公務性文書—通知

2024年2月20日發(作者：廚房水槽品牌)

應用文寫作 教案（章節）

授課時間 第3 周 星期 一 第 1,2 節（ 2013年 10月 14 日）

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授課方式

理論課□ 討論課□ 實踐課□ 習題課□ 其他□

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教學單元（教學章、節或主題）：

公務性文書—通知

目的、要求（分了解、熟悉、掌握三個層次）：

1.了解通知的基本情況。

2.通知的寫作方法。

知識要點：通知的格式和語言要求

技能要點：寫好各類型的通知

教學步驟：

導言：在開始學習通知之前，我們先了解一下行政公文的行文規則：各職能部門之間在各自權限內可以相互行文（如科貿學院與其它學院之間可以相互行文，屬于平行文）；政府各部門可以向下一級的政府相關業務部門行文（如省教育廳可以向市教育局行文，屬于下行文）；上級政府的職能部門一般不得向下一級政府正式行文（如需行文，應報請本級政府批轉或由本級政府辦公廳轉發。因特殊情況需要向下一級政府正式行文的，應當報經本級政府批準）；部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（一）基本概念講解

1.通知的概念：

通知適用于批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，以及任免人員的一種公文。

2．通知的特點：

（1）適用范圍廣。通知是機關使用最頻繁的一個公文文種，適用范圍非常廣泛，任何黨政機關、企事業單位都可以使用，上至全國性重大事項和發布重要法規、規章，小至單位內部告知一般事項，都可用通知行文。

（2）告知及時性。通知傳達的各項信息要求在規定的時間內完成，不容拖延。

（3）指導性強。無論告知事項、布臵工作還是發布文件，通知都得明確闡述處理問題的原則、要求及具體措施、方法，讓受文機關明確做什么，怎么做，達到什么要求，以便貫

徹執行。

3．通知的分類：

根據適用范圍的不同，可以分為六大類：

（1）發布性通知：用于發布行政規章制度及黨內規章制度，具有較強的政策性。

（2）批轉性通知：用于上級機關批轉下級機關的公文，給所屬人員，讓他們周知或執行。如：?國務院批轉證監會關于提高上市公司質量意見的通知?。

（3）轉發性通知：用于各下級機關或部門轉發上級機關和不相隸屬的機關的公文給所屬人員，讓他們周知或執行。

（4）事項性通知：主要用于傳達要求下級機關辦理和需要有關部門周知或執行的事項，如布臵工作，安排活動，告知機構設立或變動，印章啟用或廢除，單位更名等事項。

（5）任免性通知：是指按干部管理權限，由上級機關決定任免人員，在把任免決定用通知行文，在指定的范圍內公布。如：任免和聘用干部。

（6）事務性通知：用于處理日常工作中帶事務性的事情，常把有關信息或要求用通知的形式傳達給有關機構或群眾 。

（7）會議通知：主要用于組織召開會議，向參加會議的機關單位或有關人員告知會議內容、時間、地點及注意事項等（可以歸為事項一類）

（二）通知的寫作方法：

1.通知的結構和寫作方法

（1）通知標題和主送機關

①通知的標題

通知的標題一般采用公文標題的常規寫法，由發文機關＋主要內容＋文種組成。如?中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國(境)旅游的通知?。

也可以省略發文機關，由主要內容＋文種組成標題。如?關于印發?規范國有土地租賃若干意見?的通知?(國土資發?1999?222號)。

發布規章的通知，所發布的規章名稱要出現在標題的主要內容部分，并使用書名號。

批轉和轉發文件的公文，所轉發的文件內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如?國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知?（發文機關+發布（批轉或轉發）+被發布（批轉或轉發）文件名稱+通知）。多層轉發的通知要省略一切過渡機關，直至事發機關，將一切過渡的“關于………通知”刪去，只保留最后一個“關于”和“通知”，如：?**縣人民政府關于轉發?**市人民政府關于轉發

?**省人民政府關于轉發?**人事部關于**恢復名譽后享受**級待遇的通知?的通知?的通知?的通知?，該經過三層轉發， 用了三個“轉發”四個“的通知”，顯得十分羅嗦，應該改為?**縣人民政府轉發人事部關于**恢復名譽后享受**級待遇的通知?。

