溫州市人民政府辦公室關于印發大力培育發展“溫州新消費”加快打造區域

溫州市人民政府辦公室關于印發大力培育發展“溫州

新消費”加快打造區域消費中心城市實施方案的通知

文章屬性

? 【制定機關】溫州市人民政府辦公室

? 【公布日期】2021.09.17

? 【字 號】溫政辦〔2021〕60號

? 【施行日期】2021.09.17

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】城市建設

正文

溫州市人民政府辦公室關于印發大力培育發展“溫州新消

費”加快打造區域消費中心城市實施方案的通知

溫政辦〔2021〕60號

各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

《大力培育發展“溫州新消費”加快打造區域消費中心城市實施方案》已經市

政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2021年9月17日

大力培育發展“溫州新消費”加快打造區域消費中心城市實

施方案

為進一步增強消費對溫州經濟發展的基礎性作用，加快打造區域消費中心城

市，根據商務部等14部門《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》（商運

發〔2019〕309號）、《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的

實施意見》（浙政辦發〔2020〕12號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十

九屆四中、五中全會精神及中共中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富

裕示范區的意見要求，對標國際消費中心城市建設，凸顯溫州作為全省第三極和長

三角南大門的地位和作用，深入實施“五大工程”，積極打造新消費高地，全力推

進東南沿海區域商貿中心城市和“雙循環”節點城市建設，將溫州培育成為具有區

域影響力、競爭力和美譽度的消費中心城市。

二、總體目標

加快集聚消費資源，優化消費供給，提升消費服務，改善消費環境，激發消費

需求，釋放消費潛力，吸引消費回流，促進消費升級，到2025年，溫州城市商業

知名度明顯提升、數字生活服務領先、消費體驗明顯增強、消費環境不斷優化、消

費業態豐富多樣，基本建成立足溫州、輻射浙閩贛乃至長三角的區域消費中心城

市，力爭實現社會消費品零售總額5000億元，網絡零售額3000億以上，居民人均

消費支出43750元，消費對經濟增長貢獻率60%以上，4A5A級景區25個以上，三

星級及以上旅游飯店床位數15000張以上。

——知名品牌首店首發集聚地。統籌引進國際知名品牌，集聚國際優質消費資

源；國內知名品牌在溫設立全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體驗店漸成趨

勢。形成2個以上具有區域影響力的核心商圈、30個特色商業街區，新引進品牌

首店60家以上，進駐國內外知名品牌100個以上、中華老字號10個以上，成為國

際品牌進入中國市場的重要駐地和“新國貨精品”重要展示消費平臺。

——優質消費資源匯集地。消費資源配置能力明顯提升，云集更多優質消費品

牌和優質市場主體，地標性和特色性消費載體更加豐富多樣，智慧零售、跨界消費

等消費新業態加快發展，市外域外消費明顯回流。形成智慧商圈10個以上，培育

引進頭部MCN機構3個以上、直播基地20個以上，外來消費占比超過30%。

——時尚潮流消費引領地。溫州鞋服、眼鏡、箱包等時尚屬性顯著的傳統優勢

產業加快發展，新興時尚商圈不斷培育，老商圈煥發時尚新活力，時尚活動影響力

顯著提升，成為創意迸發、名牌匯聚、引領潮流的時尚消費高地，時尚產業增加值

年均8%以上。

——文旅康養消費目的地。國家文化和旅游消費示范城市、國際化休閑旅游度

假城市、東亞文化之都、區域醫療康養中心城市建設初顯形象，文旅經濟、創意經

濟、康養經濟、夜間經濟業態集聚更加凸顯。實現旅游總收入680億元以上、文化

創意產業增加值600億元以上，建成康養聯合體100家，形成知名夜間消費集聚區

10個以上。

——內外貿融合發展示范地。加快內外貿“一體化”體系建設，華商華僑綜合

發展先行區、跨境電商綜試區、綜合保稅區等高能級開放平臺爆發力持續釋放，

“一中心一基地多平臺”進口集散體系不斷完善，跨境電商網購保稅進口等進口消

費新模式不斷發展，新消費高地加速形成，“雙循環”節點城市基本建成。實現消

費品進口額50億元以上，打造年銷售額超80億元的進口商品集散中心1個。

——放心消費體驗地。國際化商業氛圍、消費誠信體系、消費者保護機制、消

費品質量監管體系日臻完善，誠實守信、服務制勝、放心便捷的消費環境進一步形

成，消費者的獲得感和體驗度不斷提升。全市放心消費示范單位達到6萬家以上，

重點商圈、街區實現無理由退貨，消費者滿意度城市進入全國前20。

三、主要任務

（一）實施首發首店經濟招引提質工程。

1.打造中國時尚消費品牌首發中心。以集甌越山水、溫州文化和現代時尚于一

體的“一廳（甌江會客廳）、一街（五馬街）、一臺（公園路古戲臺）”為核心秀

場，集聚國際國內知名品牌，逐步打造成中國時尚消費品牌首發中心。全力支持鹿

城區開展時尚消費首發經濟中心示范點建設，招引國際一線品牌或者二三線品牌、

國內知名品牌、潮牌、域外全球溫商生活類知名品牌在溫開展國際、國內和浙江省

新品首發、首秀、首展等活動；鼓勵國內知名工業企業來溫開展裝備首臺次、新材

料首批次、軟件首版次活動;支持本土電器、眼鏡、鞋服知名品牌和音樂作品、文

創產品、藥品補品等在溫開展國際、國內、浙江省新品首發、首秀、首展等活動;

