不安排商業保險）應繳納的相關費用，以及特設崗

位教師崗前集中培訓和招聘的相關工作等費用。 三、“計劃”的實施原則和步驟

5．事權不變，創新機制。“計劃”是中央對西部農村貧困和邊遠地區解決教師問題的支

持，不改變事權劃分。納入“計劃”的縣（市），必須是教師總體缺編、結構性矛盾突出，

財力比較困難，但工作基礎好、積極性高的縣（市），“計劃”實施期內不得再以其他方

式補充新教師。 各相關省（自治區、直轄市）要在核定的編制總額內招聘特設崗位教

師。 6．中央統籌，地方實施。教育部、財政部牽頭制訂總體規劃和年度計劃，提出特設

崗位教師總量指導性意見。相關省（自治區、直轄市）要研究制訂實施“計劃”的具體政

策和落實辦法，并精心組織實施。受援縣（市）負責教師的日常管理和考核，并向省級有

關部門報告。 7．相對集中，成組配置。特設崗位教師的安排應注意結合當地實際需求，

按照學科結構，科學搭配。崗位的設置要相對集中，避免過于分散。一般在1個縣（市）

安排100個左右，1所學校安排3－5人。 8．側重初中，兼顧小學。特設崗位教師原則上

安排在縣以下農村初中，適當兼顧鄉鎮中心學校。人口較少的邊境縣、少數民族自治縣和

少小民族縣可安排在農村生源占60%左右的縣城學校。 9．先行試點，逐步擴大。“計劃”

