生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法

2023年12月13日發(fā)(作者：感情句)

-

附件 1

《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(暫行)》

第一章 總 則

(征求意見稿)第一條【制定目的】 為劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)

保護(hù)紅線制度,保障國(guó)家生態(tài)安全,建設(shè)漂亮中國(guó)，依據(jù)《關(guān)于劃定并

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本

辦法。

第二條【概念定義】 本辦法所指的生態(tài)保護(hù)紅線，是指在生

態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域 ,

是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線 ,通常包括具有重要水源

涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功

能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬

化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

第三條【責(zé)任分工】 地方各級(jí)人民政府是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保

護(hù)紅線的責(zé)任主體，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定劃

定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)

—

2

— 管，統(tǒng)一開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)

政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)主管部門 ,按照

各自職責(zé)做好生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與管理工作.

第四條【協(xié)調(diào)機(jī)制】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門，

建立生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，

協(xié)調(diào)解決工作中浮現(xiàn)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各省(區(qū)、市)做好生態(tài)保護(hù)

紅線劃定和嚴(yán)守工作。國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門建立國(guó)

家生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)。

各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)建立本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線協(xié)調(diào)機(jī)

制.

第五條【管理原則】 生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開辟區(qū)域的

要求進(jìn)行管理。遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、獎(jiǎng)懲并重的原則 ,嚴(yán)禁不

符合主體功能定位的各類開辟活動(dòng)。根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能定位，實(shí)施

差別化管理，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性

質(zhì)不改變。

第六條【落實(shí)優(yōu)先地位】 地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)將

生態(tài)保護(hù)紅線作為編制主體功能區(qū)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各類規(guī)劃的基

礎(chǔ)和前提，在制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、民族、

—

3

— 環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等政策時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，

對(duì)不符合管控要求的各類規(guī)劃和政策措施要及時(shí)作出調(diào)整。

第七條【編制紅線規(guī)劃】 地方各級(jí)人民政府應(yīng)編制生態(tài)保護(hù)

紅線規(guī)劃。生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃應(yīng)調(diào)查生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境狀況、

人為活動(dòng)情況，分析存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，確定生態(tài)保護(hù)紅

線保護(hù)目標(biāo),明確人為活動(dòng)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、生

態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、評(píng)價(jià)考核等方面的具體方案。

第八條【公眾參預(yù)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布生態(tài)保

護(hù)紅線監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核等信息。各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境主管部門

應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開生態(tài)保護(hù)紅線范圍、邊界、調(diào)整、管控要求、保

護(hù)管理、評(píng)價(jià)考核等信息，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門應(yīng)健全公眾參預(yù)機(jī)制，鼓勵(lì)

公眾積極參預(yù)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理，并依托已有的各類舉報(bào)平

臺(tái)，受理生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為的投訴和舉報(bào)。

建立有償舉報(bào)制度。

第九條【鼓勵(lì)地方立法】 各地可參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際，

因地制宜制定本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線法規(guī)或者規(guī)章。

第二章 劃定與調(diào)整

—

4

— 第十條【組織劃定】 各省(區(qū)、市)人民政府組織開展本行政

區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出各省(區(qū)、市)生態(tài)

保護(hù)紅線空間格局和分布意見，組織跨省域和陸海生態(tài)保護(hù)紅線的

銜接與協(xié)調(diào),制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)各省(區(qū)、 市)生態(tài)

保護(hù)紅線劃定.

各省(區(qū)、市)人民政府組織劃定本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，經(jīng)國(guó)

家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門技術(shù)審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn).