支持威馬汽車等企業和本土工藝品企業在溫舉辦新產品發布會，形成國內外品牌首

發共振效應，打造集新品發布、展示、交易于一體的生態鏈。積極爭取召開年度奢

侈品品牌發布大會、全球消費升級論壇、全球高端消費大數據峰會等國際峰會，并

在溫州落地永久會址。（市商務局、市經信局、市投資促進局、市僑聯，各縣

〔市、區〕政府）

2.全力推進首店品牌集聚。聚焦6類品牌抓首店，即引進國際一線品牌、匯聚

國際二三線品牌、挖掘海外小眾高端品牌、聚集國內潮牌和知名品牌、振興傳統品

養。強化首發首店經濟的宣傳氛圍和輻射范圍，制造最大的流量導入和眼球效應。

支持更多國際一線品牌入駐溫州并做大消費規模，體現品質消費，既促進消費回

流，又讓溫州成為輻射周邊區域，國際一線品牌的區域性消費中心。（市商務局、

市投資促進局、市僑聯，各縣〔市、區〕政府）

（二）實施打造城市消費場景能級工程。

4.重點打造有全國影響力的標志性核心商圈。集聚消費全要素、全業態，傾力

打造連點成線、連線為面的五馬大南核心圈層，功能定位為知名品牌首店集聚地、

國內潮牌匯聚地、新型消費策源地、地標性新品首發平臺和時尚消費新標桿，整合

提升現有商業空間，植入高品質商業亮點項目，建設成輻射全市乃至周邊區域的城

市級商業集群。以鹿城區為首發首店經濟核心示范區，打造以五馬大南商圈為核心

的新品發布地標載體，輻射帶動歐洲城商圈、南塘步行街商圈、時代財富等消費集

聚區域，爭取成為長三角重要購物中心城區、浙南時尚消費高地、溫州創新消費標

桿。發揮古城區域歷史文化優勢，以智慧化商圈建設為核心，布局智能零售、文化

品”，講好溫州故事、彰顯溫州品牌；推動五馬步行街、瑞安忠義街、南塘街區等

商業街區打造高品質步行街。改造提升解放街、紗帽河、聞宅巷、楊府山·江南

里、鹿城家電商城街區、甌海眼鏡專業街、中庚·漫游天地等特色商業街區。推動

歐洲城商業街區豐富經營業態，加快引進潮店、網紅店，打造時尚消費打卡地。加

快推動時代廣場、財富購物中心互連互通，形成品牌集聚。推動每個縣（市、區）

打造1條以上市級特色商業街區，豐富居民生活，活躍城市經濟，培育消費新增長

點。（市商務局、市住建局、市文廣旅局，各縣〔市、區〕政府）

7.打造城市商業地標。培育發展新城吾悅廣場、萬象城、大西洋銀泰城、樂清

南虹廣場、瑞安吾悅廣場等商業中心發展，圍繞溫州印象城、濱江萬象城、鹿城廣

場建設，打造城市商業新地標，提升溫州商業生態和品質，提振消費能級和區域影

響力。塑造消費提升場景，加大對國內外知名商業運營團隊的招引，確保商業項目

建成后可持續發展，構造消費場景，促進購物中心、百貨店打造沉浸式、體驗式、

互動式消費場景，加快拓展社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費等領域。

市建設，建成甌江光影碼頭、印象南塘、梧田老街等一批彰顯“溫州特質”的夜間

消費標桿項目。拓展甌江夜游、塘河夜畫、五馬夜購等三大成熟精品夜游項目，打

造濱江大排檔、米房、濱水漫步街區、五馬后巷等夜間消費集聚區，構建“可游、

可觀、可憩、可賞、可娛”的月光經濟IP，持續舉辦全域活動聯動的月光經濟生

活周，打響“溫州不夜城”品牌。（市住建局、市商務局、市文廣旅局、各縣

〔市、區〕政府）

10.培育數字新消費。爭創省級數字生活新服務先行市，加快推進抖音直播基

地、元品淘寶直播基地、浙甌直播基地等品牌基地建設，通過“直播帶貨”“直播

旅游”創新消費方式，推動新型消費不斷升溫。推動平陽、永嘉等地創建國家電商

進農村綜合示范縣，引導甌海、瑞安等地創建數字生活新服務樣板縣。招引主流電

商平臺全面進駐溫州或在溫州設立分支機構，壯大企業自主直播專業團隊，培育電

