大學生返鄉創業優惠政策

大學生返鄉創業優惠政策

大學生返鄉做創業不是什么少見的事情，但是現在返鄉做創業有

什么優惠政策呢?返鄉做創業能享受哪些政策幫忙?為此由店鋪為大家

分享大學生返鄉創業優惠政策，歡迎參閱。

大學生返鄉電商創業扶持政策

一、資助資金的來源

縣財政每年安排60萬元高校畢業生和大學生“村官”創業專項資

金，用于資助符合條件的普通高校畢業生和大學生“村官”在本縣創

業;其中大學生“村官”創業的扶持資金和獎勵經費由杭州市財政在人

才專項資金中補助90%，其余10%由淳安縣財政予以補助，在高校畢

業生和大學生“村官”創業資助專項資金中列支。

二、資助對象及條件

創業資金的資助對象為已在淳安縣創業的本縣生源普通高校畢業

生和大學生“村官”，從事生產經營項目為當年度我縣產業鼓勵發展

類項目。同時符合下列條件：

(一)畢業后五年內(以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預

登記六個月延期，畢業時間為2010年及以后，從畢業證簽發之日算起)

以本人名義在我縣創辦企業或從事個體工商經營(以2009年1月1日

以后取得工商營業執照為準)。

(二)正常履行大學生“村官”職責，并在本縣范圍內自主創業的納

入省市統一管理的大學生“村官”(包括服務期滿離崗三年內的大學生

“村官”)，重點扶持從事農業開發和為農服務項目創業的大學生“村

官”。

(三)須由其本人擔任企業法定代表人，且其出資總額不低于注冊資

本的30%。

三、資助方式及用途

創業資助包括商業貸款貼息、項目無償資助、土地承包經營權流

轉補助、獎勵四種。其中土地承包經營權流轉補助、獎勵主要針對大

學生“村官”創業項目，對直接從事農業類創業達到一定規模，產生

顯著經濟效益和社會效益的大學生“村官”創業項目，給予一次性5-

50萬元獎勵，鼓勵項目進一步做大做強。

高校畢業生根據創業情況自行選擇商業貼息貸款、項目無償資助

中的一種提出申請，大學生“村官”根據創業情況自行選擇商業貸款

貼息、項目無償資助、土地承包經營權流轉補助中的一種提出申請。

商業貸款貼息、項目無償資助、土地承包經營權流轉補助五年內只能

享受一次，普通高校畢業生貼息期限最長不超過2年，大學生“村官”

貼息期限最長不超過3年。已獲得縣財政性科技經費、文化產業發展

專項資金等方面專項資金(經費)資助的高校畢業生，不得再重復申請創

業資金。

1、商業貸款貼息

由淳安縣農村信用合作聯社(以下簡稱聯社)專門為高校畢業生提供

創業貸款，普通高校畢業生貸款額度一般不超過20萬元，單筆貸款期

限一般為1年,最長不超過2年;大學生“村官”貸款額度一般不超過30

萬元，單筆貸款期限一般為1年，最長不超過3年。普通高校畢業生

貸款利率可按照人民銀行同期同檔次基準利率上浮最高不超過30%執

行，大學生“村官”貸款利率按照央行基準利率執行。同時，由淳安

縣農信擔保有限公司提供保證，擔保費按貸款額度的1%收取。聯社在

收到縣委組織部、縣人事局出具的高校畢業生創業資助擔保貸款推薦

函后，按貸款程序進行受理調查，符合貸款條件的按規定予以辦理。

對普通高校畢業生實際交付的貸款利息給予50%貼息，貼息總額不超

過1.38萬元;大學生“村官”貼息總額不超過4萬元。對高校畢業生實

際支付的擔保費給予補貼，補貼總額不超過4000元，大學生“村官”

補貼總額不超過9000元。對大學生“村官”創業發放貸款的縣信用聯

社，按其當年貸款的0.7%給予風險補償;對給大學生、大學生“村官”

擔保公司，按其當年日均擔保余額2.6%給予風險補償。

2、項目無償資助

根據創業項目創新能力、市場前景、盈利模式、團隊結構等要素，

高校畢業生項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10

萬元;大學生“村官”項目無償資助分為五個等級3萬、6萬元、10萬

元、15萬元、20萬元。項目無償資助只能用于生產經營的相關支出。

3、土地承包經營權流轉補助

鼓勵大學生“村官”在“依法、自愿、有償”前提下，通過土地

租賃、土地入股、土地信托等流轉方式創辦農業經營和服務公司，引

進新品種、新技術和新管理方法，發展現代農業。大學生“村官”組

織的經營主體達到《中共淳安縣委 淳安縣人民政府 關于加快推進農村

土地承包經營權流轉和規模經營的實施意見》(縣委〔2008〕52號)所

規定土地流轉和規模經營要求的，按縣委〔2008〕52號文件規定的標

準和既定資金渠道予以獎勵;經營主體尚未達到縣委〔2008〕52號文

件要求，但土地流轉連片經營在10畝以上、流轉期限在5年以上的，

自創業之日起三年內每年給予經營主體300元/畝的補助，三年補助總

額不超過5萬元。

四、工商注冊、稅費優惠政策

大學生自主創業實施工商注冊優惠政策和落實稅費優惠政策按杭

州市人民政府《關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》(杭

政〔2008〕7號)文件執行。大學生“村官”自主創業實施工商注冊優

惠政策和落實減免稅收政策，按杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦

公廳印發《關于鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業的實施意

見(試行)》的通知(市委辦發〔2010〕40號)文件執行。

五、貸款的風險補償

委托淳安縣農信擔保有限公司為申請人提供小額擔保貸款的擔保

業務。擔保公司提供擔保前，必須采取切實有效的反擔保措施。

六、申請及受理

(一)申請提出時限

符合條件的高校畢業生須在畢業后五年內提出申請，大學生“村

官”可在任期內或服務期滿離崗三年內提出申請，逾期不再受理。

(二)申請時須提供以下材料：

1、高校畢業生須填寫《淳安縣高校畢業生創業資助資金申請表》，

大學生“村官”須填寫《淳安縣大學生“村官”自主創業資金申請

表》;

