社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“民主”的深入解讀——黨課講稿(25頁(yè))

2024年2月27日發(fā)(作者：古鐘園)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀之“民主”的深入解讀

（黨課講稿）

前 言

今天我們一起來(lái)聊一聊民主，民主這個(gè)話題其實(shí)很長(zhǎng)，這個(gè)概念很模糊，內(nèi)容也非常的豐富。單純就這個(gè)題目展開(kāi)來(lái)看，可以有很多個(gè)專題來(lái)進(jìn)行專門闡述。有幾個(gè)部分特別值得關(guān)注，或者說(shuō)把線條理清楚。

第一，什么是民主？民主的概念是什么？民主的特點(diǎn)是什么？民主是怎么演變的？

第二，為什么要民主？民主是具有正當(dāng)性的，民主是具有合法性的，民主是具有可行性的。

第三，我們應(yīng)該怎樣實(shí)行民主？現(xiàn)在很多人動(dòng)輒提出“西方式民主”、“東方式民主”，其實(shí)這樣區(qū)分概念不是很合適。因?yàn)榧词故俏鞣揭灿泻芏嗖煌念愋停际歉鱾€(gè)國(guó)家和地區(qū)因地制宜按照自己的方式來(lái)進(jìn)行的。所以，怎樣推行民主呢？應(yīng)該說(shuō)基本上具有這么三步走，或者三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)，每個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，每一種民主模式都是因地制宜的；第二個(gè)，每個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，民主的推進(jìn)都是穩(wěn)步推進(jìn)的；第三個(gè)，民主都是與時(shí)俱進(jìn)的。

第四，社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。社會(huì)主義民主跟資本主義民主相比，到底有著怎么樣的優(yōu)越性，它的特點(diǎn)有哪些？粗略地講，- 1 -

社會(huì)主義民主具有代表的廣泛性，表達(dá)的多元性和實(shí)踐的有效性。

一、民主的定義

民主是怎么定義的？其實(shí)“佛以一音演說(shuō)法，眾生隨類各得解”。一個(gè)概念說(shuō)出來(lái)，一百個(gè)人聽(tīng)可能有一百種想法。一個(gè)概念放在這個(gè)地方，很多人思考時(shí)總是從自己的概念體系去理解一個(gè)概念的重要性，或者它內(nèi)在的含義及其外延。民主的這個(gè)概念也是一樣的。

“民主”這個(gè)詞最早來(lái)自希臘字“demos”，它是兩個(gè)詞組合在一起的，一個(gè)詞是人民，一個(gè)詞是強(qiáng)權(quán)。所以民主在字面意義上來(lái)講就是人民的強(qiáng)權(quán)。希臘時(shí)期其實(shí)對(duì)于民主也存在不同的看法，雖然古希臘實(shí)行的是城邦式的民主，但是有些哲學(xué)家、思想家認(rèn)為民主這種形式，或者這種統(tǒng)治方式、治理形式值得進(jìn)一步地探討，甚至對(duì)民主表達(dá)了一些憂慮。

民主從產(chǎn)生到現(xiàn)在經(jīng)歷了2500年，但是在2300多年的時(shí)間里，民主這個(gè)詞并不受人待見(jiàn)。到現(xiàn)在很多人紛紛提到民主，甚至沒(méi)有人敢反對(duì)民主，或者說(shuō)沒(méi)有人敢被人扣上反對(duì)民主的帽子，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)時(shí)期里，我們有一個(gè)前提：民主是一個(gè)好東西。民主成為好東西在近現(xiàn)代以來(lái)到底有多長(zhǎng)時(shí)間？其實(shí)也就是100多年。而且現(xiàn)在我們所講的民主的定義，跟以前也不一樣了，跟希臘時(shí)期不一樣，跟很多思想家提到的東西也不一樣。即使現(xiàn)在我們提到民主的問(wèn)題時(shí)，民主的內(nèi)涵，民主的意義也都是不一樣的。東方人有東方人的說(shuō)法，西方人有西方人的說(shuō)- 2 -

法，東方人內(nèi)部也有各種不同的說(shuō)法，西方人內(nèi)部也有各種不同的說(shuō)法。民主的現(xiàn)代意義到底有哪些呢？歸納起來(lái)，有以下四種意義。

第一，民主是有法律條件的。也就是法律上規(guī)定民主的實(shí)施條件，其中包括公民權(quán)利、政治權(quán)利。

第二，民主是一個(gè)多元的競(jìng)爭(zhēng)。多元的競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)意義最早來(lái)自熊彼特的“精英集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)理論”，這個(gè)理論的闡發(fā)進(jìn)一步深入人心，使得民主有了這方面的含義。比如說(shuō)，西方人經(jīng)常講的多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治，包括我們實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主黨派的協(xié)商政治都是屬于精英集團(tuán)的一種競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)并不一定是票選，競(jìng)爭(zhēng)也可能是來(lái)自其他方面的，其他的形式。

第三，大眾參與。也就是說(shuō)，實(shí)際上人們到底多大程度地參與政治，這個(gè)點(diǎn)在現(xiàn)代意義上被廣泛地提出來(lái)，所以有公民參與的問(wèn)題以及其他方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是對(duì)于民主這個(gè)意義上的進(jìn)一步闡發(fā)。

第四，政府對(duì)人民的回應(yīng)性。也就是政府應(yīng)當(dāng)反應(yīng)公民的需求、要求、偏好，這種反應(yīng)的程度如何。這就是民主的第四個(gè)方面的意義。

前面所講的四點(diǎn)就是民主的現(xiàn)代意義。

二、民主的特點(diǎn)

民主的問(wèn)題在于它的概念本身很復(fù)雜，有很多方面的含義，其實(shí)這就是民主的一個(gè)特點(diǎn)。民主除了這個(gè)特點(diǎn)還有其他的特點(diǎn)，- 3 -

包括民主模式的多元和民主治理的矛盾。

第一個(gè)特點(diǎn)：民主概念的模糊。民主究竟是什么東西眾說(shuō)紛紜，但是概念的模糊性反而使得它的影響最大。這個(gè)詞語(yǔ)到底具備怎樣神奇的威力呢？在很多人看來(lái)，它是一個(gè)解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥，但在實(shí)踐當(dāng)中證明，民主并不是萬(wàn)能的。