生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由各省(區(qū)、市 )人民政

府發(fā)布實(shí)施。

第十一條【劃定范圍】 各省(區(qū)、市)按照生態(tài)保護(hù)紅線劃定

技術(shù)規(guī)范，開展科學(xué)評(píng)估，識(shí)別水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水

土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及水土流失、土地

沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域的空間分布。

將上述兩類區(qū)域進(jìn)行空間疊加，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋所有國(guó)

家級(jí)和省級(jí)禁止開辟區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)

地等。

生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)保持生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性和完整性，做到應(yīng)劃盡劃、

—

5

— 應(yīng)保盡保。位于生態(tài)功能極重要區(qū)或者生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)或者各類 保護(hù)地內(nèi)的耕地、人工商品林 ,以及交通、通信、能源管道、輸電線 路等線性基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)電、光伏設(shè)施所涉及的國(guó)土空間應(yīng)劃入生態(tài) 保護(hù)紅線，并按照像關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行管理.

第十二條 【確定邊界和落圖】 在確定邊界時(shí),應(yīng)結(jié)合自然邊界、

各類保護(hù)地邊界、河湖海岸邊界、土地調(diào)查或者地理國(guó)情普查等明確 的地塊邊界，并與省級(jí)及以上重大規(guī)劃相銜接，準(zhǔn)確確定生態(tài)保護(hù) 紅線邊界。

各地應(yīng)綜合運(yùn)用高空間分辨率遙感影像、高精度數(shù)字高程模型

或者大比例地形圖，做到生態(tài)保護(hù)紅線邊界清晰，落圖準(zhǔn)確。

第十三條【勘界定標(biāo)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門制定生態(tài)保護(hù)

紅線勘界定標(biāo)技術(shù)規(guī)程。

各省(區(qū)、市)人民政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線勘

界定標(biāo)工作，將生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)確落地.在重點(diǎn)地段(部位)、拐點(diǎn)和

控制點(diǎn)設(shè)立界樁；在主要路口、村莊周邊及其他人員密集或者易到達(dá) 的生態(tài)保護(hù)紅線邊界樹立標(biāo)識(shí)牌。任何個(gè)人或者單位不得破壞、污損 和擅自挪移生態(tài)保護(hù)紅線界樁、標(biāo)識(shí)牌.

第十四條【紅線標(biāo)識(shí)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門制定和發(fā)布生

—

6

— 態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)，并對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識(shí)的使用進(jìn)行管理。

第十五條【紅線調(diào)整】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門

組織各省(區(qū)、市)人民政府每五年開展一次生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整.

各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案在通過(guò)技術(shù)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批

準(zhǔn)后，由省級(jí)人民政府發(fā)布。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景

名勝區(qū)邊界或者功能分區(qū)依法調(diào)整后，生態(tài)保護(hù)紅線范圍自動(dòng)調(diào)整。

第三章 人類活動(dòng)管控

第十六條【管控要求】 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化

活動(dòng)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開辟活動(dòng)。

對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森

林公園、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)

等各類保護(hù)地的管理，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條【禁止類活動(dòng)】 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止開展以下人類

活動(dòng)：

(一)礦產(chǎn)資源開辟活動(dòng);

(二)圍填海、采砂等破壞海河湖岸線等活動(dòng)；

(三)大規(guī)模農(nóng)業(yè)開辟活動(dòng) ,包括大面積開荒，規(guī)模化養(yǎng)殖、捕

—

7

— 撈活動(dòng);

(四)紡織印染、制革、造紙印刷、石化、化工、醫(yī)藥、非金屬、

黑色金屬、有色金屬等創(chuàng)造業(yè)活動(dòng);

(五)房地產(chǎn)開辟活動(dòng)；

(六)客(貨)運(yùn)車站、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)活動(dòng) ,火力發(fā)電、核力

發(fā)電活動(dòng)，以及危（wei）險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)等;

(七)生產(chǎn) 《環(huán)境保護(hù)綜合名錄 ( 2022 年版)》所列 “高污染、

高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品的活動(dòng)；

(八)《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》所指的環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(九)法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第十八條【允許類活動(dòng)】 在不違背法律法規(guī)和規(guī)章的前提下，

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展以下人類活動(dòng)：

(一)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境管理活動(dòng)；

(二)原住民正常生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、修繕和改造；

(三)符合法律法規(guī)規(guī)定的林業(yè)活動(dòng)；

(四)國(guó)防、軍事等特殊用途設(shè)施建設(shè)、修繕和改造；

(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、公益性的自然資源監(jiān)測(cè)或者勘探、以