2、身份、戶籍、學歷、工商注冊(登記)證明;

3、由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明;

4、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同;

5、申請項目無償資助的須提供：

①創業計劃書或項目可行性報告;

②相關合同、憑證。

6、大學生“村官”申請創業項目獎勵的，須提供近兩年企業發展

的經濟社會效益報告等。

七、審核、撥付及財務處理

(一)普通高校畢業生申請創業項目資助程序

1、資助申請由人事局、縣財政局對申請人及其企業(創業項目)進

行審核;申請項目無償資助的，縣人事局將組織有關專家進行評審。

2、縣人事局根據審核結果和專家評審結論，擬定資助對象名單及

資助金額，由縣財政局復核后在縣政府網、縣人才網和申請人所在單

位或社區進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，縣

人事局應予以調查，并出具調查結論。

3、資助申請通過審核、公示后，由縣人事局向資助對象發送核準

通知，由縣財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

①商業貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

②高校畢業生項目無償資助資金分期支付，首期支付20%;第二期

根據項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%;末期支付其

他剩余資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考

核后再予撥付。大學生“村官”項目無償資助資金一次性拔付。

4、創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》

(財政部令第41號)的有關規定，作為企業收益處理。

(二)大學生“村官”申請創業項目資助程序

1.申請。由創業者提出申請，經所在鄉鎮審核，向縣委組織部、

縣人事局提出申請;

2.審核。縣委組織部、縣人事局會同相關部門和創業導師、專家

進行鑒定審核;

3.公示。通過審核的擬扶持項目在一定范圍內進行公示;

4.核準。公示無異議的，對其中申請無償補助、土地承包經營權

流轉補助和獎勵的，由縣委組織部、縣人事局會同縣財政局、縣農辦

落實，一次性撥付到位;對其中申請信貸支持的，推薦給縣信用合作聯

社，縣信用合作聯社根據有關規定自主審核通過并放貸后，由縣委組

織部、縣人事局會同縣財政局年底落實貸款貼息、擔保費補貼、風險

補償等政策。

5.備案。縣委組織部、縣人事局將扶持情況報杭州市委組織部(人

才辦)備案。每年年底由杭州市委組織部(人才辦)、杭州市財政局按資

助比例規定進行結算。

八、配套政策

1.開展創業培訓。通過開展創業培訓，宣講創業政策和創業技能，

提高普通高校畢業生創業創新能力。創業者可根據自身創業實際需求，

參加農村勞動力素質培訓工程和農村實用人才培訓工程培訓。

2.推薦創業項目。經濟、科技和農林等部門，要篩選一批符合本

縣產業發展導向目錄，適合農村創業，成本低、見效快、前景廣、效

益好的項目，通過推介會等形式提供給有意愿的高校畢業生選擇。

3.組建導師團隊。根據不同的創業項目和特點，聘請農業龍頭企

業、創業成功者、創業培訓老師和政府有關單位專家擔任創業導師。

采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式，

幫助普通高校畢業生提高創業實踐能力。

4.建立實訓基地。重點依托農業龍頭企業、現代農業示范區、農

人才網”等平臺，為普通高校畢業生找政策、找項目、找技術、找培

訓。充分發揮人才服務機構的作用，加強創業工作指導，免費提供創

業咨詢。

7.加強典型引導。及時總結有關單位鼓勵和扶持普通高校畢業生

的成功經驗和做法，樹立創業成功的典型事跡，廣泛宣傳，營造氛圍，

激發普通高校畢業生創業激情。

九、監督與管理

(一)縣委組織部、縣人事局和縣財政局共同負責創業資金使用的管

理監督和績效評估工作。

(二)資助對象應當履行以下義務：

1、對獲得的創業資金進行財務管理;

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向縣

委組織部、縣人事局和縣財政局遞交資金使用情況的財務報告和項目

運行情況報告;

3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

(三)資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政

違法行為處罰處分條例》的有關規定，由縣財政、審計、監察機關作

出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

(四)負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職

守、徇私舞弊的，由縣財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條

例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

十、附則

(一)創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

(二)本辦法由縣委組織部、縣人事局、縣財政局負責解釋。

(三)本辦法自發布日起施行。

確定支持農民工大學生返鄉創業政策

國務院6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統

籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用;決定將

消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力;部署促進跨境

電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級;確定支持農民工等

人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

會議認為，改革創新機制，加快推進財政資金統籌使用，堅決改

變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的

關鍵舉措。會議確定，一是對地區和部門結余資金及連續兩年未用完

的結轉資金，一律收回統籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金，要

加快預算執行，也可按規定用于其他急需領域。從2016年起，對上年

末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。二

是推進科技、教育、農業等重點科目資金整合，加快消化結轉結余資

金。三是建立動態調整機制，對項目預算執行慢的，同級財政可按一

定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、

項目確定權交給地方，允許地方在統籌使用上先行先試。五是加強部

門內和跨部門資金統籌協調，避免重復安排支出和固化投向。六是將

尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統

籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府

性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用力度。八是統

籌協調預算編制和執行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的

事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機制，在水利、

貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，

支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。三是鼓勵外貿綜合服務企業

為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規范經營，

打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、