上海市城鄉建設和交通委員會、上海市人力資源和社會保障局關于開展建筑

上海市城鄉建設和交通委員會、上海市人力資源和社

會保障局關于開展建筑行業農民工工資清欠專項行動

的通知

文章屬性

? 【制定機關】上海市城鄉建設和交通委員會,上海市人力資源和社會保障局

? 【公布日期】2013.11.26

? 【字 號】滬建交聯[2013]1239號

? 【施行日期】2013.11.26

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】農民工工作,人力資源綜合規定

正文

上海市城鄉建設和交通委員會、上海市人力資源和社會保障

局關于開展建筑行業農民工工資清欠專項行動的通知

（滬建交聯〔2013〕1239號）

各有關單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部《關于開展農民工工資支付情況專項檢

查的通知》（人社部明電[2013]5號）等文件精神，為保障勞動者合法權益，防止

建筑行業群體性欠薪事件的發生，維護社會和諧穩定，市建設交通委和市人力資源

社會保障局決定從即日起在全市范圍開展建筑行業農民工工資清欠聯合專項行動，

具體通知如下：

一、檢查內容

對全市在建建設項目開展以勞務用工和工資支付為主的清欠行動專項檢查，具

體檢查勞務作業發承包情況、發包方支付工程款情況、建筑工地實際用人情況和用

人企業人工工資發放情況。

二、工作安排

主要分為三個階段：

第一階段：企業自查階段。（發文之日起至12月10日）各在建工程施工總承

包企業應對照檢查內容和相關管理文件規定，組織對所屬全部工地自有勞務用工、

專業分包和勞務分包企業的用工情況進行自查，在“上海建筑建材業”網站

（）的“用工管理”專欄中填寫和上報《施工現場勞務用工自查情

況表》（見附件1），于2013年12月10日前完成全部工地的信息上報。對自查

中發現的各類違規用工行為，各責任企業要及時進行整改，并由施工總承包企業負

責對所屬工程農民工工資支付作出承諾，提交加蓋公章的《承諾書》。

第二階段：監督檢查階段。（2013年12月10日至12月31日）各區縣建設

交通委明確的責任部門會同勞動保障監察機構組成聯合執法檢查組，迅速對本行政

區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪

苗子，要立即督促企業妥善解決。對核查中發現的問題，開具《整改單》，督促企

業限時整改，并跟蹤督查。同時，市人力資源社會保障局和市建設交通委將根據情

況，組織開展隨機核查，保障各區縣督查效果。

第三階段：鞏固提高階段。（2014年1月1日至1月29日）市、區建設交通

委和人力資源社會保障部門實行24小時電話值班制度，確保負責人、聯系人通訊

暢通，應急處置人員及時到位。同時，建立清欠工作一周一報制度（見附件2），

各區（縣）于每周五向市安質監總站和市勞動保障監察總隊上報區（縣）范圍內的

拖欠工資事件以及處理情況，重大事件必須做到即知即報。

第四階段：分析總結階段。（2014年2月6日至2014年2月20日）各區縣

要認真總結這次專項行動的工作情況，結合實際，創新工作機制，切實做好農民工

工資清欠工作，在2014年2月20日前上報匯總情況及分析報告分別報市建設交通

委和市人力資源社會保障局。

三、具體措施

（一）加強組織領導，健全溝通網絡。市、區（縣）建設交通委和人力資源社

會保障部門要加強組織領導，建立聯席會議制度，定期研究工作中存在的問題，溝

通交流情況，完善工作機制，促進工作順利開展。各區（縣）建設交通委、人力資

源社會保障部門、派出機構管委會和外省市駐滬辦建管處應當于2013年11月29

日前將負責部門、接待窗口地址、負責人、聯系人的信息，分別報市安質監總站和

市勞動保障監察總隊。

（二）加強預防排查，落實企業責任。發包人應按約定支付工程款，優先保證

人工費用足額到位，用人施工企業應及時向農民工支付工資。施工企業由于工程款

結算等原因暫時難以結清農民工工資的，由建設單位和總承包企業逐級落實工程款

中的工資部分優先預付，在春節前打入農民工實名認證的銀行賬戶，杜絕發生欠薪

法行為予以行政處罰。對惡意拖欠和克扣農民工工資的案件，一經查實，市人力資

源社會保障部門將嚴格依照行政執法的程序給予處理處罰，情節嚴重的移送司法機

關進行處理并在新聞媒體予以曝光。對假借討要農民工工資的名義，進行敲詐勒

索，制造群體事件，給社會帶來惡性影響的“不法討薪”的行為人，或卷款逃匿、

拒不配合管理部門處置的行為人，各級建設管理部門會同人力資源社會保障部門協

助公安部門共同追究其行政或刑事責任。

附件：1、施工現場勞務用工自查情況表

2、建筑行業工資清欠工作周報

上海市城鄉建設和交通委員會

上海市人力資源和社會保障局

二○一三年十一月二十六日

附件1

施工現場勞務用工自查情況表

項目名稱 工程地址

安質監部門 建筑面積 合同造價（萬

（m）

2

元）

建設單位

施工總包單位 勞務管理人員

專業分包單位 勞務管理人員

專業分包單位 勞務管理人員

勞務分包單位 勞務管理人員

勞務分包單位 勞務管理人員

勞務分包單位 勞務管理人員

工程款支付情況

建設單位累計支付總包工程款 萬元，勞務發包企業累計

支付勞務工程款 萬元，尚有支付缺口 萬元。

現場用工人數 勞動合同簽訂人數

是否按照合同約定支付工資：□是□否；支付金額是否符合最

工資支付情況

低工資標準規定：□是□否；是否建立工資發放清單臺帳：□

是□否；是否是務工人員本人簽收領取工資：□是□否。

勞務作業發承包

情況

法分包行為：□是□否；勞務合同是否備案：□是□否；勞務

企業資質是否經過監理單位審查：□是□否；勞務企業現場負

勞務作業發包是否符合規定：□是□否；勞務企業是否存在違

責人和專職安全員是否按規定配置：□是□否；特種作業人員

是否持證上崗：□是□否。

備注：

建設單位（蓋章）： 總包單位（蓋章）： 勞務企業（蓋章）：

項目負責人（簽字）：聯系電話：

附件2

建筑行業工資清欠工作周報

一、本區（縣）建筑業農民工上訪基本數據

報告期 上訪 涉及 涉及金額解決 解決解決金額 尚在

起數 人數 起數 （萬元） 解決數

（萬元） 人數

自報告期累計

二、基本動態分析（去年同期對比、與上期對比、本期工資糾紛特點和工作

難點）

三、應急處置的主要上訪事件