地方政府債券是什么意思

2024年1月12日發(fā)(作者：讀書計劃范文)

地方政府債券是什么意思

地方政府債券指某一國家中有財政收入的地方政府地方公共機構發(fā)行的債券。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設施的建設。

(一)地方政府債券的發(fā)行主體

地方政府債券是由地方政府發(fā)行并負責償還的債權，簡稱“地方債權”，也被稱為“地方公債”或“市政債權”。地方政府債券的發(fā)行主體是地方政府，籌集的資金一般用于彌補地方財政資金的不足，或者地方興建大型項目。

美國地方政府債權由州、市、區(qū)、縣和州政府所屬分支機構及它們的授權機構或代理機構發(fā)行。

日本地方政府債權由一般地方公共團體和特殊地方公共團體發(fā)行，前者是指都、道、府、縣、市、鎮(zhèn)、村政府，后者是指特別地區(qū)、地方公共團體聯(lián)合組織和開發(fā)事業(yè)團。

(二)地方政府債券的分類：

一般責任債券(普通債券)和專項債券(收入債券)，前者是指地方政府為緩解資金緊張或解決臨時經費不足而發(fā)行的債券，不與特定項目相聯(lián)系;后者是指為籌集資金建設某項具體工程而發(fā)行的債券，其還本付息來自投資項目的收益、收費及政府特定的稅收或補貼。大部分專項債券(收入債券)用來為政府擁有的公用事業(yè)和準公用事業(yè)等項目籌資。

(三)我國的地方政府債券

1950年，東北人民政府發(fā)行過東北生產建設折實公債。我國從l995年起實施的《中華人民共和國預算法》規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券(除法律和國務院另有規(guī)定外)。

近幾年，國債發(fā)行總規(guī)模中有少量中央政府代地方政府發(fā)行的債券——可流通記賬式債券。中國特色的地方政府債券，即以企業(yè)債券的形式發(fā)行地方政府債券。

2009年，為應對國際金融危機，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，根據《預算法》特別條款規(guī)定，國務院決定，在規(guī)模

控制的前提下允許地方政府發(fā)行債券。

(新)試點：發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，2011年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結轉下年。形式：記賬式固定利率附息債券;期限：3年或5年，各50%;采用單一利率發(fā)債;定價機制：承銷和招標。國債登進行登記、托管事宜，發(fā)行結束后在銀行間和交易所債券市場上市交易。到期由財政部代辦還本付息。

上海、浙江、廣東、深圳為試點省市。

自行發(fā)債，主要是債券定價權的下放，即由市場決定價格。約束條件：財政部代辦還本付息、發(fā)行規(guī)模、期限與比例、利率區(qū)間受到中央約束或者直接給出規(guī)定。自行發(fā)債不等于自主發(fā)債。自行發(fā)債是地方擁有財政自主權的重要一步，介于中央代理和地方自主的過渡形式。地方政府成為責任主體。

地方政府債券的優(yōu)缺點

優(yōu)點

允許地方政府發(fā)行債券，無疑解決了地方政府財政吃緊的問題。地方政府可以

根據地方人大通過的發(fā)展規(guī)劃，更加靈活地籌集資金，解決發(fā)展中存在的問題。更主要的是，由于地方政府擁有了自籌資金、自主發(fā)展的能力，中央政府與地方政府之間的關系將會更加成熟，地方人大在監(jiān)督地方政府方面將會有更高的積極性，中國的 憲政體制將會得到進一步鞏固。

缺點

地方政府發(fā)行債券籌集資金總額面臨著《預算法》的制約。地方政府發(fā)行債券將會產生一系列的法律問題，如果沒有嚴格的約束機制，一些地方政府過度舉債之后，將會出現破產問題。而我國目前尚未對政府機關破產作出明確的規(guī)定，一旦地方政府破產，中央政府將承擔怎樣的責任，地方人大將作出怎樣的安排，所有這一切都必須通盤考慮。

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