比如，很多人說(shuō)我要去選舉，我要一定要有自己的選票去選舉自己的政府。有人說(shuō)你選了以后能發(fā)生改變嗎？很多人想想說(shuō)，不可能有多大的改變。沒(méi)有多大的改變你為什么還要去選呢？起碼我心里舒服，有些人就是從這個(gè)角度來(lái)講的。另外一些人說(shuō)，選票有沒(méi)有作用？有作用，選完了以后我覺(jué)得能得到改變。還有的人說(shuō)我不需要選票，我只需要通過(guò)協(xié)商把很多問(wèn)題跟我說(shuō)一下，我了解了就可以，知道了就可以，我有了知情權(quán)這本身就是一種民主。所以民主的眾說(shuō)紛紜一直都是存在的。

剛才我也報(bào)告過(guò)，實(shí)踐證明，民主不是一個(gè)萬(wàn)靈丹。恰恰正如提出 “歷史終結(jié)論”的著名學(xué)者福山先生所講，民主如果沒(méi)有國(guó)家能力，沒(méi)有法治的支撐只會(huì)造成政府的失靈。其實(shí)我們看一看，把世界各國(guó)的民主的例子拿過(guò)來(lái)研究一下，這個(gè)話還是有一定道理的。

第二個(gè)特點(diǎn)：民主模式的多元。剛才我也報(bào)告過(guò)，從希臘時(shí)代的雅典到中世紀(jì)的威尼斯共和國(guó)，到大革命時(shí)代的法國(guó)，到十月革命以后的蘇聯(lián)，到民族解放運(yùn)動(dòng)之后產(chǎn)生的一系列第三世界國(guó)家，都標(biāo)榜和實(shí)踐著自身的特色民主。即使是西方民主也存在- 4 -

著歐洲大陸和英美的不同，英國(guó)之間又存在著君主立憲和共和制的民主的不同。所以模式上，單純?cè)谖鞣降倪@些國(guó)家里，所謂的西方標(biāo)榜典型的民主的國(guó)家里就存在著很大差異，更不用說(shuō)第三世界國(guó)家了。近似的憲法在很多國(guó)家實(shí)施，效果卻是完全不一樣的。比如說(shuō)同樣是總統(tǒng)，德國(guó)總統(tǒng)和法國(guó)總統(tǒng)發(fā)揮的作用就不一樣；同樣是成文憲法，美國(guó)的成文憲法和印度的成文憲法所發(fā)揮的作用就不一樣；同樣的是一人一票的選舉，在菲律賓與在法國(guó)和其他國(guó)家里可能就存在著很大的不同。這就說(shuō)明民主模式的多元化是一個(gè)特點(diǎn)。民主沒(méi)有固定的程式，很多國(guó)家和地區(qū)都在探索適合自己的民主模式，我們也是。

第三個(gè)特點(diǎn)：民主治理的矛盾。民主意味著什么呢？民主從根本上講，意味著對(duì)民意的尊重，民主尊重民意，但民意往往是復(fù)雜、多元、多變的，甚至民意在有些情況下是急功近利的。現(xiàn)實(shí)生活中錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象與問(wèn)題，使得要解決普通民眾所提出來(lái)的種種問(wèn)題需要具備一定的專業(yè)能力，并不是每一個(gè)普羅大眾都具備解決這些問(wèn)題的專業(yè)能力。所以建立有效的專業(yè)政府來(lái)對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理是非常必要的。因?yàn)檎枰紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，所以它與某些短視，甚至局部的民意可能就會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的沖突。所以政府在貫徹落實(shí)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的時(shí)候，往往就與民眾之間產(chǎn)生沖突和矛盾。民眾、政府、國(guó)家、社會(huì)之間往往因?yàn)槊裰髦卫淼拿芏a(chǎn)生沖突、對(duì)抗，甚至其他方面種種形態(tài)之下的矛盾，這些矛盾也同樣構(gòu)成了民主的特點(diǎn)。

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東方的民主，西方的民主，都在提民主，但是東方民主與西方民主確確實(shí)實(shí)存在很大程度的不同。在西方的很多國(guó)家里民主是根本，民主的根本從哪來(lái)呢？來(lái)自地方自治，比如說(shuō)美國(guó)、英國(guó)，他們地方自治的權(quán)力是極其大的，這意味著政府的很多權(quán)力不能夠向著這個(gè)地方染指，所以風(fēng)也過(guò)，雨也過(guò)，國(guó)王不能過(guò)。所以上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。建立在地方自治基礎(chǔ)之上的西方民主有著扎實(shí)的根源，它的根脈直接伸向西方社會(huì)的深處，它有著非常強(qiáng)烈的原動(dòng)力和繼續(xù)的能力。這就是西方隨著移民、殖民及他們治理模式全球化的推廣，逐步推出去的一個(gè)原因。因?yàn)閹е@幫制度的人在跟著制度在走。

東方有很大的不同，東方更大程度上是一個(gè)民本社會(huì)。我講的東方不僅僅包括中國(guó)，還包括日本、朝鮮、中南半島，甚至包括印度等諸多國(guó)家和地區(qū)。西方式的根植于地方自治基礎(chǔ)上的民主，為什么到了東方以后水土不服呢？我們看一看，菲律賓、印度尼西亞等等很多國(guó)家都實(shí)行了西方式的民主選舉，他們也是按照這種模式去運(yùn)行的，但是治理效果并不好。這些國(guó)家和地區(qū)，他們實(shí)現(xiàn)了這種西方式民主以后，治理反而出現(xiàn)了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題、社會(huì)的問(wèn)題、文化的問(wèn)題，諸多方面的問(wèn)題都出現(xiàn)了。反而權(quán)力相對(duì)集中，按照自己的脈絡(luò)發(fā)展起來(lái)的模式進(jìn)行國(guó)家治理的國(guó)家或者地區(qū)，做得更好一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更快一些，文化特色更彰顯一些，這是為什么？這是因?yàn)樵跂|方國(guó)家里，它的根本的定義或者概念是民本而非民主。民本作為東方國(guó)家的基礎(chǔ)，它- 6 -

是相對(duì)于軍本位和官本來(lái)講的，其實(shí)民本、軍本、官本之間是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

比如說(shuō)在中國(guó)古代，民本的問(wèn)題講的就是明君賢臣為了維護(hù)和鞏固他們的統(tǒng)治而得出的基本的統(tǒng)治觀，它的主要觀點(diǎn)是重民、貴民、安民、恤民、愛(ài)民。老百姓感覺(jué)到這些就覺(jué)得到很好，老百姓感覺(jué)不到這些的時(shí)候就覺(jué)得不樂(lè)意。東方的民眾有一種尋求清官，尋求明君的思想。那么這些問(wèn)題展現(xiàn)在治理的過(guò)程當(dāng)中，我們可以看出，民本思想大概包含這么幾個(gè)組成部分。

