中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全省落實黨風廉政建設(shè)責

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全

省落實黨風廉政建設(shè)責任制重點檢查情況的通報

文章屬性

? 【制定機關(guān)】浙江省人民政府,中共浙江省委員會

? 【公布日期】2007.04.16

? 【字 號】浙委辦[2007]26號

? 【施行日期】2007.04.16

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件,黨內(nèi)其他文件,黨內(nèi)規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】機關(guān)工作

正文

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全省落實

黨風廉政建設(shè)責任制重點檢查情況的通報

（浙委辦[2007]26號）

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省直屬各單位：

根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定和省委、省政府的部署，從2006年10月下旬至12月中

旬，省委、省政府組織16個檢查組，對9個市和14個省直單位近兩年來落實黨風

廉政建設(shè)責任制的情況進行了重點檢查。省委常委會對檢查工作作了專題研究，并

聽取了檢查情況匯報。現(xiàn)將這次檢查的情況通報如下：

一、全省落實黨風廉政建設(shè)責任制工作的主要成效

檢查情況表明，近兩年來我省各級黨委、政府以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅

持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，始終把黨風廉

政建設(shè)責任制作為不斷推進反腐倡廉各項工作的“龍頭”來抓，切實建立健全反腐

敗領(lǐng)導體制和工作機制，做到思想重視、領(lǐng)導有力、措施扎實，反腐倡廉工作合力

進一步形成，有力地促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的全面推進，黨風廉政

建設(shè)責任制的落實取得了明顯成效。

(一)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任意識進一步增強。各級領(lǐng)導班子把落實黨風

廉政建設(shè)責任制放在重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，納入黨

政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，既布置工作，又定期聽取情況匯報，抓督促檢

查，及時研究解決工作中的重大問題，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作

緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級領(lǐng)導干部特別是黨政

“一把手”對黨風廉政建設(shè)責任制重要性的認識不斷提高，切實負總責、親自抓。

領(lǐng)導班子的其他成員認真履行“一崗雙責”，不僅抓好業(yè)務(wù)工作，而且按照責任制

況看，我省反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制得到比較好的落實，全黨動手抓黨風、反腐

敗的共識進一步形成，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供了堅強的組織

和領(lǐng)導保證。

(三)責任體系和相關(guān)制度進一步完善。許多地方和部門在認真總結(jié)以往抓組織

領(lǐng)導、學習教育、責任分解、監(jiān)督檢查、責任考核、責任追究等方面好的做法和經(jīng)

驗的基礎(chǔ)上，注重在制度創(chuàng)新上下功夫，在完善責任體系上做文章，不斷增強配套

制度的針對性和可操作性，把制度建設(shè)作為貫徹落實責任制的重要保證。特別是去

年以來，全省普遍實施了“三書兩報告”制度(責任分工報告書、牽頭任務(wù)函告

書、落實責任制建議書、年中牽頭單位工作報告、年底責任領(lǐng)導書面報告)，較好

地實現(xiàn)了領(lǐng)導責任、工作任務(wù)、工作方法的有機統(tǒng)一，提高了責任制工作的針對

性、有效性和嚴肅性，形成了責任明確、目標具體、責權(quán)統(tǒng)一、上下貫通的責任落

實機制，促進了責任制各個環(huán)節(jié)工作的開展。各地以執(zhí)行“三書兩報告”制度為契

機，積極完善對責任制的考核辦法，使責任考核更加科學、完善。同時，進一步探

索責任追究工作，認真研究責任追究過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)察機關(guān)履行責

任追究職能。據(jù)統(tǒng)計，2005年全省共有 254名領(lǐng)導干部受到責任追究，其中縣處

級以上干部23人，廳級干部2人。2006年1至10月，全省共有331名領(lǐng)導干部

受到責任追究，其中縣處級領(lǐng)導干部34人。

(四)反腐倡廉各項工作進一步深化。各地各部門通過認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建

設(shè)責任制，以構(gòu)建懲防體系為主線，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉和

紀檢監(jiān)察工作規(guī)律，各項工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，反腐倡廉各項工作取

得明顯的階段性成效：一是懲防體系構(gòu)建工作全面推進。緊緊抓住教育、制度、監(jiān)

督、改革、懲治五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究探索整體構(gòu)建、專項構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)

