行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理的風(fēng)險(xiǎn)及建議

2024年3月14日發(fā)(作者：家英文怎么寫)

經(jīng)濟(jì)管理

行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理的風(fēng)險(xiǎn)及建議

范海燕 鹽城市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

摘要：著名的管理大師拉里·科林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是取決于其對(duì)財(cái)富的關(guān)注程度，而員工無(wú)疑是企業(yè)最大的財(cái)富。在我

國(guó)，自行政事業(yè)單位普遍采用社會(huì)化用工制度后，其在社會(huì)與單位等各大層面均取得了不俗的成績(jī)。可見(jiàn)，社會(huì)化用工已然成為當(dāng)代行政

事業(yè)單位的發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；社會(huì)化用工；管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：C93-0???文獻(xiàn)識(shí)別碼：A???文章編號(hào)：1001-828X(2018)007-0131-02

基于社會(huì)化用工人員的龐大數(shù)量，大力啟用必將對(duì)行政事業(yè)

單位的基本人力資源需求提供巨大保障。然而，鑒于社會(huì)化用工涉

及到頻繁的人員流動(dòng)，加之人員素質(zhì)無(wú)法得到有效保障以及職業(yè)發(fā)

展空間不足等問(wèn)題，故針對(duì)社會(huì)化用工的管理，行政事業(yè)單位必須

秉持“以人為本”的管理態(tài)度，并努力開(kāi)展符合行政事業(yè)單位發(fā)展

模式的社會(huì)化管理新制度，如此方能盡可能留住社會(huì)中的高素質(zhì)人

才，進(jìn)而努力創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益。

此有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，如此方有利于維護(hù)單位發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。

二、避免行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理風(fēng)險(xiǎn)的建議

１．創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，激發(fā)員工潛在能力

企業(yè)的發(fā)展需要人才，人才充足方能讓企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，行政

事業(yè)單位亦是如此，唯有人才隊(duì)伍的強(qiáng)力與穩(wěn)定，方有助于單位實(shí)

現(xiàn)對(duì)發(fā)展困難的攻堅(jiān)。對(duì)此，作為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，其在日常的

管理過(guò)程中，應(yīng)務(wù)必致力于人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，以努力促使單位人

才隊(duì)伍發(fā)展到新的高度。而要切實(shí)達(dá)成以上目的，則需建立同樣有

助于人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要讓單位所有職工均意識(shí)到時(shí)刻存在的

危機(jī)感，方有利于煥發(fā)其工作熱情，繼而通過(guò)對(duì)在職員工潛在能力

的激發(fā)，以促使其工作能力上升到一個(gè)新的臺(tái)階，從而維護(hù)單位的

發(fā)展和諧與穩(wěn)定。

２．嚴(yán)謹(jǐn)把控，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗持續(xù)激勵(lì)體系

為切實(shí)防范因使用社會(huì)化用工而可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，單位針對(duì)

社會(huì)化用工人員的管理亦需提出相應(yīng)的管理制度，以促使單位的社

會(huì)化用工管理亦逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，針對(duì)社會(huì)化

用工人員的引進(jìn)也應(yīng)在招聘流程方面予以有效完善，以確保招收社

會(huì)化用工人員的素質(zhì)優(yōu)良。而針對(duì)招聘后的社會(huì)化用工，單位也應(yīng)

建立任職資格與轉(zhuǎn)正制度，以激發(fā)每一名社會(huì)化用工人員的工作熱

情。當(dāng)然，針對(duì)考核不合格的社會(huì)化用工，單位應(yīng)盡快解聘，以免

對(duì)單位的正常工作秩序造成影響。

３．完善職位、薪酬、績(jī)效管理體系

有關(guān)社會(huì)化用工人員的引進(jìn)，唯有確保其素質(zhì)與活力，方是促

進(jìn)行政事業(yè)單位逐步變強(qiáng)的關(guān)鍵。而作為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)熟

知唯有完善的管理制度，方是提高單位競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑。對(duì)此，