第一點(diǎn)重民、貴民。中國(guó)歷史上一直是存在敬天保民的思想，從商周以降，一直到現(xiàn)在，這種觀念一直都有。在我們的古典文獻(xiàn)里也可以看到“民為邦本”，“民貴君輕”，“立君為民”這些古訓(xùn)，在《左傳》里就明確提出“國(guó)將興，聽(tīng)于民；將亡，聽(tīng)于神”，這些都是民本思想的重要表現(xiàn)。

第二個(gè)民本思想重要表現(xiàn)，就是愛(ài)民、仁民。在《墨子》里就提到“兼相愛(ài)，交相利”，這也是一種愛(ài)民的思想。

第三個(gè)表現(xiàn)就是安民、保民。《尚書》里面甚至提到“欲治于萬(wàn)年惟王，子子孫孫永保民”，所以保民的思想非常重要。這些問(wèn)題就充分說(shuō)明，統(tǒng)治者注意到民本的重要性，注意到“水能載舟，亦能覆舟”的重要性，往往社會(huì)治理進(jìn)行得就比較好；民本的思想貫徹得不好社會(huì)就往往出現(xiàn)動(dòng)蕩，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候老百姓不樂(lè)意。但是這種土壤跟西方那種自治的土壤不一樣，盡管我們中國(guó)存在著鄉(xiāng)紳自治，也有自治的傳統(tǒng)“皇權(quán)不下縣”之說(shuō)，但是- 7 -

畢竟那種自治是來(lái)自于上面對(duì)下面的一種權(quán)力的賦予，是一種授權(quán)，他跟西方的地方自治、長(zhǎng)成并且讓渡權(quán)力，逐步往上延伸這樣一種民主有著根本的不同。

我們經(jīng)常說(shuō)在東方這種民主實(shí)施不好是因?yàn)檫@個(gè)土壤不好，是因?yàn)槲覀冏约含F(xiàn)在采取的政策不好，制度不好，到了西方可能就不一樣了。其實(shí)東方人到了西方去以后，尤其中國(guó)人到了西方去以后，也是很難融入到那個(gè)社會(huì)里面去。比如我們經(jīng)常看到像駱家輝，還有其他的一些華人出來(lái)選州長(zhǎng)等等，他們?nèi)⑴c西方的政治。這些被選出來(lái)的中國(guó)人，投他們票的往往不是中國(guó)人而是西方人，中國(guó)干什么去了？中國(guó)人即使到了西方他們也不樂(lè)意投票，除非遇到情況了，要在我的家附近建一個(gè)垃圾焚化場(chǎng)，或者要在這建立一個(gè)什么樣的其他影響到我的生活的一些設(shè)施，我不樂(lè)意了，怎么辦？我要出來(lái)投票表達(dá)自己的訴求，除非遇到這種情況，一般情況下華人對(duì)于投票的意愿跟西方人比較起來(lái)總是比較弱一些，為什么？因?yàn)樵谖覀冮L(zhǎng)期的教育過(guò)程當(dāng)中家庭重于一切，修身、齊家、治國(guó)、平天下，有家、有國(guó)，國(guó)與家唇齒相依，那么家是一個(gè)根本。所以家庭的教育，宗族的團(tuán)結(jié)，祖宗的信仰一直根治在中國(guó)的這些家庭當(dāng)中。不管是在中國(guó)大陸的家庭，香港、澳門、臺(tái)灣的家庭，還是漂泊到海外的家庭，還是已經(jīng)加入到西方國(guó)家的國(guó)籍，并且成為人家當(dāng)中非常重要的組成部分的這些華人家庭，他們即使經(jīng)過(guò)三代、四代依然很難改變既有的傳統(tǒng)，很難融入到西方的那種選舉社會(huì)當(dāng)中。所謂的民主社會(huì)當(dāng)中，- 8 -

這些問(wèn)題其實(shí)是值得我們深思的，也是我們當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的模式時(shí)特別需要加以深入研究和探究的。

三、民主的發(fā)展歷程

談這些方面的問(wèn)題只是在說(shuō)，民主的諸多方面的特點(diǎn)、特色在很多國(guó)家和地區(qū)里面都是不同的，這個(gè)不同其實(shí)是有一個(gè)時(shí)政的研究的。也就是說(shuō)，民主其實(shí)存在著一個(gè)演化的脈絡(luò)，縱向的演化脈絡(luò)里面展現(xiàn)出民主的發(fā)展，甚至停頓。橫向的很多國(guó)家和地區(qū)的比較當(dāng)中，我們可以看到民主有不同的模式和特色。不同的國(guó)家和地區(qū)都在進(jìn)行不同的摸索。我們下面要談到的民主的演變就是一個(gè)縱向的一個(gè)探究。我想總共可以劃分成五個(gè)時(shí)期，這五個(gè)時(shí)期分別是：

第一個(gè)時(shí)期是萌芽期，萌芽期是什么呢？就是古代希臘、羅馬的時(shí)期；

第二個(gè)時(shí)期是停滯期，這就是西方所提到的中世紀(jì)；

第三個(gè)時(shí)期是發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期從美國(guó)的獨(dú)立一直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束；

第四個(gè)時(shí)期是分化期，也就是從十月革命一直到20世紀(jì)的70年代；

第五個(gè)時(shí)期是全盛時(shí)期，也就是第三撥民主化浪潮的時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期：萌芽期。希臘雅典那個(gè)時(shí)期，他們是實(shí)行的直接的民主。希臘雅典為什么實(shí)行直接的民主呢？這個(gè)跟他的具體環(huán)境有很大的關(guān)系。我們都知道古代希臘所實(shí)行的民主是城邦所- 9 -

實(shí)行的民主，城邦意味著他的政治體很小，即使政治體很小的情況下實(shí)行直接民主也很困難。他們也經(jīng)歷了探索的種種的形式，在這些形式里面，有些人意識(shí)到這個(gè)形式并不見(jiàn)得就完全合適去做。但是城邦式的民主畢竟還是在希臘產(chǎn)生了。為什么在希臘產(chǎn)生呢？這與他的地理有一定的關(guān)系，希臘沿海有很多小島，他們的生活在很大程度上要依靠漁業(yè)來(lái)完成，需要依靠海上的貿(mào)易來(lái)完成，他們保衛(wèi)自己的勝利的成果，保衛(wèi)自己勞動(dòng)的果實(shí)是需要組織海軍來(lái)完成的。所以這就有了船，這就有了船上諸多人的一系列分工。因此也就有了我們自己的船，我們大家的船，我們共同船的定義。在這艘船上，不同的人有不同的分工，就要有共同的一種商量，一種決策，這種民主自然而然地出現(xiàn)了。