建和科技促建的內(nèi)容和方式，進一步提高了體系構(gòu)建的針對性和有效性。著眼于拓

面、圈點、延線、聯(lián)網(wǎng)，拓展體系構(gòu)建領(lǐng)域，把懲防體系向基層和企事業(yè)單位延

伸。探索建立績效測評機制，進一步提高體系構(gòu)建工作效能。二是反腐倡廉教育和

廉政文化建設(shè)繼續(xù)深化。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和學習貫徹黨章活動，對黨

員干部加強社會主義榮辱觀和黨紀條規(guī)教育，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部從政道德教育，深

入開展示范教育和警示教育。認真貫徹省委關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見，舉辦全

省反腐倡廉成果展，舉行反腐倡廉文藝匯演，開展了萬人高唱廉政歌和廉政格言征

集活動，開展中國(浙江)廉政故事大獎賽，不斷探索廉政文化活動的有效載體，提

升廉政文化教育效果。三是查辦案件工作力度不斷加大。去年全省共受理群眾來信

來訪、電話舉報56577件(次)，共立案6624件，其中涉及縣處級干部120人，廳

級干部9人。處分黨員干部6509人，其中，受到警告處分的2393人，嚴重警告的

1076人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)的54人，留黨察看的435人，開除黨籍的1830人，移送

司法機關(guān)的241人。挽回直接經(jīng)濟損失3．79億多元，為892名黨員干部澄清了問

題。四是國有企業(yè)和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)不斷深入。召開國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)

會議，著力推進國有企業(yè)懲防體系構(gòu)建。召開全省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作會

議，制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施意見》和《農(nóng)村基層黨員和

干部廉潔自律若干規(guī)定(試行)》等制度規(guī)范，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所和村組

組織“三位一體”農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。五是治理商業(yè)賄賂專項工作成效明顯。

全省通過自查自糾共清退違規(guī)違紀款4343萬元，清理違規(guī)資金2986萬元，立案查

辦商業(yè)賄賂案件2303件，涉案金額3．03億元，涉及國家公職人員375人，其中

處級以上黨員領(lǐng)導干部68人。各市和省直部門共出臺了近250個規(guī)范制度，為有

效預防和減少商業(yè)賄賂問題的發(fā)生奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。六是領(lǐng)導干部廉潔從政

行為進一步規(guī)范。認真貫徹《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》，進一步落實

“三談一述”制度。今年以來，全省共有53729名領(lǐng)導干部參加述廉，全省各級紀

委負責人與 10426名下級黨政主要負責人進行了談話，有645名領(lǐng)導干部受到了

誡勉談話。加強對廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，全省有2588名黨員干

部共上交各種現(xiàn)金、有價證券、支付憑證折合人民幣1658萬元，有152名黨員干

部因收受禮金等受到查處，有1606名黨員干部因賭博問題受到查處。七是糾風治

亂工作取得新進展。把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為工作重點，認真解決群眾在上

學、看病方面反映較多的突出問題。扎實做好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷不正

之風和減輕農(nóng)民、企業(yè)負擔等工作。八是源頭治腐工作深入推進。認真落實《黨政

干部任用條例》和《公務(wù)員法》，建立符合科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部

綜合考核評價制度。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，全省11個市保留的

行政許可事項有60％進入行政服務(wù)中心集中辦理。財政體制改革向縱深推進，財

政公共服務(wù)職能進一步強化。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開不斷推進。加強招投標統(tǒng)一平

臺建設(shè)，截至目前，全省11個市、 66個縣(市、區(qū))、565個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已建立

了統(tǒng)一招投標中心，省級招投標平臺和工作體制正在探索建立。九是行政監(jiān)察工作

取得新成效。圍繞中央和省委、省政府有關(guān)加強和改善宏觀調(diào)控等重大決策措施的

落實，圍繞行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護法、統(tǒng)計法、招標投標法等重要法

律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的熱點難點問題，積極開展監(jiān)督

檢查，查處了一批違法違紀案件，確保了政令暢通，促進了依法行政。加強監(jiān)督檢

查，嚴肅查處行政不作為或亂作為等行為。去年全省各級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心共

受理機關(guān)效能投訴12021件，效能追究涉及2746人(次)，其中因違反“四條禁

令”受到責任追究的有1130人(次)。參加31起重特大安全事故的調(diào)查處理，制定

出臺重特大責任事故責任追究工作程序的暫行規(guī)定，加強責任追究，有31名黨員

干部因安全事故受到黨政紀處理。

二、黨風廉政建設(shè)責任制檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

這次檢查也發(fā)現(xiàn)了各地各部門在黨風廉政建設(shè)中存在的一些問題。這些問題，

有的是工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有的是新形勢下出現(xiàn)的新問題，但更多的屬