針對(duì)社會(huì)化用工的管理制度制定，單位需由以下幾個(gè)方面入手：一

是職位設(shè)置的明確。針對(duì)社會(huì)化用工人員，單位一旦確認(rèn)聘請(qǐng)，便

需秉持公平、公正的原則予以平等化對(duì)待，如針對(duì)社會(huì)化用工，單

位亦當(dāng)如同對(duì)待正式職工一般，對(duì)其用工形式、職位、考核及薪酬

等標(biāo)準(zhǔn)予以明確。與此同時(shí)，單位應(yīng)積極從不同角度來(lái)對(duì)社會(huì)化用

工的管理制度予以有效拓寬，如此方有助于管理制度的不斷充實(shí)，

進(jìn)而確保管理的高效性；二是薪酬體系的完善。基于社會(huì)化用工，

其在工作能力方面的差異性，故針對(duì)社會(huì)化用工的工資分配則應(yīng)提

出更加完善的薪酬體系，不應(yīng)采用同樣的薪酬體系及標(biāo)準(zhǔn)，否則將

難以避免少數(shù)濫竽充數(shù)的員工。對(duì)此，單位可結(jié)合不同社會(huì)化用工

人員的不同能力與勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)合理進(jìn)行工資分配；三是積極推行績(jī)

效管理制度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政事業(yè)單位都已實(shí)施了績(jī)效管

理。而針對(duì)社會(huì)化用工亦需同等化對(duì)待，如此方有利于激發(fā)員工的

工作熱情并由此篩選出真正的高素質(zhì)人才。

４．指導(dǎo)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)

對(duì)任何企業(yè)以及行政事業(yè)單位而言，學(xué)習(xí)均是其發(fā)展過(guò)程中

永恒不變的話題。故針對(duì)社會(huì)化用工人員的管理，為不斷提升社會(huì)

化用工人員的整體素質(zhì)，單位亦需開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而在

下接（第１９４頁(yè)）

一、行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理面臨的問(wèn)題

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，較早之前，我國(guó)的社會(huì)化用工隊(duì)伍雖在

受教育程度方面略有提升，且員工普遍對(duì)職業(yè)有著較高的期許度，

但鑒于社會(huì)化用工隊(duì)伍，其普遍工作耐受力較低，加之隨著社會(huì)不

斷發(fā)展而逐步滋生的對(duì)物質(zhì)與精神方面的享受要求，而使得如今的

社會(huì)化用工人員，雖服從管理并聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)遣，但其隊(duì)伍游離感

依舊較強(qiáng)，故許多社會(huì)人用工人員均難以對(duì)其所從事工作崗位產(chǎn)生

強(qiáng)烈的歸屬感。

１．存在臨時(shí)性思想

相較于正式職工，社會(huì)化用工無(wú)論是在工作耐受力或是忠誠(chéng)度

等各方面均相對(duì)較低，而導(dǎo)致此一差別的最主要原因便在于，大多

數(shù)的社會(huì)化用工都始終抱持著臨時(shí)性的思想，故導(dǎo)致其缺乏與正式

職工同樣的主人翁意識(shí)。與此同時(shí)，由于正式職工與社會(huì)化用工本

身的性質(zhì)差異，如社會(huì)化用工人員，因其屬于勞務(wù)派遣公司委派，

其一切均歸勞務(wù)派遣公司管理，故導(dǎo)致社會(huì)化用工很難對(duì)用工單位

產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，而歸屬感的缺乏則容易導(dǎo)致其在實(shí)際的工作過(guò)

程中毫無(wú)工作責(zé)任心，繼而影響其向單位靠攏的積極性。此外，由

于社會(huì)化用工的臨時(shí)性思想，導(dǎo)致其在實(shí)際的工作過(guò)程中，認(rèn)為自

身僅是短暫服務(wù)于該單位，故大多數(shù)社會(huì)化用工秉持著“干一天是

一天”的工作思想，如此不思進(jìn)取的工作態(tài)度，非但容易使其陷入

游離的狀態(tài)，甚至可能對(duì)用工單位工作的正常開(kāi)展造成嚴(yán)重音響。

２．存在消極心態(tài)，缺少憂患意識(shí)

