【工作技巧】應當正確選用公文標題形式

應當正確選用公文標題形式

標題是文章的“眼睛”，是文章的“第一吸引力”。在機關單位常常要接觸大

量公文，處理公文的輕重緩急，總是先從標題來衡量。因此，必須重視公文標題的

設計，做到正確、規范、切題、簡明、醒目、得體。

正確是指標題的內容與形式都要合法依規，符合實際。規范指公文標題要依據

有關法律法規和規范性文件有關公文的規定制作。切題，是說先要依據主旨確定標

題，然后圍繞標題展開文章內容。標題應直接揭示文章主旨，或者提示文章內容的

范圍，這是設計公文標題的依據。簡明是指標題用語要簡潔明快，不能拖泥帶水。

醒目是指標題要鮮明突出，有吸引力，比如《齊抓共管，綜合治理，保一方平安—

—××地區治安保衛工作會議紀要》就比《××地區治安保衛工作會議紀要》好。得

改革試點工作的意見》。

公文中這種形式的標題使用較多。通常說的公文標題主要指這種標題形式。

（二）新聞式標題

表現方式較為靈活，常用于簡報、信息快報、總結、調查報告等等文種中。它

又分為單標題（即單行標題）、雙標題（即正題和副題、正題和眉題等雙行標題）。

新聞式標題中眉題加正題、副題的多行標題公文中基本不用。

單標題常用的有以下幾種：

說明式 又叫直陳式，如《科技扶貧幫助山區農民走上富裕之路》《××縣反腐

倡廉取得階段性成果》。

提問式 如《如何堅持創衛成果？》。

警句式 表示祈使、禁止、祝愿等意思，如《必須切實減輕農民負擔》《××

地段臟亂差的現象再也不能繼續下去了》。

此外，還有引用式、對舉式等。

雙標題的正題突出文章中心，副題（或眉題）說明文章內容范圍（即四項式要

素）及文種。如：

齊抓共管，綜合治理，保一方平安

——××街道辦事處社會治安綜合治理場辦公會紀要

中共××市紀委××××年第5號通報

必須堅決制止利用換屆選舉之機跑官拉票的不正之風

（三）四項式標題

這是由公文式標題變通而成的一種標題形式，通常由單位、時限、事由（事項）

和文種四要素組成，程式性也較強。常用于計劃、總結，也變通用于法規規章和管

理規章、經濟合同等專用文書。如《××市民政局2017年精準扶貧工作計劃》《×

×廠2016年職工培訓工作總結》。也可省略為三項、兩項，但都必須保留事由（事

項）和文種，否則這個標題傳遞的信息就極為模糊了。如《××市財政局領導干部勤

政廉政工作總結》《2016年工會工作計劃》《“五一”“五四”文體活動安排》等。

不能寫為《××市民政局2017年計劃》《2016年計劃》《××局總結》之類。

法規、規章和管理規章的標題，則通常用“適用范圍（或適用對象）十事項＋

文種”的三項式。如《黨政機關公文處理工作條例》《國有企業職工待業保險規定》

等。

公文標題應力求突出主旨。不同類型甚至不同內容的公文，標題的形式都會有

所不同。但公文的標題大體有兩種作用，或者揭示文章主旨，或者顯示文章內容范

圍。如《××廠工會召開了職工大會》，這個題目只表明了文章內容范圍的一個方面，

比較空洞?！堵毚鷷夏榴R礪兵，大家決心扭虧增盈》就揭示了文章主旨即會議中

心。而《發揚當家作主精神，確保企業扭虧增盈——××廠召開職工代表大會》這

個雙標題，就既揭示了文章主旨，又表明了內容范圍，作為簡報標題更易被讀者所

理解了。又如《××縣人民政府關于安全工作的通知》，只是顯示了文章內容范圍；

而《××縣人民政府關于切實加強安全工作的通知》，就揭示了文章主旨。其表達效

果是不同的。

公文的標題盡可能突出文章主旨應注意以下兩點。

第一，除必須使用公文式標題的公文和必須使用四項式標題的法規、規章、計

劃等等文種外，凡是可以使用新聞式標題的，盡量使用雙標題，用正題表明文章主

旨。如將一份調查報告標題寫為《農業投入呈下降趨勢必須引起高度重視》或者《關

于××縣桂花橋村農民家庭農業投入的調查》，就不如寫為：

農業投入呈下降趨勢必須引起高度重視

——××縣桂花橋村農民家庭農業投入的調查

正題揭示了“農業投入呈下降趨勢必須引起高度重視”這一中心，副題說明了

調查范圍、內容和文種。

第二，在公文式標題中，要盡可能把事由部分表達主要內容的詞語寫為動詞性

的述賓短語、主謂短語，而不寫為名詞性的偏正短語。例如，《××市人民政府關于

退伍士兵接收安置工作的通知》中，“退伍士兵接收安置工作”是偏正短語，這個

標題只顯示了文章內容范圍。而在《××市人民政府關于認真做好退伍士兵接收安置

工作的通知》中，“認真做好退伍士兵接收安置工作”是述賓短語，這個標題就揭

示了文章主旨。這一點是特別值得注意的。

有的公文標題本可以表明主旨的，卻又加上“有關問題”、“有關事項”之類，

反而畫蛇添足，沖淡了主旨。例如《×××關于×××參與賭博有關問題的通報》

項”都可刪去。（至于有些文件是對某項工作或政策規定的補充、個別解釋，則可

保留“有關事項”，但不要寫“有關問題”。）

上述用法也不可一概而論，例如《×××關于企業所得稅若干優惠政策的通知》，

標題就只能表明文章內容范圍而不宜揭示主旨了。事實上，有些文章也不便或不能

在標題中揭示主旨。