崇陽縣中小河流治理工作匯報

2024年2月18日發(作者：人物傳記讀后感)

崇陽縣中小河流治理工作情況匯報

一、崇陽縣重點中小河流的數量及分布情況

崇陽縣河港眾多、水系發育，陸水縱貫全縣，有大小河流55條，其中5公里以上的一級支流20條，左岸12條，右岸8條，總長460公里；二、三級支流之中，5公里以上的有35條，總長公里。另有路口鎮金沙板坑小溪，向北流進赤壁市〔蒲圻〕隨陽鎮。全縣河流總長度945.57公里。重點中小河流如下：

1、陸水河。發源于湘鄂贛三省交界的幕阜山北麓——通城縣上雋鄉界頭徐家，經通城、崇陽、赤壁、嘉魚陸溪口進長江。陸水為長江中游右岸一級支流,自河源至進江處，全長187公里，境內長67公里，流經肖嶺鄉、石城鎮、沙坪鎮、天城鎮。陸水河在崇陽境內流域面積1961平方公里。

2、青山河。發源于東門土地坳東北麓。流經冷泉，至金塘水坑。在金塘會大源港，往西經金塘、黃羊灣、石坪、河坪至高枧進進青山水庫庫區，青山巖下出水庫，又經常嶺、潭頭咀，于吳城村田家門北進陸水。

青山河全長71.9公里,沿途5公里以上的一、二級支流14條，共長141.3公里。總流域面積501.8平方公里。青山河上建有大型水庫——青山水庫，操縱流域面積441平方公里，占87.9%。青山水庫大壩上游系大山區，群山聳立，山勢陡峻，支流上建有磨刀、響水石、明星塘等小〔二〕型水庫3座，青山水庫上游建有小水力發電站6座，下游建水力發電站3座，總裝機13225千瓦，水能開發率為55.4%。

青山河在水利梯級開發往常，青山展至出口段，小木船可通航。現受水工建筑物阻隔，水運終止。1971年青山水庫蓄水后，上游汽輪可到高枧鄉雙港和古市大泉洞。

為充分開發水利資源，減輕洪水對青山水庫的壓力，1977年省水利廳下文批準在其上游興建金塘水庫，然至今尚未實施。

3、高堤河。高堤河發源于三界尖西支筆架山西南麓的港口鄉荊竹坑四周，止于白霓壟下村饒家西。途經何家坑、金家邊、橫嶺到下彭，會老屋港，繼而北流經東堡下坑口、東流橋，至白霓鎮嚴壟村殷家埠,會大市河,于小港進陸水。全長56公里，流域面積366.5平方公里。

‰。河床多系卵石、砂礫。

高堤河及其支流，山洪易漲易落，河道經常變遷。該河河道曲曲折折折，沖積成大片沙洲。在各支流上，先后建有楊林橋中型水庫，花廟小〔一〕型水庫，清水塘、周家塘、劉家垅、余家源、橫堤、夜坑、包家坳等小〔二〕型水庫7座；建有小水電站5座，裝機1270千瓦；在寨下建成橫跨其河谷，長1040米、高40米的高堤渡槽。

4、大市河。大市河發源于大幕山西支葫蘆頂南麓，流經路口、白霓2個鎮，在殷家埠進高堤河。河長50.3公里，流域面積208.5平方公里。

‰,河寬20～50米,水深0.2～2米。河床由卵石礫砂組成。

，建有洋港等小水電站4座，裝機1070千瓦。1976年在大市建成石拱渡槽。

5、鐵柱港。發源于通城縣大界嶺，在鐵柱山南崇陽縣肖嶺鄉石咀上左岸注進陸水。河長28.1公里，河道落差600.4米，‰,流域面積251平方公里。五十年代崇陽、通城合縣為崇陽縣時建成了鐵柱港水庫，渠道未建成，不久分縣后因沉沒通城農田而水庫被毀。

崇陽縣重點中小河流簡表

何名稱 河源 河口

岸注進

注進水系

河道長度

彎曲曲直線距折折長〔公〔公里〕

里〕

河道河道落差縱坡〔米〔‰〕 〕

流域面積〔平方公里〕

陸水河

鐵柱港

青山河

通城縣上雋鄉

通城縣大界嶺

土地坳正源丁家

嘉魚陸溪口

67右 長江 〔崇陽〕

3.81鐵柱左 陸水 〔崇山南

陽〕

吳城田家門

右 陸水

1961

36

1109

壟下高堤荊門村饒右 陸水

河

坑

家

葫蘆大市殷家高堤頂南右

河

埠 河

麓

二、重點中小河流在經濟社會開展中所發揚的重要作

用及其特點

崇陽四面環山，中間平畈，水系呈向心聚攏，如樹枝狀分布。崇陽農田皆分布在河道兩岸，河流是萬水之源。中小河流具有蓄水、排澇、供水、澆灌、旅游、環保和航運等綜合功能，是水的“動脈〞、是水環境的重要因素。我縣中小河流操縱面積廣，經濟比重大，成為我縣經濟社會的重要區域，給全縣人民帶來交通、澆灌和排澇之利，推動著農業生產的開展，中小河流蘊躲著較豐富的水力資源，是全縣水電事業開展的有利條件。