在古希臘出現(xiàn)這種民主不是偶然的，是跟他的具體的環(huán)境緊密相關(guān)的。古代希臘的這種民主隨著城邦政治、城邦經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步地發(fā)展有了新的拓展。這個(gè)拓展上升到哲學(xué)層面里，就有了很多哲學(xué)家的反思，由于哲學(xué)家的著作流傳下來(lái)了，希臘的民主也就隨著這些載體而得以與世流傳。隨著希臘的哲學(xué)家跟著馬其頓的國(guó)王去做老師，甚至其他方面的文化傳播工作，希臘民主就開(kāi)始向著其他的地方蔓延。

也就是在希臘民主蔓延的過(guò)程當(dāng)中，開(kāi)始走向城邦民主的衰落，或者說(shuō)在探索另外一種更大范圍的民主。認(rèn)同城邦民主的這些人就認(rèn)為民主衰落了，有更大視野的這幫人卻覺(jué)得民主往前發(fā)展了。這就發(fā)展出對(duì)于民主模式的一些新的探討，在探討的過(guò)程- 10 -

當(dāng)中，希臘恰恰又被羅馬滅掉了。羅馬滅掉希臘以后，發(fā)現(xiàn)希臘民主的很多理論，與他們實(shí)施的很多行為上的東西是相符合的。發(fā)現(xiàn)居然有人在前面做了一系列的總結(jié)，這些總結(jié)的一些經(jīng)典的東西居然還展現(xiàn)出我的一些特點(diǎn)，對(duì)于羅馬的統(tǒng)治者來(lái)講這是一些好東西。但是羅馬的統(tǒng)治者實(shí)行的那種民主跟希臘城邦式的民主不一樣，他們所實(shí)行的是共和制民主。羅馬早期實(shí)行的共和制民主其實(shí)也沒(méi)有維持多久的時(shí)間。在奧古斯都之后，慢慢地羅馬的共和制民主就演化成專制政體，而專制政體控制的時(shí)間極其長(zhǎng)，以后民主反而相對(duì)來(lái)說(shuō)銷聲匿跡了。

這是第一個(gè)時(shí)期，我們看第一個(gè)時(shí)期里，單純就希臘、羅馬，就創(chuàng)造了不同模式的民主，形形色色，再往下追究一下，不同城邦里面的民主模式還是不一樣的，還是多元的，還是種種地探索，總之適合自己的才是最好的。

第二個(gè)時(shí)期：停滯期，也就是中世紀(jì)這個(gè)時(shí)期。中世紀(jì)這個(gè)時(shí)期民主還有沒(méi)有呢？星星之火依然存在，在意大利半島萊茵河流域的佛羅倫薩、威尼斯、法蘭克福等等這些少數(shù)地區(qū)實(shí)行城邦制民主以外，在整個(gè)歐洲幾乎都是實(shí)行的封建貴族制度。所以民主處在一個(gè)少數(shù)，不大受人待見(jiàn)的地位，反而是封建專制這套東西更受人歡迎，或者說(shuō)它的統(tǒng)治力更強(qiáng)大，在一定程度上統(tǒng)治的范圍更廣，人口更多，相對(duì)來(lái)說(shuō)程序更穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也更發(fā)展。

第三個(gè)時(shí)期：發(fā)展期。剛才報(bào)告過(guò)的，從美國(guó)的獨(dú)立一直到一戰(zhàn)。民主是在歐洲發(fā)端的，但是在啟蒙運(yùn)動(dòng)之下建立起來(lái)的第- 11 -

一個(gè)現(xiàn)代民主政體，則是遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)。而美國(guó)之所以建立起來(lái)現(xiàn)代的民主政體，也是在跟英國(guó)進(jìn)行抗戰(zhàn)的過(guò)程當(dāng)中，13個(gè)殖民地聯(lián)合起來(lái)組成邦聯(lián)而逐步形成的，然后又從邦聯(lián)到聯(lián)邦過(guò)渡，形成的這樣的一種美國(guó)式的民主政體。我們看美國(guó)的國(guó)徽會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的國(guó)徽上面是有羅馬字母的，美國(guó)是把自己看作是羅馬式共和民主的繼承人。所以可以把它的歷史或者說(shuō)傳承根本，追溯到羅馬那個(gè)地方去。都喜歡往上追溯，包括美國(guó)選總統(tǒng)，美國(guó)的總統(tǒng)都還會(huì)去找一個(gè)英國(guó)的皇室親戚，包括奧巴馬，他們都能找到跟英王之間的密切的血緣聯(lián)系，這都是很好玩的一些故事。

但是我們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)建立起來(lái)的第一個(gè)現(xiàn)代民主政體，跟他脫胎出來(lái)的英國(guó)不一樣。 我們知道，今年是英國(guó)大憲章實(shí)施的600周年的紀(jì)念，英國(guó)實(shí)行這個(gè)所謂的憲政也是由來(lái)已久。美國(guó)實(shí)行的憲政是有憲法的，但是英國(guó)是沒(méi)有憲法的憲政，或者說(shuō)英國(guó)是實(shí)行不成文憲法的。美國(guó)的那種治理的方式跟英國(guó)的治理方式不一樣，英國(guó)實(shí)行議會(huì)至上，而美國(guó)則不然，美國(guó)更重視總統(tǒng)的作用。

這些問(wèn)題都可以慢慢的一點(diǎn)一點(diǎn)地看出來(lái)，即使脫胎于英國(guó)，美國(guó)這種民主模式與脫胎于他的母國(guó)是截然不同的。在美國(guó)成為啟蒙影響下建立起來(lái)的第一個(gè)現(xiàn)代民主政體以后，西歐、北歐、中歐、拉美以及日本逐漸采取了帶有民主色彩的政體，但是從美國(guó)獨(dú)立一直到一戰(zhàn)期間，這段時(shí)間全世界大概只有30個(gè)左右的民主國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家還不是民主的。