于老問題新表現(xiàn)，具有一定的普遍性。

(一)落實黨風廉政建設(shè)責任制情況還不平衡。有的地方和部門少數(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導對

責任制的認識仍然還有差距，缺乏工作主動性；執(zhí)行制度流于形式，抓落實不夠；

對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，違法違紀問題時有發(fā)生。

(二)責任追究仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。從客觀看，有相關(guān)制度不盡完善的因素，

但主要還是地方和部門保護主義、好人主義作怪，致使對有些問題不愿追究、不敢

追究。責任追究的制度建設(shè)有待進一步加強。

(三)領(lǐng)導干部廉潔自律還存在一些突出問題。領(lǐng)導干部“行為不廉潔，作風不

檢點”的現(xiàn)象在有的地方和單位仍然比較突出。如一些地方和單位還存在用公款相

互宴請的現(xiàn)象；領(lǐng)導干部違反規(guī)定使用公車的現(xiàn)象屢禁不止；出國(境)和出省考察

過多，公款旅游之風有蔓延的勢頭；落實領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)規(guī)定還不到位；機

關(guān)干部在事業(yè)單位兼職行為不夠規(guī)范等等，在群眾和社會上造成不良影響。

(四)一些黨政機關(guān)的服務(wù)意識有待進一步加強。雖然通過開展機關(guān)效能建設(shè)，

各部門的工作效能得到較大提高，“門難進、臉難看”的問題有明顯好轉(zhuǎn)，但少數(shù)

單位“事難辦”的現(xiàn)象還沒有徹底根治，干部群眾對一些部門中層干部的“中梗

阻”問題反映還比較強烈，有的干部為群眾服務(wù)的主動性不強，損害群眾利益的事

情時有發(fā)生。

三、進一步貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的要求

實踐證明，黨風廉政建設(shè)責任制是加強黨的領(lǐng)導，深入推進反腐倡廉工作的重

要制度保障，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識落實黨

實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要當好黨委、政府的參謀助手，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

要繼續(xù)狠抓責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，進一步完善落實責任制的配

套制度。強化對責任制執(zhí)行情況的考核和督查，切實將考核和督查結(jié)果作為對領(lǐng)導

班子、領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。高度重視責任追究工

作，健全責任追究制度，完善責任追究工作機制，認真追究在反腐倡廉工作中的失

職瀆職行為，堅決糾正追究失之于寬、失之于軟的問題。今后，省委將繼續(xù)堅持每

年兩次聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報；省委、省政府每兩年開展一次全省性

的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況檢查活動，省政府每年召開一次廉政工作會議。省

委、省政府領(lǐng)導下基層指導工作時，既要聽取經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作的匯報，也要聽

取黨建工作和反腐倡廉工作的匯報。

(二)認真堅持“三書兩報告”制度，進一步完善落實責任制的工作機制。兩年

來的實踐表明，實行“三書兩報告”制度，是落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效工作

性，把教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治統(tǒng)一于體系構(gòu)建全過程，在推動懲防體系基

本構(gòu)架建設(shè)中，全面落實今年反腐倡廉各項任務(wù)。加強監(jiān)督，確保中央和省委重大

決策的貫徹；夯實教育基礎(chǔ)，促進領(lǐng)導干部廉潔從政；嚴厲懲治腐敗，加大查辦案

件工作力度；堅持糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化監(jiān)督制約，

進一步規(guī)范權(quán)力運行；堅持改革創(chuàng)新，健全防范腐敗體制機制；深化效能建設(shè)和行

政監(jiān)察，推進服務(wù)型政府建設(shè)，大力加強作風建設(shè)，認真開展“作風建設(shè)年”活

動，努力取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

各地各部門要以這次檢查為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，針對暴露出的問題和存在的

薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，切實加以解決，進一步發(fā)揮好黨風廉政建設(shè)責任制的

“龍頭”作用，推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，以反腐倡廉工作的實際成效，為我

省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政治和紀律保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大

和省第十二次黨代會的勝利召開。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2007年4月16日