由于部分單位，其針對(duì)社會(huì)化用工人員的理解存在一定的誤

區(qū)，故認(rèn)為自身若對(duì)游離性較強(qiáng)的社會(huì)化用工投入大量的精力，花

費(fèi)大量的時(shí)間去培養(yǎng)，最后也僅是為他人做嫁衣，得不償失。故導(dǎo)

致這些單位的管理人員并不會(huì)對(duì)社會(huì)化用工人員給予充分的關(guān)心與

照顧，進(jìn)而使得社會(huì)化用工人員本身亦將產(chǎn)生消極心理，認(rèn)為單位

既對(duì)自身的發(fā)展不甚關(guān)心，那么自身也無(wú)為單位發(fā)展考慮的必要。

此外，鑒于當(dāng)前社會(huì)，社會(huì)化用工隊(duì)伍的流動(dòng)性較強(qiáng)、短工現(xiàn)象已

司空見(jiàn)慣，而這也已在用人單位心中留下較為深刻的印象，故要切

實(shí)改變這樣的思想認(rèn)知，還需由社會(huì)化用工隊(duì)伍本身的形象入手。

要讓用人單位亦意識(shí)到社會(huì)化用工人員亦是推動(dòng)單位發(fā)展不可或缺

的重要力量，如此方能對(duì)社會(huì)化用工人員給予適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)。此外，

鑒于部分崗位需要高技能人才方能勝任，而這方面人員相對(duì)較為缺

乏，故針對(duì)此類技能工作，若能通過(guò)社會(huì)化用工途徑予以有效補(bǔ)充，

將對(duì)單位的發(fā)展穩(wěn)定提供有效的幫助。當(dāng)然，考慮到社會(huì)化用工人

員不穩(wěn)定已成既定的事實(shí)，故針對(duì)社會(huì)化用工的招錄，尚需單位對(duì)

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現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息

２．規(guī)范預(yù)算管理，積極應(yīng)對(duì)改革

根據(jù)相關(guān)的情況，部分高校均存在一個(gè)重要問(wèn)題，就是對(duì)于預(yù)

算缺乏相應(yīng)的制度管理，這是必須進(jìn)行完善的地方。預(yù)算是各大高

校對(duì)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目投入了解存在的風(fēng)險(xiǎn)的一種方式。進(jìn)

行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可減少諸多的財(cái)務(wù)問(wèn)題，也給高校進(jìn)行“營(yíng)改

增”所帶來(lái)的稅制改革予以接合。可見(jiàn)，加強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范化管理，

將有著十分重要的作用。結(jié)合當(dāng)前的高校實(shí)際，我認(rèn)為可以從如下

方面進(jìn)行加強(qiáng)：①在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該統(tǒng)一管理核算

全年之中的各種收入，對(duì)于各項(xiàng)的收費(fèi)也要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、法

令執(zhí)行，而且還要不斷健全學(xué)校的收入分配制度。②在高校內(nèi)部進(jìn)

行預(yù)算編制時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各種收支審批手續(xù)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)于專

項(xiàng)資金的監(jiān)督及管理力度，使資金的使用落實(shí)得到保證。

綜上所述，隨著“營(yíng)改增”政策的深入推廣與實(shí)施，對(duì)于高校

的財(cái)務(wù)管理工作而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。為此，高校有關(guān)職能部門

和人員必須要充分認(rèn)識(shí)到“營(yíng)改增”實(shí)施的意義，針對(duì)其給財(cái)務(wù)管

理工作所帶來(lái)的影響，不斷探索，并找出積極應(yīng)對(duì)的措施，不斷規(guī)

范財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的高效化，促進(jìn)了高校教育事業(yè)的

健康、可持續(xù)發(fā)展。

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四、結(jié)語(yǔ)

上接（第１９２頁(yè)）

個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的核算和監(jiān)督，使得企業(yè)的管理更近一步發(fā)展有