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第四個(gè)時(shí)期：分化期。就是從十月革命到20世紀(jì)的70年代，這一撥的民主或者是民主概念重新被喚起，在全世界被發(fā)展起來(lái)，這是誰(shuí)的功勞？這是共產(chǎn)黨的功勞，是馬克思的功勞。為什么這樣講呢？我們來(lái)研讀一下馬克思的《資本論》就會(huì)知道，馬克思通過(guò)《資本論》，他是來(lái)證明一個(gè)問(wèn)題，在資本主義社會(huì)里存在著剝削，而這種剝削產(chǎn)生出來(lái)的根本性的資本主義矛盾解決不了，最后資本主義只能被社會(huì)主義制度所取代。我們看很多的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、理論創(chuàng)始人的文獻(xiàn)、文集前面都有一句話：全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)。那就是無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)是少數(shù)，工人階級(jí)是多數(shù)，多數(shù)要想獲得對(duì)少數(shù)的勝利怎么辦？靠數(shù)人頭，數(shù)人頭最好的辦法是什么啊？投票，投票是按人頭來(lái)進(jìn)行投票。在資本主義社會(huì)里面其實(shí)是按資本進(jìn)行投票，誰(shuí)手里面的資本數(shù)量多誰(shuí)更有發(fā)言權(quán)，而不是誰(shuí)的人數(shù)更多誰(shuí)更有發(fā)言權(quán)。所以馬克思這個(gè)時(shí)期里，所有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)理論家、革命家們就主張民主。

而我們看到其實(shí)資本主義國(guó)家里，對(duì)民主是很討厭的，他要自由，包括國(guó)共對(duì)峙期間的一些電影宣傳片我們就看到，西方國(guó)家談到自己的時(shí)候總是說(shuō)，我們是自由世界的兄弟們，自由世界的人民們，他沒(méi)有說(shuō)是民主世界的人民們，為什么？因?yàn)樗麄儤?biāo)榜更多的是自由，而非民主。只是在社會(huì)主義陣營(yíng)跟資本主義陣營(yíng)博弈的過(guò)程當(dāng)中，他們?yōu)榱税炎约旱墓と穗A級(jí)收到自己的體制之內(nèi)，為了把自己體制內(nèi)部合法性的東西擴(kuò)大，所以把社會(huì)運(yùn)動(dòng)、- 13 -

街頭抗?fàn)帯⒆h會(huì)選舉、議會(huì)選舉的活動(dòng)等很多的事情都規(guī)范到法律之下，讓他們?cè)诜上禄顒?dòng)，讓他們慢慢發(fā)現(xiàn)民主是個(gè)好東西，民主這個(gè)東西可以慢慢的用錢來(lái)處理，選舉的過(guò)程當(dāng)中可以注入錢，民主可以變成“錢主”。所以資本家發(fā)現(xiàn)這個(gè)東西還是不錯(cuò)的，原來(lái)社會(huì)主義主張的這種民主被資本主義所用之后，反而能夠擴(kuò)大資本主義的統(tǒng)治基礎(chǔ)，能夠使資本主義的合法性加強(qiáng)，使得資本主義的一系列矛盾得到解決。他就把民主逐步逐步納入到西方社會(huì)里面去，包括讓社會(huì)運(yùn)動(dòng)合法性。你不是要游行嗎？要示威嗎？好，你給我一批錢，你可以去游行，去示威，但是對(duì)不起你得先交保證金，你交得起保證金你才能游行、示威，才能做得了啊！因?yàn)槭裁茨兀磕阌涡辛艘院螅鼙ＷC路上的這些垃圾全都處理了嗎？你侵犯了別人的路權(quán)，你得給人家補(bǔ)償，你不得交點(diǎn)錢嗎？他通過(guò)種種的方式把民主變成了“錢主”，形成了他們那樣一種模式。但是依然還是打著民主的名義哦！我們看到，形形色色的西方式的，一些資本主義國(guó)家的這種選舉往往是這樣的。

其實(shí)他們的選舉有兩種形式，一種是政府財(cái)政支出的選舉，一種是需要募集經(jīng)費(fèi)、“政治獻(xiàn)金”的選舉。兩種選舉之下的效果存在很大的不同，這個(gè)展開(kāi)去講問(wèn)題復(fù)雜了，也是精彩紛呈的。

因此，蘇聯(lián)建立起來(lái)社會(huì)主義民主制度之后，吸引了世界上很多人，很多人都紛紛效仿，甚至一直到第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，包括意大利、法國(guó)、英國(guó)等很多國(guó)家和地區(qū)的共產(chǎn)主義勢(shì)力紛紛上漲。老百姓對(duì)于共產(chǎn)主義的追求與夢(mèng)想也是存在的，只是斯大- 14 -

林為了維持雅爾塔體制里蘇聯(lián)得到的一系列分臟，硬生生的壓制了世界社會(huì)主義民主的增長(zhǎng)而已。所以，二戰(zhàn)結(jié)束以后，蘇聯(lián)的民主形成了一套僵化的模式。東歐的民主呢？也形成了一種相對(duì)來(lái)說(shuō)比較僵化的模式。可以說(shuō)，在斯大林的這種帶頭之下，整個(gè)社會(huì)主義模式發(fā)生了很大的變化，走向了僵硬，走向了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制各方面的禁錮。它在促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，助長(zhǎng)了貪污、腐敗、官僚主義等等諸多問(wèn)題，使得原本可以迸發(fā)很多活力的社會(huì)主義民主模式漸漸走向僵化、沒(méi)落，乃至到了1991年，以蘇聯(lián)的自行解體導(dǎo)致兩大陣營(yíng)斗爭(zhēng)的結(jié)束。

其實(shí)冷戰(zhàn)的結(jié)束不是美國(guó)把蘇聯(lián)斗倒了，不是資本主義模式把社會(huì)主義模式斗倒了，是蘇聯(lián)自行解體導(dǎo)致的。為什么蘇聯(lián)會(huì)自行解體呢？是因?yàn)檫@種僵化模式之下，產(chǎn)生了一系列的利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)如果在經(jīng)戈?duì)柊蛦谭蛑蟮母母锼茉熘螅赡軙?huì)得到法律上的整肅，這些貪腐集團(tuán)可能就活不下去了，所以他們并不希望社會(huì)主義民主產(chǎn)生一個(gè)新的模式。怎么辦？這些人更希望整個(gè)蘇聯(lián)倒臺(tái)，倒臺(tái)之后有一個(gè)新的國(guó)家，新的政府，新的憲法，以前他們貪污腐敗搞來(lái)的這些錢就沒(méi)法追究了，在新的政府體制之下，在新的憲政體制之下，把它原來(lái)所有貪污腐敗的東西洗干凈了，合法化了。所以我們看到，蘇聯(lián)倒臺(tái)以后俄羅斯政府迅速的變了一個(gè)個(gè)，很多政商集團(tuán)把它的錢紛紛拿出來(lái)合法化了，甚至有一些人拿著錢到英國(guó)買爵士，到意大利買游艇，在俄羅斯進(jìn)行杜馬的選舉，獲取一定的職位，實(shí)行政商的進(jìn)一步結(jié)- 15 -