—

8

— 及地質(zhì)勘查活動(dòng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng);

(六)必要的河道、堤防、岸線整治等活動(dòng)，以及防洪設(shè)施和供

水設(shè)施建設(shè)、修繕和改造活動(dòng)。

第十九條【人類活動(dòng)審批】 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人類活動(dòng)或者建 設(shè)項(xiàng)目審批按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)對(duì)屬于本辦法十七條規(guī)定的禁止進(jìn)入人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目，

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)主管部門，不得辦理相關(guān)審批、

核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

(二)對(duì)屬于本辦法十八條規(guī)定的允許進(jìn)入人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng) 目，按照像關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；

(三)對(duì)于其他人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目，須由省(區(qū)、市)人民政 府批準(zhǔn)后開展；

(四)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條【已有活動(dòng)管理】 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的已有人類活動(dòng)

和建設(shè)項(xiàng)目遵循尊重歷史、實(shí)事求是、依法處理、逐步解決的原則，

從嚴(yán)查處違法建設(shè)項(xiàng)目.

(一)屬于本辦法十七條規(guī)定的禁止進(jìn)入人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目，

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立退出機(jī)制 ,制定退出計(jì)劃，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行

—

9

— 改造或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步調(diào)整為與生態(tài)環(huán)境不相抵觸的適宜用

途；

(二)屬于本辦法十八條規(guī)定的允許進(jìn)入人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目 , 須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址、規(guī)模和方案進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；

(三)對(duì)于其他人類活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部

門組織評(píng)估，根據(jù)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的影響，確定退出、調(diào)整或者保留；

(四)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定.

對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的采礦活動(dòng)，應(yīng)住手開采活動(dòng)，有序退出

并開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù) .對(duì)依法取得探礦權(quán)的，在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能

的前提下,可依法依規(guī)開展勘查活動(dòng)。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的耕地，可正常耕作，但不得擅自擴(kuò)大規(guī)模；

鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。對(duì)位于江河源頭及其兩

側(cè)、水源地和湖庫(kù)周邊的陡坡耕地 ,以及水土流失、風(fēng)沙、鹽堿化和

石漠化等生態(tài)危害嚴(yán)重區(qū)域的耕地，應(yīng)逐步退耕還林還草。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人工商品林 ,按照像關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行管

理。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新商品林經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)簽訂協(xié)議、改造提升、

租賃、置換、贖買等方式，實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)，改善和提升其生態(tài)

功能，并將重點(diǎn)區(qū)位的商品林逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。

—

10

— 生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有的交通、通信、能源管道、輸電路線等線

性基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)電、光伏設(shè)施，以及防洪水利等設(shè)施，按照法律法

規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模。列入省級(jí)以上

規(guī)劃且涉及公益、民生和生態(tài)保護(hù)的線性基礎(chǔ)設(shè)施、防洪水利工程，

以及已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目，在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能

的前提下，可嚴(yán)格按照主管部門批復(fù)的項(xiàng)目選址和規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)，

并在建設(shè)工程結(jié)束后對(duì)造成影響的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第四章 保護(hù)修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償

第二十一條【保護(hù)修復(fù)】 各地應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修

復(fù)方案，優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，修復(fù)受損生態(tài)

系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)廊道和重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通

性。

各地和有關(guān)部門應(yīng)將生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)作為山水林田湖草

等各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)水土保

持、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、國(guó)土綜合整治等

各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程資金渠道，切實(shí)落實(shí)保護(hù)與修復(fù)資金.

