黨風廉政建設工作面臨的問題、原因及對策

黨風廉政建設工作面臨的問題、原因及對策

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文。

一、黨風廉政建設工作面臨的新情況、新問題

黨的十六大以來，我們黨在全面建設小康社會的偉大進程中，堅

持反腐倡廉戰略方針，認真貫徹落實《實施綱要》，著力構建教育、

制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，一手抓懲治，一手抓預防，

反腐倡廉工作取得了明顯成效，但也面臨一些新情況和新問題。

（一）有的地方違背科學發展要求的問題比較突出。有的地方采

取實用主義態度，有令不行、有禁不止，只顧局部發展，不顧整體利

益，搞“上有政策，下有對策”。有的領導干部急功近利、好大喜功，

不顧客觀實際和自身財力，盲目投資、重復建設，違規批地占地，修

建大廣場等“形象工程”、“政績工程”，造成重大損失和浪費，給地方

長遠發展背上沉重的包袱。違背科學發展觀的行為常以集體決策作出，

責任追究比較困難。

（二）權力尋租、商業賄賂嚴重破壞市場經濟秩序，影響經濟社

會發展。在實施西部大開發和新階段扶貧開發中，一些地方通過“因

公腐敗”，“跑部錢進”爭取項目和資金。長期以來，很多地方對此類

問題諱莫如深，甚至成為反腐“禁區”。同時，隨著國家對交通、能源、

水利等基礎設施建設投入的加大，許多重在工程相繼開工。一些領導

干部利用職權，為配偶子女和親戚朋友招攬工程、開辦企業、獲取土

地礦產資源、獲取貸款、減免稅收提供便利，謀取私利。一些專項資

金管理和使用不規范，擠占截留挪用貪污扶貧、國債、社保、退耕還

林、移民等資金的問題還有發生。在一些金融、電信、電力等壟斷行

業和工程建設土地出讓、產權交易、醫藥審批購銷、政府采購以及礦

產資源開發和經銷等領域，商業賄賂行為比較突出，嚴重破壞正常的

市場秩序。對社會中介機構運作管理不規范，一些成為腐敗易發多發

的新領域。一些農村基層財務管理混亂，虛列支出套取集體財產，借

土地征用和基礎設施發包招標為自己和親屬謀取不正當利益，直接危

害社會和諧。

（三）濫用職權，失職瀆職，侵吞國有資產現象比較突出。有的

領導干部特別是黨政主要領導，搞“暗箱操作”，亂決策，亂作為。20XX

年以來，西部某省查處的120起縣（處）級以上主要領導違紀違法案

件中，以上情況較為突出。少數司法、執法工作人員執法犯法、徇私

舞弊，甚至為黑惡勢力充當“保護傘”。一些國有企業存在亂投資、亂

擔保、草率沖銷呆賬壞賬和管理層利用改制破產等時機低價收購國有

資產，造成國有資產流失嚴重。如某上市公司對外投資決策失誤，被

投資單位及借款單位中有15家已注銷或停業，18家長期虧損無收益，

對外債權近億元尚未收回。

（四）一些黨員干部出現理想信念動搖、思想道德滑坡、精神意

志消沉等不良傾向。有的不注重黨性鍛煉，世界觀、人生觀、價值觀

發生扭曲，理想信念動搖。值得注意的是，一些農村和基層黨員信仰

宗教，參與迷信活動，甚至參加反動會道門等非法組織，僅20XX年

-20XX年10月，西部某省查處此類案件共23件。有的艱苦奮斗決識

淡薄，功利義義、享樂主義思想嚴重，包養情婦，生活奢糜。有的精

神狀態不佳，飽食終日、無所用心，不求有功、但求無過。有的榮辱

觀念顛倒，在對待腐敗問題上立場不堅定：一方面，對腐敗嫉惡如仇，

要求大力反對和防止腐敗；另一方面，一旦涉及自身利益，縱容腐敗，

甚至參與腐敗。

（五）一些地方損害群眾利益的不正之風還沒有得到根本糾正，

公共產品和公共服務供應不足。有的在發展經濟過程中，盲目引進高

污染、高能耗企業，嚴重破壞資源和生態環境，危及經濟社會可持續

發展和群眾生命健康。在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改

制和破產、食品藥品安全、安全生產等方面損害群眾利益的問題依然

嚴重。公共產品和公共服務短缺，“上學難、上學貴”、“看病難、看

病貴”、“失業、失地、失房”問題依然突出，“水、電、氣、話”等公用

企業單位憑借壟斷地位與民爭利。

二、問題產生的原因分析

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（一）不正確的政績觀是違背科學發展觀行為產生的根源。貴州