②通知的主送機關

通知的發文對象比較廣泛，因此，主送機關較多，要注意主送機關排列的規范性。如人事部?關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知?的主送機關：

各省、自治區、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監察廳(局)；國務院各部委、各直屬機構人事(干部)部門、監察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機關的稱法和排列非常復雜，這個序列顯然是經過深思熟慮后確定下來的。

③通知的正文

通知的正文由緣由、事項和結尾三部分組成。

Ⅰ.通知緣由

發布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關背景、根據、目的、意義等，寫明發布文件的名稱和發布意義，后表明對這一文件的態度并提出實施要求。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如?國務院關于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知?，采用了根據與目的相結合的開頭方式；?國務院辦公廳關于成立國家信息工作領導小組的通知?，采用的是以“為了”領起的“目的式”開頭方式。

批轉、轉發文件的通知，根據情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數以直接表達轉發對象和轉發決定為開頭，無需說明緣由。先寫明被轉發的文件，后提出實施意見和執行要求，常用“現將.....批轉（轉發）給你們，請參照（遵照）執行”的慣用語。

發布規章的通知，多數情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

Ⅱ.通知事項

這是通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達。內容復雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關系之后職權的變動等。

Ⅲ.執行要求

發布指示、安排工作的通知，可以在結尾處提出貫徹執行的有關要求。如無必要，可以沒

有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結尾部分。

通知的應用極為廣泛。下達指示、布臵工作、傳達有關事項、傳達領導意見、任免干部、決定具體問題，都可以用通知。上級機關對下級機關可以用通知；平行機關之間有時也可以用通知。

2.案例分析：

（1）轉發性通知：

上海市人民政府關于印發?上海市游泳場所開放服務規定?的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

先將?上海市游泳場所開放服務規定?印發給你們呢，請按照執行。

上海市人民政府

二〇〇五年六月二十九日

[簡析]發布性通知標題中對所有引發的文件要加書名號。此類通知的正文下篇段合一，說明所要引發的文件名稱及執行要求即可。

（2）會議通知：

會議通知

按市委辦公廳通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二時在友誼電影院召開干部會議，傳達中央領導在黨的第十二次全國代表大會上的講話精神，并布臵有關文件的學習計劃。先送上會議入場券一張，請于下午一時正，在大門口集體乘車前往。

此致

黨委辦公室

一九八二年九月二十日

[簡析]會議通知要寫明召開會議的目的和宣布開會的決定，主體部分寫明會議須知事項，包括會議的時間、地點、內容、人員及材料的準備、聯系方式。

通知，是轉發同級或不相隸屬機關公文，印發上級或本級機關有關公文，批轉下級機關公文，傳達上級機關指示，任免和聘用干部，發布法規和規章，以及要求下級機關辦理、執行或周知事項的公文。

（3）轉發性通知

××市環保局關于轉發《××縣環保局關于開展環保自檢互檢工作的總結報告》的通知

各縣(區)環保局，各直屬單位：

××縣環保局是我省環保工作的先進單位，積累了豐富的工作經驗。近年來，他們通過開展環保自檢和互檢，有效地推動了環保工作的深入開展，并取得了良好效果。他們的經驗基本也適于我市。現將?××縣環保局關于開展環保自檢互檢工作的總結報告?轉發給你們，望參照執行，以推動我市環保工作的深入開展。

××市環保局

一九九九年二月十六日

[簡析]

①轉發性通知標題中對所要轉發的文件名稱不加書名號。

②正文首先說明轉發的理由和重要意義，隨后告知同意轉發的文件并要求下級機關認真執行。

（4）指示性通知

****學校關于做好網上傳遞文字信息工作的通知

各部門、各教研室：

學校決定從2004年3月1日起正式啟動辦公信息網。辦公信息網開頭后，學校的文件、校訊、事務通知等文字信息將通過該網發送，不再制成紙質材料。為保證這一工作的順利進行，現將有關事項通知如下：