合。這里面都是有原因的，并不是社會(huì)主義的民主制度不好，而是利益集團(tuán)充分利用，并且推翻了社會(huì)主義民主制度，使得社會(huì)主義民主制度在蘇聯(lián)集團(tuán)的統(tǒng)治之下無(wú)以為繼而已。我們則不然，我們是在往前發(fā)展的，當(dāng)然，這是另外一個(gè)問(wèn)題。

蘇聯(lián)建立起來(lái)社會(huì)主義民主體制以后，起到了一些典范的作用，但是很多國(guó)家和地區(qū)也都是典范著蘇聯(lián)，實(shí)施著自己，規(guī)范著自己的模式，比如說(shuō)德國(guó)、意大利、西班牙、包括中南歐的國(guó)家，包括拉丁美洲的一些國(guó)家。他說(shuō)，我們要建立自己的模式，建立什么樣的模式？建立起來(lái)了法西斯模式或者威權(quán)模式，其實(shí)法西斯模式不也是打著社會(huì)主義的名義嗎？法西斯模式不是在世界上最民主的魏瑪憲法的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的嗎？

這些問(wèn)題都值得我們深思，不管怎么說(shuō)，所有的這些形形色色的民主的模式，不管他冠著什么樣的名義，都是按照自己的模式量體裁衣，自己去探索，自己去實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有一個(gè)固定的模式。這是到了第四個(gè)階段分化期還是這樣，分化的民主階段里，各種分化出來(lái)的模式一樣嗎？不一樣。即使是同樣實(shí)行法西斯德國(guó)跟意大利一樣嗎？也不一樣。日本，一樣嗎？更不一樣，日本還在實(shí)行者君主立憲呢，他也號(hào)稱民主的政體。

第五個(gè)時(shí)期：全盛期。這個(gè)全盛的時(shí)期就是第三波民主的時(shí)期，第三波民主從葡萄牙1974年康乃馨革命開(kāi)始，西班牙、東歐、蘇聯(lián)社會(huì)主義國(guó)家、韓國(guó)，包括中國(guó)臺(tái)灣等等世界上大部分的國(guó)家和地區(qū)紛紛地從威權(quán)體制轉(zhuǎn)向了西方式的民主體制。但是- 16 -

在轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中問(wèn)題非常多，西方輿論里面經(jīng)常唱贊歌就說(shuō)，第三波民主很好啊，有了第三波民主以后，世界從那個(gè)時(shí)期開(kāi)始走向光明，走向一個(gè)新的轉(zhuǎn)折等等，諸如此類的觀點(diǎn)相當(dāng)多。但是任何問(wèn)題都有兩個(gè)方面，矛盾的兩面性展現(xiàn)的總是非常充分。這些國(guó)家或者地區(qū)實(shí)行了第三波民主以后，民族矛盾、宗教沖突、資源爭(zhēng)奪、歷史恩怨等等問(wèn)題紛紛展現(xiàn)出來(lái)了。也就是原來(lái)在兩大陣營(yíng)，以意識(shí)形態(tài)的為旗幟所進(jìn)行的冷戰(zhàn)突然結(jié)束以后，原來(lái)掩蓋的，剛才我提到的各種民族矛盾、宗教矛盾、資源矛盾、歷史矛盾等等這些矛盾紛紛展現(xiàn)出來(lái)了。這些問(wèn)題所導(dǎo)致的動(dòng)蕩和不安，使得他們力圖建立起來(lái)的那種，按照西方模式構(gòu)建的民主體制很難得到貫徹和實(shí)施，畢竟每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有自己不同的國(guó)情或者區(qū)情。所以政治民主、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)分裂、文明沖突這些在我們看來(lái)應(yīng)該是光明面和黑暗面的東西，反而是如影隨形的，緊密結(jié)合的。其實(shí)這些問(wèn)題到現(xiàn)在為止沒(méi)有解決啊！應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在世界上的很多國(guó)家和地區(qū)正是在這種情況之下艱難地探索著自己的民主道路。

剛才跟各位報(bào)告過(guò)民主的幾次光臨，包括第一次光臨，第二次光臨，再一次的光臨，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期，形成了不同的民主的模式。當(dāng)然，這些民主的模式基本上都是代議制民主，由人民通過(guò)選舉代表的方式，由代表來(lái)代議行使人民的職權(quán)。代議的代表們?cè)偻ㄟ^(guò)選舉，通過(guò)行使自己的權(quán)利組成政府，行使其他方面的權(quán)利，包括行使對(duì)于財(cái)政權(quán)的決斷等等。

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其實(shí)，現(xiàn)在意義上所講的民主除了間接民主之外，還有一種叫做直接民主，這種直接民主稱之為公民投票。公民投票的形式在全球范圍內(nèi)也比較風(fēng)靡，有人說(shuō)公民投票好啊，能夠展現(xiàn)直接民主啊，尤其說(shuō)在瑞士發(fā)展得很好，在北歐發(fā)展的很好等等。那我們要說(shuō)，你得看他是大的政治體，還是小的政治體，這個(gè)政治體在歷史上有著怎么樣傳統(tǒng)，他的民眾的素質(zhì)怎么樣，他有怎么樣的宗教信仰和基本的價(jià)值判斷等等，這些結(jié)合起來(lái)我們?cè)偃ヅ袛啾容^適合。

公民投票的民主在全球風(fēng)靡起來(lái)，背后有很復(fù)雜的因素，有一系列制度設(shè)計(jì)上的問(wèn)題。比如說(shuō)，在上個(gè)世紀(jì)60年代出現(xiàn)了一波民族解放運(yùn)動(dòng)，在這波民族解放運(yùn)動(dòng)中，很多國(guó)家和地區(qū)紛紛獨(dú)立了，有很多的國(guó)家和地區(qū)里紛紛實(shí)行公民投票。大家說(shuō)，公民投票是一個(gè)好東西，公民投票用民族自覺(jué)的方式最早出現(xiàn)，是美國(guó)總統(tǒng)威爾遜和社會(huì)主義的革命導(dǎo)師列寧提出來(lái)的。這兩個(gè)人在當(dāng)時(shí)提出公民投票式的直接民主有他們自己的訴求。威爾遜是因?yàn)橛兴约旱幕浇涕L(zhǎng)老教會(huì)的信仰，因?yàn)榛浇涕L(zhǎng)老教會(huì)里面對(duì)平等的追求是比較多的，在這種情況之下，票選就自然而然地可以延伸下去。列寧之所以追求這樣一種所謂的民族自決、民族公決，是因?yàn)樗X(jué)得用這種方式可以把很多國(guó)家和地區(qū)納入蘇聯(lián)的陣營(yíng)。在他們看來(lái)，他們可以掌握公民投票的基本的規(guī)律，并且為我所用。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)炮制的公民投票的理論，我想在更大程度上，主觀上應(yīng)該有瓦解英帝國(guó)殖民地，法國(guó)、德國(guó)- 18 -