品牌。優化和加密青燈市集、楠溪江音樂節等活動。支持泰順廊橋—氡泉創建國家

級旅游度假區，推進文成天湖、洞頭半屏山海洋旅游、永嘉云嶺溫泉、瑞安湖嶺溫

泉、蒼南棕櫚灣-漁寮灣、樂清雁蕩山-西門島等旅游度假區建設。積極培育山根音

樂小鎮、小壩坊音樂街區等一批網紅打卡地。精心培育文旅消費新場景，培育評選

50家左右文旅消費示范街區（商場、景區）、特色文旅消費示范點，打造一批文

商旅消費特色街區和集聚區。（市文廣旅局、市住建局、市商務局、各縣〔市、

區〕政府）

（四）實施多跨消費業態集聚工程。

13.建設世界消費品超市。以打造文成紅酒文化展示中心、進口化妝品等集散

中心為突破口，依托溫州綜合保稅區、跨境電商綜試區等高能級開放平臺，建設世

界消費品超市。加快建設浙閩贛進口商品集散中心，溫州全球商品貿易港進口額達

100億元以上，打造高端進口商品集散中心，實現“買全球賣全球”。鼓勵大型商

貿流通企業加大海外直采，增加高質量商品進口，做大做強保稅商品消費，積極打

造“新國貨精品”展示消費重要平臺。推進甌江口唯品會華東地區海淘項目發展和

永嘉三江奧萊-杉杉品牌折扣店項目落地建設，提升發展瑞安僑貿進口商品中心、

品牌”會展業發展格局。著力將國際眼鏡展和國際皮革鞋材鞋機展打造成具有國際

影響的知名展會，將國際工業博覽會和機械裝備展打造成區域影響的知名展會，全

力扶持泵閥、汽摩配、教玩具等專業展會。加強與中機國際、中國商業聯合會、中

國機械工業聯合等國家級協會組織合作，大力開展招展引會。利用國際時尚消費博

覽會和進口商品博覽會等展會，多渠道擴大優質特色商品和服務交流，多模式暢通

消費品牌合作。加快推進新會展中心建設，力爭到2023年，展會面積突破80萬平

方米，會展業綜合發展水平進入全國30強，打造成區域性會展承載區和區域消費

品集散地。（市商務局、市經信局、市現代集團，各縣〔市、區〕政府）

（五）實施甌貨精品培育工程。

16.推進“老字號”振興。推進溫州老字號創新發展，加強知識產權版權保

護，積極推動老字號企業運用大數據技術不斷創新更加符合消費者需求的產品和服

務，促進老字號轉型升級。積極招引中華老字號，打造老字號精品一條街。持續推

進老字號進街區、進社區、進展會等系列活動，擴大老字號影響力和品牌效應。聚

焦傳統節日和溫州民俗，煥發地域文化品牌生命力。（市商務局、各縣〔市、區〕

支持農業企業、農民專業合作社注冊農產品商標和地理標志商標。加快打造“溫州

造”自主品牌，支持企業開展品牌規劃咨詢、品牌宣傳推廣、質量管理體系建設、

品牌價值評估等活動，培育“溫州名品”。（市經信局、市農業農村局、市商務

局、市市場監管局、各縣〔市、區〕政府）

四、保障措施

（一）強化專班推進。建立市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市發

改委、市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務

“溫州新消費”概念充分融入溫州形象宣傳片等對外宣傳中，融入溫州文旅品牌推

廣宣傳中，不斷擴大“溫州新消費”的全球影響力和知名度。（市委宣傳部、市文

廣旅局、市商務局、各縣〔市、區〕政府）

（四）加強品牌招引。加大國際國內知名品牌、中華老字號、域外全球溫商生

活類知名品牌、潮流時尚品牌等招引力度，建立并不斷更新品牌招引清單，與專業

品牌機構合作，快速推進招商。打造商城品牌立體集聚，推進有潛力商業綜合體打

造潮牌快速更新的“展覽型商城”。培育一批專精特新的傳播、傳媒、廣告、策劃

中小服務機構，推動建立集品牌渠道方、品牌運營商和專業服務機構于一體的品牌

首店發布聯盟，形成支持品牌首店新品發布的專業服務體系。（市商務局、市投資