一．學校服務器內為全校每位教職員設立了一個郵箱，并為教研室主任以上的干部開設了www帳戶，每個郵箱都有自己的用戶名和密碼（ｗｗｗ帳戶的用戶名和密碼同郵箱是共用的）。用戶名的命名規則是使用人的名字的漢語拼音全拼，如：“王剛”的帳戶名為“ｗａｎｇｇａｎｇ”，該帳戶名是不可更改的，為了保證信息的安全，每個帳戶都有對應的密碼作為用戶口令，用戶要使用郵箱和ｗｗｗ帳戶必須知道自己帳戶的密碼，賬戶密碼可自行更改。用戶有責任保護自己帳戶密碼不被他人盜用，因帳戶密碼丟失造成的后果一律由本人負責。新建或丟失帳戶密碼的用戶可與計算機系＊＊聯系。

二．學校辦公信息網與國際互聯網連接。為做好保密工作，學校要求所有下發的文件必須直接發送至教研室主任以上的干部郵箱中去，其它文字信息可以在網上發布。

三．網上傳送有關文件等文字信息是一項要求標準高的全新工作。各部門要落實責任。學校要求各部門、各教研室都要指定一名兼職信息員具體負責此項工作，確保網上傳送的文字信息及時準確，萬無一失。

［簡析］

①說明緣由，簡明扼要。一般通知的開頭部分都要寫通知的緣由。即交代發布通知的原因、目的、依據和意義。指示性通知的緣由是先說明發布通知所針對的情況，再由此引出發布通知的目的。這段文字必不可少，但必須建民歌謠。當前情況寫的太多，就會喧賓奪主。例文中的這一部分的文字只有兩句，前一句說明了辦公信息網的正式啟用的具體時間，后一句說明了該網啟用后學校文字信年息傳遞工作的變化。體現了下文所提一系列要求的必要性，接著，例文用一句話概括說明了發文目的，寫出了通知緣由的另一方面內容。通知緣由寫的簡明扼要、干凈利落，體現了力求實效的特點。

②通知事項指示性要表現充分。指示性通知的通知事項，主要是不知工作任務，闡述工作意見、措施、辦法以及應該注意的問題，一般是分段或分條列項寫。例文主體部分的內容和結構正是如此。

第一，主旨明確。這幾個事項都與全文的主旨即標題中的事由—“做好網上傳遞文字信息工作”密切相關，文章的主旨并未因事項較多而變得模糊。

第二，具體可行。例文中的幾個事項都是具體明確說明和要求，沒有任何抽象地說明、空泛的議論和缺乏可操作性的要求，因而便于受文單位貫徹執行。措施周密，條理清楚、邏輯性強。例文中的事項并不是隨意排列的。大家可以通過分析看出，這些事項是針對網上傳遞信息工作開展過程中將要或可能出現的問題而逐一提出，先后有序。

通知的寫作要點：1.主題集中，重點突出。完整的通知正文應該由標題、正文、結束語三部分組成。通知的標題應寫明事由，以使主旨明確，并于公文的行文。佟正正文中的原有部分文字要簡短，具有概括性，不必長篇大論，說明發問的原因和目的即可。

2.條理清晰，措施具體。通知正文的事項部分要向受文單位具體提出要求、措施和辦法，這部分在寫作時多采用分條理想的方式，也可以把幾個意思分成幾個自然段來寫。寫作時要條理清楚，明白具體，針對性強。

教學手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實物講解、掛圖講解、音像講解等）

舉例講解、多媒體講解

作業和思考題：

根據要求，草擬一份通知

某校準備組織初中學生到某地春游，因某地有美好的自然風光，山勢險峻，林木已披新綠。此外有特別珍貴的參天古樹，有歷史悠久的文物古跡，也有近代的革命遺跡等。請代學校發一個通知，說明到某地春游的意義，突出有關的注意事項，以及到達目的地后的活動方式等。

課后分析與小結：

通知適用于批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，以及任免人員的一種公文。他的結構是標題+主送機關+正文+落款。標題的結構是發文機關+事由+文種，正文的結構是緣由+事項+文種+結尾。