海外殖民地的訴求，或者說(shuō)在客觀上已經(jīng)造成了這樣的效果。

公民投票的行為在很多國(guó)家和地區(qū)里面被運(yùn)用，大概算了一下，有18類的事物里，就包括國(guó)家的獨(dú)立，包括政府的憲法到底要不要通過(guò)，包括要不要加入到更大的地區(qū)性組織，包括環(huán)境問(wèn)題、核問(wèn)題，以及其他諸如此類的18大類的問(wèn)題。

其實(shí)，直接民主是一種間接民主的補(bǔ)充。畢竟現(xiàn)在世界上很多國(guó)家和地區(qū)他的政治體量都很大，人口都很多，直接實(shí)行這種民主很困難。所以，直接民主往往只是在遇到重大問(wèn)題的時(shí)候，在有些國(guó)家和地區(qū)里面實(shí)施，也不是所有的國(guó)家和地區(qū)里面都實(shí)施的。比如美國(guó)人說(shuō)，我們想票決一下，看我們能不能讓夏威夷獨(dú)立，或者哪個(gè)地方獨(dú)立，這是萬(wàn)萬(wàn)不能允許的，為什么？因?yàn)楣裢镀北仨氃诜傻囊?guī)范之下。民主與法治在這個(gè)方面是緊密相連的，可以說(shuō)是缺一不可的。民主與法治本身就是現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)輪子，不管直接民主，還是間接民主都是在這之下進(jìn)行的。

間接民主有沒(méi)有補(bǔ)充方式？有啊。間接民主是票決式民主的形式更多一些，比如說(shuō)按照少數(shù)對(duì)多數(shù)，100個(gè)人里面51對(duì)49票，51個(gè)人意愿就可以使得這49個(gè)人必須按照51個(gè)人的意志去做事情啊。那這49個(gè)人不從怎么辦呢？他們有很大意見(jiàn)怎么辦呢？這就是產(chǎn)生了很大的沖突和矛盾，也不是說(shuō)在票選之下就沒(méi)有矛盾的。這種矛盾之下，你要求少數(shù)服從多數(shù)，那少數(shù)的利益誰(shuí)來(lái)兼顧呢？于是，就出現(xiàn)了協(xié)商式民主的這種補(bǔ)充模式。習(xí)總書記前一段時(shí)間專門就協(xié)商式民主做了一個(gè)批示，這就充分說(shuō)- 19 -

明，我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義民主政治的過(guò)程當(dāng)中，既注重了選舉的形式，也注重了協(xié)商民主的這種補(bǔ)充形式。我們也是在補(bǔ)充、探索中前進(jìn)的，我們社會(huì)主義民主的模式，尤其是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的模式的探索其實(shí)是一直在進(jìn)行的。這就是我要跟各位報(bào)告的，我們黨始終在積極探索適合本國(guó)國(guó)情的民主政治發(fā)展道路。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的探索及其啟示

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)主義民主的模式是來(lái)自革命根據(jù)地。也就是革命根據(jù)地時(shí)期的選舉制度發(fā)展、延伸，逐步根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的升騰、升華，理論的抽象，模式的總結(jié)，形成了我們今天這套制度。其實(shí)從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立，到第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，到黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，農(nóng)民協(xié)會(huì)的制度在廣東、湖南、湖北、江西這些地方迅速的發(fā)展起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)都是一種共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主的探索。根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)會(huì)制度的根本原則，農(nóng)會(huì)最高決策機(jī)構(gòu)是農(nóng)會(huì)代表大會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)會(huì)代表大會(huì)的執(zhí)行委員會(huì)，農(nóng)會(huì)代表大會(huì)及其執(zhí)行委員會(huì)的成員均由選舉產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)的選舉表決采用的是舉手、鼓掌、起立，或者投黃豆這種形式，為什么呢？因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)那種情況下，中國(guó)的農(nóng)民文化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，很多人不識(shí)字，拿張選票讓他畫，怎么畫啊，不知道怎么畫。如果選票再?gòu)?fù)雜化，比如說(shuō)幾種選舉合在一起，又讓他選委員，又讓他選代表，又讓他代表理事長(zhǎng)，各種各樣的分開(kāi)去選，一張選票一張選票都實(shí)行直接選舉的話，更復(fù)雜，難以去- 20 -

實(shí)施，或者在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中有難度，有困難。所以，我們就發(fā)明了像投黃豆、黑豆，在每一個(gè)候選人后面放兩個(gè)碗，你同意他的放黃豆，不同意他的放黑豆。每個(gè)候選人發(fā)表熱情洋溢的演說(shuō)，如果你選我，我當(dāng)選之后我應(yīng)該怎么樣怎么樣去做，老百姓聽(tīng)，你這個(gè)比較有道理，能夠代表我的利益，我覺(jué)得比較好，我就投黃豆，如果他這個(gè)人不行我就不投你，給你放一個(gè)黑豆，你也看不到誰(shuí)投了你黃豆，誰(shuí)投了你黑豆，但是票大家都看得清清楚楚，一點(diǎn)馬上就出來(lái)了。

我們黨在探索民主形式、民主實(shí)施、民主貫徹方面從一開(kāi)始就非常積極主動(dòng)，而且有了很多行之有效的措施。其實(shí)就是我們經(jīng)常講的那句話，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，只要真想讓人民實(shí)行民主，只要真正想把社會(huì)主義民主做起來(lái)，做扎實(shí)，總會(huì)想到合適的辦法的。我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視民主建設(shè)的問(wèn)題。比如新中國(guó)成立之前，黃炎培跟毛澤東主席的那段著名的對(duì)話，毛主席當(dāng)時(shí)自豪地跟黃炎培先生講：“我們已經(jīng)找到新路，我們能夠跳出這個(gè)歷史周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