了新的可能，同時(shí)能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息使用者提供更好地決策信息和建

立更為全面的決策基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)信息化管理可以使企業(yè)管理更加高效。會(huì)計(jì)信息化管理強(qiáng)

化企業(yè)管理體系的有效監(jiān)督，從以下幾個(gè)方面可以體現(xiàn)。

第一，會(huì)計(jì)信息化管理可以企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行

有效監(jiān)督。企業(yè)要發(fā)展就必須從根本上杜絕會(huì)計(jì)人員不誠(chéng)信的行為

發(fā)生，而會(huì)計(jì)信息化管理在其中發(fā)揮有效作用。從具體方面看，會(huì)

計(jì)信息化管理可以從企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和全面性來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)

管。也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)信息化管理可以使得會(huì)計(jì)核算的信息符合全

面、真實(shí)的要求，同時(shí)，力爭(zhēng)在最大可能上實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理達(dá)到的高

度有效性，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

第二，會(huì)計(jì)信息化管理可以對(duì)為管理者提供更為真實(shí)有效的管

理和監(jiān)督。從一份完整、有效的會(huì)計(jì)報(bào)告中所獲得的信息可以為管

理者的管理、決策等提供更為可靠的依據(jù)。從而使得管理過(guò)程中所

做出的決定不至于太片面化，從而影響到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展路徑。

會(huì)計(jì)信息化管理在企業(yè)的發(fā)展中的推動(dòng)作用，很大程度上表現(xiàn)

為會(huì)計(jì)信息化管理的出現(xiàn)推動(dòng)了企業(yè)管理體系的建立與完善。會(huì)計(jì)

信息化管理從自身的核算和監(jiān)督職能角度，為整個(gè)企業(yè)的發(fā)展注入

了動(dòng)力，推動(dòng)這整個(gè)行業(yè)體系的完滿。

會(huì)計(jì)信息化的管理實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)信息管理體系中經(jīng)

濟(jì)資源的合理有效分配。眾所周知，相對(duì)于人們無(wú)窮的欲望而言，

現(xiàn)有的資源總是稀缺的。面對(duì)稀缺的資源，在力求其效益最大化的

前提下，就需要對(duì)有限的資源進(jìn)行合理化的配置。資源配置的合理

化包括充分有效地利用資源，要盡可能避免出現(xiàn)浪費(fèi)和閑置資源的

上接（第１３１頁(yè)）

狀況。除此之外，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體系高效、穩(wěn)定運(yùn)

轉(zhuǎn)，從而達(dá)到持續(xù)健康得發(fā)展。將企業(yè)的資源合理利用、分配，實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理體系最大程度上的高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的

良好、穩(wěn)定、高效的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也在不斷發(fā)展，其會(huì)

計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管在整個(gè)單位發(fā)展中具有重要作用，本文就行政事

業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及措施進(jìn)行了研究。

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DOI：10.14149/.20170622.151.

作者簡(jiǎn)介：高春陽(yáng)(1984-)，女，滿族，遼寧沈陽(yáng)人，碩士，中級(jí)

會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)研究。

提升單位職工整體工作能力的同時(shí)卻把單位競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。當(dāng)

然，在此過(guò)程中，單位亦將結(jié)合自身實(shí)際，提出有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)

劃，并合理配置學(xué)習(xí)資源，如此方能讓不同崗位的社會(huì)化用工人員

均能得到有效的培訓(xùn)，進(jìn)而發(fā)展其素質(zhì)，并最終為單位的穩(wěn)定發(fā)展

奠定基礎(chǔ)。

總之，為了能夠有效規(guī)避行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理中存

在的風(fēng)險(xiǎn)，便需要?jiǎng)?chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，激發(fā)員工潛在能力、嚴(yán)謹(jǐn)

把控，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗持續(xù)激勵(lì)體系、完善職位、薪酬、績(jī)效管理體

系、指導(dǎo)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)。只有這樣才能夠最大限度

提升行政事業(yè)單位社會(huì)化用工管理的水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好

的發(fā)展。

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