崇陽縣古代聞名的“三陂五塘〞中的三陂-華陂建成了青山水庫，澆灌農田15萬畝，高堤河上的石枧堰和大市河上的遠陂堰至今澆灌著白霓鎮農田1萬余畝。青山水庫和石枧堰依然旅游休閑的好地點。

我縣中小河流都屬山區性河流，河道坡落大，水流湍急，峽谷險灘多，受地形、氣候和植被的妨礙大，遇強落雨時洪水變差系數大且水勢猛，河流輕易暴漲暴落，沖蝕力強,易導致水災和引發地質災難。

陸水流域的洪水，多由3日內暴雨形成，集流時刻短。山洪爆發時，挾大量泥沙〔陸水河年均產沙60余萬噸〕，進平畈區后，因流速減緩，使河床逐漸淤高。河床盤旋受頂沖妨礙，形成許多沙灘和C型急彎，陸水河較大的沖積洲有菊家洲、謝家洲、丘汊洲、下畈洲、婁家洲、中洲等；較大的C型彎有丘汊灣、楓樹潭灣、石城灣、譚家灣等。兩岸平畈，土壤胖沃，良田數千頃，是崇陽縣的要緊產糧地區。

陸水素有船楫之利。陸水水道明清往常，商船上達通城縣馬港，下至蒲圻，通漢口。1967年，蒲圻陸水水庫蓄水后，壩上游到櫟咀42公里河段可通行80噸輪船，水位高時，可直達天城鎮。1983年，天城水電站建成后，上游水位抬高，100噸船只可過船閘到白泉河段。

歷史上，崇陽人民曾為筑堤防洪做過不倦的努力。陸水干流在白馬、胖田、麻石咀付家、洪家橋等地，曾筑堤長10余公里。支流上筑有胖田港華石堤、青山港堤、高堤港堤等，至今發揚著作用。

建國后，D和政府領導人民對河道進行了初步治理。境內興建了大、中、小型水庫89座，操縱流域面積620.74平方公里,總庫容5.5423億立方米。七十年代，進行了轟轟烈烈的河道整治。先后對陸水河謝家洲、洪橋〔新建石堤〕、桂口港瓦壺坳、青山港〔大源清水、高枧石咀、青山展-吳城河口〕、虎爪港〔雙堰-石下張家〕、金沙橋、泉湖港高莊、臺山港、高堤港、大市港等進行了整修改造。修建了北門畈、浪口、河田等16處圍垸，取得了巨大成就和良好的效益。

三、“十一五〞以來重點中小河流治理所取得的要緊成績及成功經驗

2001年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在上級水利部門的支持下，在全社會的共同努力下，全縣共完成陸水河堤天城鎮花山段、陳河水段、下津段、郭家嶺段、白霓鎮浪口段、大市段、白露段、金塘鎮及港口鄉河道的險工險段整治5.6公里，土方15.7萬m3；石方1.59萬m3。全縣總計投進資金1200萬元。為進一步標準河道治理，縣水利局成立了水政執法監察大隊，下設河道辦，專抓河道清障、違法占用河道、河道采砂等，使河道治理更具標準性、可操作性，河道整治工作進展的有聲有色。

1、切實提高了河道的防洪能力，確保人民群眾生命財產平安。

由于我縣河道二十余年未得到治理，且屢受洪水沖刷，淤積嚴峻，河床壅高，調蓄容量嚴峻減少，造成了河道行洪排澇能力減弱，防洪能力普遍較低，農村河道尤甚。通過整治過的河道，提高了相應的防洪標準，如保衛農田的河道到達5年一遇防洪標準，保衛村莊的到達10年一遇標準，保衛城鎮至少到達20年一遇防洪標準。使寬闊農民群眾免受洪水威脅，使村莊和農田減少洪澇災難。