新中國(guó)成立以后毛主席對(duì)于民主的形式采取了種種形式的探索。 中國(guó)共產(chǎn)黨人慢慢地探索出一套比較適合自己的模式，這套模式從1949年到1954年新中國(guó)第一部憲法的誕生，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)，我們有很多非常好的，非常實(shí)用的民主的模式- 21 -

建立起來(lái)了，包括運(yùn)用政協(xié)會(huì)議的方式，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨和民主黨派的對(duì)國(guó)家的共同治理，包括民主人士如何暢通渠道建言獻(xiàn)策，包括種種民眾的動(dòng)員工作和民主理論的宣導(dǎo)工作等等。比如1954年憲法就是一場(chǎng)很大規(guī)模的民主發(fā)動(dòng)，一種民主動(dòng)員。這種民主的模式形成起來(lái)，一直到1966年文化大革命之前，雖然說(shuō)1954年到1966年之前我們國(guó)家的社會(huì)主義民主在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中有了一些雜音，但基本上還可以說(shuō)是在社會(huì)主義民主的規(guī)范范圍之內(nèi)去實(shí)施的。在前面這段主要的時(shí)間段里，基本實(shí)現(xiàn)了毛主席所講的那一點(diǎn)，他講什么呢？我們目標(biāo)的問(wèn)題，他講的目標(biāo)在一定程度上得到了實(shí)現(xiàn)。毛主席講的目標(biāo)是什么呢？他說(shuō)：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國(guó)家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)。”

所以我們看這個(gè)目標(biāo)、立足點(diǎn)其實(shí)都是為了解決國(guó)家治理的問(wèn)題，后來(lái)鄧小平、江澤民、胡錦濤也都紛紛實(shí)行了民主實(shí)施的各種形式。但是我們也知道在這段時(shí)期里面我們更多地是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在了首位。經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位的時(shí)候，往往很多東西都是為了保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，說(shuō)白了，這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要先實(shí)現(xiàn)我們核心價(jià)值觀里面提到的富強(qiáng)這兩個(gè)字。現(xiàn)在我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的經(jīng)濟(jì)的體量極其大，我們?cè)谑澜缟? 22 -

的腰桿硬了，我們的發(fā)言權(quán)壯大了，我們老百姓的民主意識(shí)也進(jìn)一步地提高了。

我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些年里，雖然我們探索了一些民主政治的模式，但是老百姓對(duì)于民主政治有一些新的呼聲，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式的也有一些建言獻(xiàn)策，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是不是需要做一些有益的調(diào)整，以更有利于我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，是不是要調(diào)整我們社會(huì)主義民主的模式使它漸進(jìn)地發(fā)展，使得人民的聲音能夠更多地融入到?jīng)Q策體制內(nèi)部去。以這些問(wèn)題啊現(xiàn)在就擺到了我們的面前。習(xí)總書記專門有一個(gè)講話提到：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。”習(xí)總書記這個(gè)話可不是說(shuō)說(shuō)的，他是雷厲風(fēng)行的，我們立即看到黨的十八屆四中全會(huì)里，對(duì)于社會(huì)主義法治建設(shè)一系列的宏偉藍(lán)圖。總書記在解釋當(dāng)中專門提到，我們之所以要做這個(gè)社會(huì)主義法治的建設(shè)，而且要通過(guò)中央全會(huì)的名義來(lái)做這決議，其實(shí)在一定程度上來(lái)講，是從嚴(yán)治黨的需要，也是發(fā)展和探索社會(huì)主義民主政治模式的需要。

現(xiàn)在，我們恰恰進(jìn)入到一個(gè)社會(huì)主義民主政治新的發(fā)展期。在這個(gè)發(fā)展期里，我們可能能夠創(chuàng)造出更多的輝煌。其實(shí)社會(huì)主義民主政治建設(shè)這些年來(lái)已經(jīng)給了我們很多的啟示，已經(jīng)總結(jié)出來(lái)一系列的行之有效的、好的，值得我們進(jìn)一步鞏固和推廣的東- 23 -

西。在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前行，會(huì)使得我們社會(huì)主義民主發(fā)展得更加健康。這些啟示，或者這些經(jīng)驗(yàn)是什么呢？有這么六大條：

第一，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一；

第二，要實(shí)行人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體的有機(jī)統(tǒng)一；

第三，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作的有機(jī)統(tǒng)一；

第四，要實(shí)行各民族平等團(tuán)結(jié)、共同繁榮和堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度的有機(jī)統(tǒng)一；

第五，要擴(kuò)大基層民主與推進(jìn)公民依法有序的政治參與有機(jī)統(tǒng)一；

第六，堅(jiān)持社會(huì)主義政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革、民主發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

“民主”放到社會(huì)主義核心價(jià)值觀里面，而且在“富強(qiáng)”之后的第二個(gè)詞里就提出來(lái)，這充分說(shuō)明黨對(duì)于民主的重視。2013年12月，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于培育和餞行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》的文件。在這個(gè)文件當(dāng)中提出，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要把包括民主內(nèi)容在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，當(dāng)成一個(gè)重要的戰(zhàn)略任務(wù)加以強(qiáng)調(diào)。

之所以這樣做，是因?yàn)辄h充分地認(rèn)識(shí)到，民主可以開(kāi)民智，可以促文明，可以成規(guī)則，可以重監(jiān)督。我們真做好了聽(tīng)民意、重民心、開(kāi)民智、提民氣、重民生、從嚴(yán)治黨，我們的社會(huì)主義- 24 -

民主將會(huì)有更好、更健康的發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)站在制度設(shè)計(jì)的高度里面，高屋建瓴地提出這樣一系列的經(jīng)驗(yàn)，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，去體會(huì)，去貫徹，去實(shí)施。同時(shí)，作為每一個(gè)公民，我們?cè)谯`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在做好社會(huì)主義民主的過(guò)程當(dāng)中，也需要從我做起，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)做貢獻(xiàn)。這就需要我們把民主和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，把民主和法治統(tǒng)一起來(lái)，把民主和權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。只要我們把頂層設(shè)計(jì)和基層努力緊密結(jié)合起來(lái)，只要民間的社會(huì)主義民主的意識(shí)逐步成長(zhǎng)起來(lái)，只要我們公民參與的力度逐步大起來(lái)，只要我們從嚴(yán)治黨的效果越來(lái)越好起來(lái)，相信我們的社會(huì)主義民主將會(huì)越來(lái)越好，社會(huì)主義的核心價(jià)值觀將會(huì)越來(lái)越深入人心，我們的國(guó)家也會(huì)越來(lái)越美好，離實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年的任務(wù)也會(huì)越來(lái)越近，我們就能夠更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

謝謝大家。

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