的實施采取先試點，后推開的辦法。2021年擬安排2-3萬個特設崗位教師。相關省(自治

區、直轄市)要精心選擇部分教師緊缺、工作基礎好的“兩基”攻堅縣作為試點縣，并認

真抓好試點工作。 2021年至2021年在不斷總結試點工作的基礎上，根據中小學生數量變

動情況，每年另行確定招聘人數。中央財政視實際招聘人數據實核定經費。 四、特設崗

位教師的招聘

10．特設崗位教師實行公開招聘，合同管理。合同中應詳細明確規定用人單位和應聘

人員雙方的權利和義務。 11．招聘工作由省級教育、人事、財政、編辦等相關部門共

同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下

列程序進行：（1）公布需求。（2）自愿報名。（3）資格審查。（4）考試考核。（5）

集中培訓。（6）資格認定。（7）簽訂合同。（8）上崗任教。 招聘可采取組織專場招聘

會、網上招聘會、組織設崗所在地有關部門到高校招聘等多種方式進行。 12．招聘對象

和條件： （1）以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，可招少量應

屆師范類專業專科畢業生。 （2）取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30

歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。 （3）參加過“大學生志愿服務西部計劃”、

有從教經歷的志愿者和參

加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先。 （4）報名者應同時符合

教師資格條件要求和招聘崗位要求。 五、“計劃”的相關保障政策

13．特設崗位教師享受《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》（中辦發

[2021]18號）和人事部等部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支

醫和扶貧工作的通知》（國人部發[2021]16號）規定的各項優惠政策。相關省（自治區、

直轄市）負責制定具體落實政策和措施。 14．“計劃”的實施可與“農村學校教育碩

士師資培養計劃”相結合。符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規定推薦免試攻讀教

育碩士。特設崗位教師3年聘期視同“農村學校教育碩士師資培養計劃”要求的3年基層

教學實踐。 15．特設崗位教師在聘期內，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。對

成績突出、表現優秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，

督促改正；對不適合繼續在教師崗位工作的，應及時將其調整出教師隊伍并相應取消其享

受的相關政策優惠。 16．相關省（自治區、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特設崗

位教師在3年聘期結束后，繼續扎根基層從事農村教育事業。對自愿留在本地學校的，要

負責落實工作崗位，將其工資發放納入當地財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。

實施“計劃”的地區要進一步創新教師補充機制，今后城市、縣鎮學校教師崗位空缺需補

充人員時，應優先聘用特設崗位教師。 對重新擇業的，各地要為其重新選擇工作崗位提

供方便條件和必要的幫助。 西部地區相關省（自治區、直轄市）在實施“計劃”的同時，

要研究制訂具體可行辦法，將“計劃”的實施與大力推進城鎮教師支援農村教育、積極穩

妥地處理好代課人員問題等工作有機結合起來。

六、其他有關事宜

17．聘任期間，特設崗位教師戶口和檔案關系的管理，由省級人民政府根據當地實際

情況確定。檔案關系原則上統一轉至工作學校所在地的縣級政府教師人事檔案管理部門。

18．各受援縣（市）和學校，要為特設崗位教師提供相應的周轉住房和必要的生活條件。

19．西部地區相關省（自治區、直轄市）應按照本實施方案的要求，結合各地實際，制訂

具體實施細則，報教育部、財政部備案。 20．本方案由教育部、財政部負責解釋。

加強西部農村地區教師隊伍建設

一是啟動實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。通過公開招募高校畢業

生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事

農村教育工作，逐步解決農村師資力量薄弱和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整

體素質。2021年共招聘特崗教師16325人，已于秋季開學時全部到崗任教。中央財政按照

人均年1.5萬元的標準，提供約2.5億元專項資金用于特設崗位教師工資性支出。

二是推進實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”。通過推薦免試生、教育碩士培養

和農村支教相結合的途徑為中西部農村貧困地區中學培養骨干教師。2021、2021年共招收

1125名優秀本科生到中西部19省291個國家貧困縣中學任教。2021年擴大規模，招收

1200余名優秀本科生到農村中學任教。

三是大力推進城鎮教師支援農村教育工作。2021年2月，教育部印發《關于大力推進

城鎮教師支援農村教育工作的意見》，對城鎮教師支援農村教育工作，進一步加強農村師

資

力量工作做出部署。《意見》印發以來，各地進一步加大工作力度，采取組織大中城

市教師支教、縣域內城鎮教師定期支教、組織高校畢業生支教、師范生實習支教等措施，

并出臺了相關保障政策。

四是積極組織西部地區中小學教師在崗培訓。2021―2021年,教育部啟動實施了以

“新理念、新課程、新技術”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓計劃。目前，

民族地區中小學教師均不同程度地接受了一輪不低于40學時的新課程崗前培訓。中小學

教師教育技術能力培訓計劃已在各地全面展開。2021年4月正式啟動“全國中小學教師教

育技術能力建設計劃”，計劃在3-5年時間內，利用多種途徑和手段，組織全國中小學教

師完成不低于50學時的以信息技術與學科教學有效整合為主要內容的教育技術培訓,使中

小學教師教育技術應用能力顯著提高。2021年8月，教育部印發《關于啟動實施全國中小

學班主任培訓計劃的通知》，啟動實施全國中小學班主任培訓計劃，明確從2021年12月

起，建立中小學班主任崗位培訓制度，要求今后凡擔任中小學班主任的教師，在上崗前或

上崗后半年時間內均需接受不少于30學時的專題培訓。（教育部提供）

河南省政策待遇多措并舉加強農村教師隊伍建設

本報訊(記者 陳強)專任教師合格率穩步提升，學歷層次大幅度提高，年齡結構不斷

優化，教學能力日益增強。記者從近日召開的河南省教育工作會議上獲悉，河南多措并舉

加強農村教師隊伍建設，收效明顯。

作為全國第一教育人口大省，河南現有中小學專任教師87.2萬，其中大部分在農村。

為解決教師編制不足問題，省編辦先后增加教職工編制3.56萬名，用于解決偏遠農村和

山區中小學教職工編制緊張、教師脫產進修、寄宿制學校管理、新建擴建高中及新課程改

革等實際問題。從2021年開始，全省實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，

每年向農村輸送1萬名特崗教師。

為提高教師業務素質和基本技能，該省開展了“農村教師素質提高工程”、“名師培

育工程”，實施“高校畢業生到農村服務計劃”和“大學生志愿服務貧困縣計劃”，組織

師范生到農村頂崗實習支教，每年選派一定數量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到

農村支教，縣級教育行政部門建立區域內城鄉“校對校”教師定期交流制度。據統計，

2000年以來，全省組織教師到農村學校任教13.5萬余人次。

為解決好教師待遇問題，河南省級財政統籌16.2億元，市縣財政支出16億元，于

2021年1月1日起實施績效工資，并突出了向農村學校教師傾斜的特點。此外，還積極探

索職稱評審向農村一線教師傾斜的政策，規定長期在農村教學第一線工作，連續從事教學

工作30年以上，且當年年底男滿55周歲、女滿50周歲的，可直接認定為中學一級教師

或小學高級教師專業職務任職資格。不少市縣還制定了到農村任教給予100至200元的月

生活補貼等政策，促進了農村教師隊伍的穩定，調動了廣大農村教師教書育人的積極性。

感謝您的閱讀，祝您生活愉快。