2、恢復了河道的自然生態，構建人水和諧的水環境。

自然河道反映了河道演變的自然規律，因此我們在河道治理過程中，盡可能地保留原河道流向，做到宜彎那么彎，宜寬那么寬，宜灘那么灘，并對河道兩岸的樹木及其它植物盡可能地給以保留，同時，適當補種一些植物，盡量維持河道原有的風格，維持天然狀態下的岸灘、岸線等自然形態，維持河道兩岸的行洪灘地，保留原有濕地生態環境，減少由于工程建設對河道自然面貌、生態環境和生物生存環境的破壞。

3、有效地改善了村居環境，提高居民生活質量。

我縣目前正在實施新農村建設和整村推進工程，為了減少重復投資，我們在河道的建設中，盡量做到與村莊整治工程緊密結合，使河道整治與村莊整治同步建設，突出河道整治在村莊整治中主軸線的作用。既保證河道行洪暢通，又為村民提供了休閑、清凈、親水、自然的場所。

4、增加了河道的調蓄水量，保證群眾生產、生活用水。

為了防止在非汛期河道干涸的局面，使治理過的河道內維持一定的水面和細水長流，在適當的位置布設了低水頭堰壩。所蓄水體不僅能為河道景瞧增色，而且為魚、蝦等水生生物提供了生存的寬闊空間，也為人們提供了親水的活動場所。同時還提高了地下水位，增加了河道的蓄水量。據統計，在近幾年水利工程建設中共新建了五十多處堰壩，新增蓄水30多萬m3。

為方便群眾生活，在村莊和鎮區人口集中處設置一些親水平臺和親水臺階，以滿足群眾生活生產用水，并提供一個休閑、納涼的處所，得到當地群眾的高度欣賞，取得了滿足的效果。

5、建立了河道長效保衛機制，穩固整治成果。

河道采沙亂采亂挖，堆渣棄置河道中阻礙行洪，往河道亂倒垃圾是沿河群眾多年來的一種“適應〞，這些一直是我縣創立工作一大頑癥。通過河道整治，清理了局部河中堆渣和垃圾，同時落實責任人，利用明查暗訪和獎懲措施來保證已建河段的長效保衛效果。做到建一段、管一段、保衛一段。

四、目前重點中小河流在防洪排澇及水體生態保衛中存在的要緊隱患及突出咨詢題

1、中小河流堤防點多面廣，防洪標準低，滲漏、塌方、崩岸等險情多，治理戰線長；

2、河道雍堵、淤塞太嚴峻，清淤工程量巨大，淤積嚴峻的地段又是平畈農田，清淤土石方無地點堆放，增加了運輸費用。

3、農村鄉鎮村組各自為政，為了澆灌，沿河修建了相當數量的攔河堰，無沖水排沙設施，堰上游淤積快，抬高了河床，是形成洪災的重要緣故。

4、操縱性工程少，有些地點全然沒有水庫，不能攔蓄洪水，如港口、金塘、高枧、銅鐘、桂花泉、石城等鄉鎮，提高了河堤的堤防建設標準。

五、今后幾年我縣中小河流治理的目標及要緊任務，當前正在實施的治理工程進度情況及實施過程中面臨的突出咨詢題和要緊困難

1、目標：今后幾年我縣中小河流治理的目標為力求到達“河暢、水清、岸綠、景美〞的總體目標，2、任務：要緊任務是分年度重點逐步治理陸水、青山、高堤、大市河、鐵柱港等流域面積200平方公里以上河流。重點中小河流治理完成后，100平方公里以上流域面積的14條河流及流經縣城的香山港、操節港等保衛重要城鎮及設施的50平方公里左右流域面積的小河流也將納進治理方案。

我縣當前未有實施的中小河流治理工程，2021年爭取了陸水河縣城段，因為目前正值汛期，工程未實施，已成立專班，著手進行招投標工作，待到汛后開工。

3.實施過程中面臨的突出咨詢題和要緊困難：

①中小河流治理資金較為缺乏。由于我縣中小河流操縱面積大，治理工程浩大，一條河流一般都需要近億元投進。目前我縣并未安排中小河流治理專項財政預算，僅靠上級的一些工程資金，工程只報批工程投資資金，而在實施過程中還涉及征地、附著物補償等投資，地點配套資金難以落實，造成工程不能按設計完成。近期難以有效地對中小河流進行治理，需要逐項逐年逐步解決。

②、地點矛盾一定程度上阻礙了工程的順利進行

由于河道是多年未進行治理，河道上栽種的樹木，河岸上建的房子，河堤下的耕地等都想得到補償。有的房子是通過土管部門批準了的，堤防下的耕地及其他設施，阻礙了堤足線到達穩定坡度的延伸。有的地點為了節約土地，一些工程特殊是鎮、村內的工程，寧愿采納既不生態又不美瞧投資也大的漿砌高擋墻，而不愿采納植物護坡等生態型的河道治理措施。左右岸之間河岸線之爭也是也是矛盾焦點。