作為西部欠開發、欠發達省份，廣大干部群眾加速發展，盡快縮小與

東、中部地區的差距愿望十分強烈。但有的地方領導干部政績觀發生

扭曲，在制定發展規劃、產業布局、資源環境政策時不顧客觀實際，

不遵循客觀規律，不注意全面協調可持續發展，產生了為數不少的政

績工程、形象工程。

（二）權力過于集中、監督制約乏力，是腐敗產生的重要原因。

目前決策、執行、監督相對分離的權力結構尚未形成，人權、財權、

事權過分集中于某些部門或主要領導干部，積易導致權力尋租，從而

出現一些集體腐敗和主要領導腐敗增多的現象。

（三）我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉軌、傳統社會向現代

社會轉型的時期，是腐敗產生的經濟社會根源。市場機制在資源配置

中的基礎性作用尚未充分發揮，資金、土地、礦權等重要資源的配置

權被一些部門高度壟斷。各種利益主體為了追求自身利益的最大化，

不惜手段拉攏腐蝕處于關鍵部位的領導干部；一些領導干部則利用手

中的權力，干預工程項目、資金調撥、資源開發、證照發放，從中謀

取非法利益。同時，由于社會處于轉型期，一些部門在改革的名義下

將國家權力部門化、部門權力利益化，許多中介機構與行政職能部門

沒有完全脫鉤，往往利用這種“臍帶”關系，壟斷業務，獲取非法利益，

甚至充當部門贏利的工具。

（四）社會文化日趨多樣，是腐敗滋生蔓延的思想文化根源。當

前，各種社會思潮、價值觀念、道德意識相互激蕩，人們受各種社會

文化影響的程度明顯加深。在經濟文化欠發達地區，資產階級腐朽思

想文化、價值觀念和封建思想更容易侵蝕黨員干部的頭腦，影響他們

的行為。

（五）反腐倡謙制度執行不力，腐敗成本過低，是腐敗滋生蔓延

的重要原因。按制度管人、按制度辦事的有效機構尚未形成，許多制

度沒有發揮應有的作用。有的地方和部門執紀不嚴，甚至以罰代處、

以紀代刑，失之于寬、失之于軟；有的執紀不公，同是腐敗問題，卻

因地域、單位、職級不同而在處理上存在差別，影響了干部群眾對反

腐敗的信任，助長了腐敗分子的僥幸心理。

三、新形勢下加強黨風廉政建設工作的對策

在新的歷史條件下，反腐倡廉工作要堅持以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹十六屆六中

全會精神，落實省市制定的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》具體意

見，不斷拓寬防治腐敗工作領域，突出重點，整體推進。

（一）集中開展落實科學發展觀監督檢查，為經濟社會又快又好

發展提供政治保證。全面開展貫徹落實科學發展觀情況的集中監督檢

查，對違反科學發展觀，搞“形象工程”、“政績工程”造成重大損失的，

嚴肅追究相關人員的責任。重視治理奢糜之風，嚴禁貧困地區負債建

設大廣場等工程。及時研究出臺公務接待、公務用車等方面職務消費

改革辦法，嚴格審查公款出國（境）考察、培訓，防止公款旅游和變

相福利性安排。

（二）完善權力配置、加強監督制約，確保權力的正確行使和制

度的嚴格執行。盡快理順各級政府事權，建立起決策權、執行權和監

督權相互協調、相互制約的權力結構。加強對領導班子特別是主要領

導行使權力的監督。從制度上明確地方黨政主要領導不直接分管人事、

財務、工程建設和物資采購；加強對民主集中制執行情況的監督檢查，

對重大事項在充分討論的基礎上全面實行票決；嚴格執行黨內監督制

度特別是巡視制度，在地市級建立巡視機構。進一步明確制度執行主

體和監督主體，重點抓好黨風廉政建設責任制的落實，強化紀檢監察

機關和派駐機構的監督責任，實行監督失察失職責任追究制。

（三）深化各項改革，積極探索預防腐敗的制度和辦法。要規范

市場行為，嚴格實行政企分開，減少行政權力對微觀經濟活動的干預，

能用市場的辦法解決的，堅決用市場的辦法來解決。有針對性地研究

制定建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購

等方面配套法規制度的建設，堵塞漏洞。對重大工程建設項目建立派

駐綜合監督機構，全程實施監督。嚴格專項資金審計制度，加大一般

性轉移支付比例，遏制“跑部錢進”、貪污挪用項目資金和弄虛作假行

為。進一步健全企業法人治理結構，充分發揮職代會作用，完善內控

機制；加強外部監督，對大型國有企業派駐紀檢監察機構，確保國有

資產保值增值。嚴格實行政府與中介機構分離，進一步規范中介機構

行為。

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（四）增強教育實效，有規劃地開展廉政文化建設。堅持以把領

導班子成員尤其是主要領導干部以及處于重點崗位的干部為重點，根

據干部的不同特點，分類實施教育。強化領導機關和領導干部的表率

作用，做到標準更高、要求更嚴。強化法規教育和正反典型教育，加

強反腐倡廉形勢宣傳，增強反腐信心。以樹立社會主義榮辱觀為重點，

依托地域、傳統和民族文化優勢，建設干部群眾喜聞樂見的、感染力

強的廉政文化。進一步完善“大宣教”工作機制，有效整合宣傳教育資

源。

（五）加大對重點領域腐敗行為的查處力度，重視解決執紀執法

不嚴和懲處畸輕畸重問題。針對新階段扶貧開發和新農村建設實際，

重點查處領導干部中出現的腐敗案件，查處商業賄賂案件，礦產資源

開發領域的腐敗案件，專項資金管理使用中的違紀違法案件，欺壓群

眾、損害群眾利益的案件。加大查處新興經濟領域和國有資產嚴重流

失背后隱藏的腐敗案件力度，正確處理從嚴執紀與構建和諧社會的關

系，嚴肅法紀，不以職位高而姑息，不以貢獻大而免責，不以違者眾

而放任，努力創造風清氣正的市場經濟環境。

最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請

多諒解，更多相關的文章正在創作中，希望您定期關注。謝謝支

持！