按照陸海統(tǒng)籌、綜合管理的原則，開展海洋國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)

紅線的生態(tài)整治修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)入海河口、濱岸帶、

—

11

— 海島和受污染海域綜合整治。

第二十二條【轉(zhuǎn)移支付】 國(guó)家財(cái)政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制

定生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償辦法，完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，

逐步提高生態(tài)保護(hù)紅線在轉(zhuǎn)移支付分配中的權(quán)重。

第二十三條【地方投入】 地方各級(jí)人民政府加大對(duì)生態(tài)保護(hù)

紅線所在地區(qū)財(cái)政資金投入力度 ,鼓勵(lì)各地出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)紅線

的財(cái)政、信貸、金融、稅收等政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第二十四條【多元補(bǔ)償】 地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立政府引導(dǎo)、

市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參預(yù)的多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參預(yù)生態(tài)

保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)。鼓勵(lì)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)

試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化機(jī)制.

第五章 生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

第二十五條【監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和

完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以“天—空—地”一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)

量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，布設(shè)相對(duì)固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，整合銜接相關(guān)

部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) ,及時(shí)獲取生

態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第二十六條【監(jiān)管平臺(tái)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)國(guó)

—

12

— 家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái) ,制定生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 ,利用生

態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成份析和綜合應(yīng)用 ,全面掌握生態(tài)保

護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)。

各省(區(qū)、市)在國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的總體架構(gòu)下，

因地制宜建設(shè)本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，作為國(guó)家生態(tài)

保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的省級(jí)節(jié)點(diǎn)，與國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

互聯(lián)互通。

第二十七條【臺(tái)賬系統(tǒng)】 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門以生態(tài)保護(hù)

紅線圖斑為基礎(chǔ),以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，建立、更新、維護(hù)生態(tài)

保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，并納入國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，作為平臺(tái)

運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二十八條【日常監(jiān)管】 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門建立本行政

區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化巡查、詳查和核查制度 ,國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線

監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能違背生態(tài)保護(hù)紅線管理要求的人類

活動(dòng)，并通報(bào)省級(jí)節(jié)點(diǎn)開展詳查與核查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)

生態(tài)保護(hù)紅線界樁和標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。

第二十九條【執(zhí)法監(jiān)督】 各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)

不定期開展生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng) ,依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的

—

13

— 違法行為。

第三十條【定期評(píng)價(jià)】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門制定生態(tài)保護(hù)

紅線評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,每五年組織一次對(duì)各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能和保護(hù)狀況的綜合評(píng)價(jià) .評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)

向社會(huì)發(fā)布，并作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)補(bǔ)償資金的

依據(jù)。

各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)制度。

第三十一條【年度考核】 國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)各省(區(qū)、

市)人民政府生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括

生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo)任務(wù)完成情況、管控措施執(zhí)行、保護(hù)修復(fù)情況、

生態(tài)保護(hù)成效等。考核結(jié)果納入《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，作

為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

各省(區(qū)、市)應(yīng)建立本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核制

度.

第三十二條【環(huán)保督察】 將生態(tài)保護(hù)紅線管理納入中央環(huán)保

督察,各省(區(qū)、市)應(yīng)及時(shí)整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第三十三條【責(zé)任追究】 違法違規(guī)批準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開辟

建設(shè)項(xiàng)目和造成生態(tài)保護(hù)紅線破壞的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政

—

14

— 領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境傷害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,對(duì)責(zé)任人賦予

處分。

違反本辦法規(guī)定進(jìn)行開辟建設(shè)等活動(dòng)，以及破壞或者擅自挪移

生態(tài)保護(hù)紅線設(shè)施的,依照像關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境傷害的 ,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境傷害

賠償責(zé)任.

違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)成效好的地區(qū)

通過(guò)資金分配、政策扶持等方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)各部門在有關(guān)獎(jiǎng)

勵(lì)中,應(yīng)充分考慮各地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)突出的單位和個(gè)人，

進(jìn)行公開表彰.

第六章 附 則

第三十五條【文件釋權(quán)】 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 【實(shí)施日期】 本辦法自印發(fā)之日起施行. 《生態(tài)保

護(hù)紅線管理辦法(試點(diǎn)試行)》(環(huán)辦函〔2022〕1850 號(hào))同時(shí)廢止。

—

15

—

-