③、自然生態與行洪平安的結合點還有待進一步探究。

從行洪平安的角度考慮，適當的硬化是需要的，但從生態角度來瞧，過多的硬化是不利的。在今后的工作中，還有待于更好地尋準那個結合點，做到既滿足行洪平安又盡量生態。

④中小河流治理工程范圍大、涉及面廣，協調難度較大。由于中小河流治理工程范圍大、涉及面廣，包括流域沿岸大局部集鎮、村莊、房屋、耕地、農作物等，需要各級政府及部門、群眾的大力支持和配合，協調難度較大。如：占河道建房，亂批亂建，修路、造田以及橋墩、水壩太密等不合理建設，妨礙河道過水；有的地點，山地過度開發，為在陡坡上造林種果，所采取的深翻土耕作方式，在遭遇強落雨時，易形成徑流和沖刷；工程建設、工礦開采等亂棄土棄渣，輕易造成水土流失，妨礙生態環境。

六、加快推進我市中小河流治理的對策、建議和要求

1、河堤整修為治標，興建操縱性工程為治本，要標本兼治。如高堤河、大市河、青山河如此的山區河流，洪水具有突發性，來往較快。由于兩岸堤防多由砂土筑成，受流速較大洪水沖刷，堤足極不穩定，堤身易失穩，單靠加高加固堤防到達防洪標準是不成的，堤防再高，也會造成災難。因此，

迫切需要在其支流上興建以防洪、澆灌為主的操縱性水庫工程，實為治本之策。

2、河道工程實行分類治理。擬分城鎮、鄉村、農田三類按不同模式的進行治理：a、城鎮類,注重人水和諧,以突出生態、親水、景瞧為主，工程以植物和適當硬化相結合；b、鄉村類，結合村莊整治、新農村建設，以生態、有用、親水為主，工程以適當硬化和植物護坡相結合；c、田野類，注重生態修復，突出自然、生態、經濟，工程以植物護坡為主。

3、突出生態性、親水性、景瞧性。順應河道自然形態和走勢，更多地采取親水漫坡、植被緩坡、林木植物固岸，因地制宜設立親水平臺，盡量減少人工痕跡。不把河道建設作為單純的防洪工程，而是采納親水方式、生態手法把河道建設成為生態工程、景瞧工程。

4、高度重視生態修復，保衛生物多樣性。今后將更加重視水利工程的生態修復功能，保衛生物的多樣性，如在河道治理中保留一定范圍的淺灘、深潭，種植水生植物，設置魚巢、魚道，盡可能地恢復和改善河道的生態自我修復功能。

5、完善水系，確保生態用水。在建設水庫、堰壩等水利工程時，將充分考慮下游的生態用水咨詢題，防止上游建了水利工程，下游就斷流，河道成為死河的現象。在村內池塘治理上，重點還要完善引水系統，防止一塘死水。

6、努力實現生態河道建設與城鎮、新農村建設的有機結合。要把河道工程作為城鎮、農村美麗環境的重要組成局部來建設，要在新農村建設工程中注重生態咨詢題，用科學的態度往實施生態河道建設，真正到達人與自然和諧相處。改變目前新農村建設中，沒有充分考

慮生態，對池塘、小溪進行混凝土襯砌、護坡，破壞原生態的做法。

7、綜合科學配置攔河堰，興建攔河建筑物要防止形成淤積，要防止阻礙行洪，最好采取閘門形式，保證河道平安泄量。

要求：

1、加大資金投進。除積極爭取國家投進外，省市縣三級也應多渠道投資。中小河流治理任重道遠，要下大力度、下大資金。不能熱一陣、冷下來，如此會遭受大自然的懲處。

2、強化治理。一是要劃分保衛區，二是要加強維護治理，要監理強有力的治理機構。崇陽河堤及禁足范圍內不能亂發證、亂建芳、亂耕種。中小河流治理地點矛盾由當地鄉鎮政府、村委會協調解決。原那么上違反河道治理條例的，如河堤上建房、栽樹、種菜等不予補償。

3、部門協調。中小河流治理要多部門配合，如土管部門不能在河道保衛區內批準土地建房，城建部門也要與之協調，在距河40米范圍內不得建高樓，河道也需要陽光，交通部門和鄉鎮村組興修公路要按照水利部門治理標準到達防洪標準高程。

崇陽縣水利局

2011-5-12