陜西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的若干意見.doc_百

陜西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理

規(guī)范辦學(xué)行為的若干意見

（陜教基二〔2013〕16號(hào)）

各市（區(qū)）教育局、韓城市教育局，各有關(guān)普通高等學(xué)校：

近年來，我省各級(jí)教育行政部門采取多種措施，不斷加強(qiáng)中小學(xué)管理，

規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，取得了明顯成效。但一些地方和學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范的

問題仍比較突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，

按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)管理

1. 省教育廳負(fù)責(zé)全省規(guī)范辦學(xué)行為工作的宏觀管理，指導(dǎo)、督促各市

和普通高校積極履行職責(zé)，組織對(duì)各市和普通高校的督導(dǎo)檢查，通報(bào)全省規(guī)

范辦學(xué)行為工作的進(jìn)展情況。

2．市級(jí)教育行政部門和普通高校要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）和

所屬中小學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及

時(shí)查處區(qū)域內(nèi)或?qū)W校存在的問題。

3．縣級(jí)教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為作為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的突破口和

切入點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，加大督導(dǎo)檢查，及時(shí)查處違規(guī)辦學(xué)行為，對(duì)違規(guī)學(xué)

校、校長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

4．中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持依法治校，

強(qiáng)化自我約束，接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督，杜絕亂招生、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課等

社會(huì)反響強(qiáng)烈的違規(guī)辦學(xué)行為。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為

5. 嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，均衡編

班，不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將外語、奧數(shù)等各種

競(jìng)賽、等級(jí)考試成績(jī)作為入學(xué)條件。普通高中要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃和擇校生

“三限”政策，嚴(yán)禁提前私自組織招生考試、隨意擴(kuò)大招生計(jì)劃、擅自提高

擇校生比例、轉(zhuǎn)讓交換招生指標(biāo)、強(qiáng)挖中等職業(yè)學(xué)校生源等行為。公辦學(xué)校

的招生簡(jiǎn)章和招生廣告，應(yīng)報(bào)主管教育行政部門審核；民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章

和招生廣告，應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。學(xué)校的招生信息和錄取結(jié)果等要向社會(huì)公

示，不得宣傳和變相宣傳中考、高考狀元和升學(xué)率。普通高校舉辦的中小學(xué)

校，招生應(yīng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卣猩芾怼?/span>嚴(yán)禁所有中小學(xué)以解決戶口和免費(fèi)等方

式違規(guī)招收本市以外的學(xué)生。

6．嚴(yán)格規(guī)范作息時(shí)間。學(xué)生每日學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)不超過6小時(shí)，初中

不超過7小時(shí)，高中不超過8小時(shí)。學(xué)校要科學(xué)安排到校和離校時(shí)間，開齊

開足課程，保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間和休息時(shí)間，合理安排課

外作業(yè)和家庭作業(yè)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。中學(xué)課外自習(xí)時(shí)間不得超過90分

鐘，不得組織走讀生上晚自習(xí)。

7. 嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)課行為。嚴(yán)禁學(xué)校以各種名義占用節(jié)假日、雙休日、寒

暑假和課余時(shí)間組織任何年級(jí)學(xué)生補(bǔ)課或有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)或其

他組織名義組織學(xué)生補(bǔ)課或有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁學(xué)校和教師組織學(xué)生參加各種形

式的補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等；嚴(yán)禁學(xué)校為社會(huì)上各類營(yíng)利性補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等提

供教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地和其他便利條件。

8. 嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)借讀。中小學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，必須嚴(yán)格按照教育

部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》、《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和

《陜西省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)禁學(xué)校為不符合條

件的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)、借讀手續(xù)和擅自接收未辦理轉(zhuǎn)學(xué)、借讀手續(xù)的學(xué)生。

9. 嚴(yán)格規(guī)范涉外辦學(xué)。義務(wù)教育階段中小學(xué)不得與國(guó)（境）外進(jìn)行合

作辦學(xué)。普通高中設(shè)立國(guó)際部（國(guó)際課程班）、引進(jìn)國(guó)（境）外課程、教材

或合作辦學(xué)的，必須報(bào)省教育廳審核批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)物價(jià)部門核準(zhǔn)。

嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)以國(guó)際部、國(guó)際課程班等名義開展涉外辦學(xué)活動(dòng)。

10. 嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育

廳公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)

項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校必須達(dá)到“五獨(dú)立”標(biāo)

準(zhǔn)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義高收費(fèi)亂收費(fèi)。教輔材料施行“一科

一輔”，堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校或教師強(qiáng)迫學(xué)生購買，更

不得購買未列入公告和非法出版的教輔材料。

11. 嚴(yán)格規(guī)范教師流動(dòng)。正式在編在冊(cè)教師正常流動(dòng)，必須嚴(yán)格按照有

關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對(duì)未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，擅自離崗，到其他學(xué)校或單位

工作的，除取消其教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手或特級(jí)教師等稱號(hào)外，

按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師管理的通知》（陜教人〔2009〕29號(hào)）規(guī)

定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁任何學(xué)校以高薪或其他優(yōu)惠條件私自招聘省內(nèi)其他學(xué)校的

正式在編在冊(cè)教師。

三、加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處

12. 完善舉報(bào)制度。市、縣級(jí)教育行政部門要設(shè)立專門的投訴電話和舉

報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督，受理社會(huì)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的舉報(bào)，對(duì)

舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行核查回復(fù)，做到事事有結(jié)果，件件有回音；對(duì)上級(jí)教育

行政部門受理并督辦的違規(guī)辦學(xué)行為，要及時(shí)核查并限期上報(bào)處理結(jié)果。

13. 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)

學(xué)校的督查，加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。省教育廳和省政府教育督導(dǎo)

團(tuán)將進(jìn)行不定期督查，通報(bào)各市（區(qū)）存在的違規(guī)辦學(xué)行為和查處情況，并

把規(guī)范辦學(xué)行為情況納入“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”、“雙高雙普”和“教

育強(qiáng)縣”等評(píng)估體系。

14. 加大處罰力度。對(duì)學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)行為的，由主管教育部門對(duì)校

長(zhǎng)進(jìn)行約談并責(zé)令其限期整改，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其各

類省級(jí)示范性學(xué)校稱號(hào)，三年內(nèi)不得申報(bào)，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)監(jiān)

管不力、違規(guī)辦學(xué)行為頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的市、縣和高校，在全省范圍內(nèi)

通報(bào)批評(píng)。

15. 強(qiáng)化責(zé)任追究。中小學(xué)校長(zhǎng)是規(guī)范辦學(xué)行為第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校存

在違規(guī)辦學(xué)行為的，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)主管部門先

免去其校長(zhǎng)職務(wù)，再追究責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)

教育行政部門責(zé)任人或負(fù)責(zé)人責(zé)任。普通高校舉辦的中小學(xué)存在違規(guī)辦學(xué)行

為的，由省教育廳建議或責(zé)令有關(guān)高校追究校長(zhǎng)或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

陜西省教育廳

2013年12月2日