新農村建設促進城鄉協調發展機理分析

2024年3月25日發(作者：記承天寺夜游原文)

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　

嘏　＿警　蛾　排　紫　

?２３５?　

新農村建設促進城鄉協調發展機理分析　

Ｔｈｅ　Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｂｏｕｔ　Ｎｅｗ　Ｖｉｌｌａｇｅ　Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｃｉｔｙ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｒｙ　Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　

劉戰平Ｌｉｕ　Ｚｈａｎｐｉｎｇ　

（湖南商學院，長沙４１０２０５）　

Ｈｕｎａｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｃｈａｎｇｓｈａ　４１０２０５，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：推進新農村建設是破解“三農”問題，城鄉協調發展的理性選擇　本文闡述了新農村建設的內涵，從物質基礎、市場基礎、群眾基礎、生　

態基礎、體制基礎等方面對新農村建設促進城鄉協調發展的機理進行了分析，最后提出建設新農村的“三個機制”和“五村行動”。　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｖｉｌｌａｇｅ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ｃｈｏｉｃｅ　ｏｆ　ｓｏｌｖｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｆ“ｉｓｓｕｅｓ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．ｆａｒｍｅｒ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａ’’ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ　

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｒｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｌａｂｏｒａｔｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｖｉｌｌａｇｅ，ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｖｉｌｌａｇｅ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　

ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｆｒｏｍ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｂａｓｅ，ｍａｒｋｅｔ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ｃｒｏｗｄ　ｓ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ。ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ　

ｅｔｃ．Ｉｔ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ａｎｄ　ｍｅａｓｕｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｖｉｌｌａｇｅ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｒｏｎ　ｆｉｎａｌｌｙ．　

關鍵詞：新農村；城鄉協調；機理；分析　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ　ｖｉｌｌａｇｅ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ；ｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ａｎａｌｙｓｉｓ　

中圖分類號：Ｆ３２５　文獻標識碼：Ａ　文章編號：１００６—４３１１（２０１０）１４—０２３５—０２　

０引言　

黨的十六屆五中全會指出在我國機遇與挑戰并存的重大發展　

的“十一五”時期，推進社會主義新農村建設是城鄉協調發展的取　

得突破的關鍵階段。可見，新農村建設的最終目標就是建立促進城　

鄉協調發展。那么，新農村建設究竟新在何處？它怎樣促進城鄉協　

調發展？　

新　

農　

村　

建　

設　

年來在國家好政策的帶動下，全國糧食連續兩年穩定增產，總量突　

涵豐富而深刻。當前的社會主義新農村建設到底新在哪里？①體現　

破９６００億公斤，但與工業化城鎮化加速發展、人口繼續膨脹、食物　

在核心上。其核心是以提高農業綜合生產能力發展生產。②體現在　

１新農村究竟新在何處？　

黨的十六屆五中全會描繪出了新時期的社會主義新農村的特　

點，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”Ｉ”，可謂內　

城　

鄉　

經　

濟　

社　

會　

協　

調　

發　

展　

新農村建設促進城鄉協調發展的機理分析圖　

人均糧食產量和　

全面上。新農村是經濟、社會、政治建設、文化四位一體的全面建設。　

需求不斷增加、耕地不斷減少的趨勢而不相適應，

體現著農村物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設的統一。　

肉類產量與發達國家還相差５０到１００倍，農業發展的任務依然艱　

形勢依然嚴峻。　

③體現在互動上。新階段推進新農村建設，需要城鄉之間良性互動，　

巨，

２＿２新農村促使農民生活寬裕，為城鄉市場的拓展奠定市場基　

需要進一步貫徹“多予、少取、放活”方針和“以工補農，以城帶鄉”、　

礎我國作為一個過萬億美元的大經濟實體，經濟持續平穩發展主　

“工業反哺農業、城市支持農村”［２１。④體現在和諧上。我國新階段新　

農村的建設，囊括了“鄉風文明、村容整潔”的內涵，這不僅意味著要　

要還應立足國內市場。我國近７０％的人口在農村，農村市場潛力巨　

大。很多發達國家的經驗都表明，人均ＧＤＰ從１０００美元向３０００美　

重新恢復農村固有的田園風光，而且表明要營造誠信、淳樸、文明、　

元的過渡時期，要依靠農村產業發展，提高農民購買力，保障農民生　

和諧、恬靜的社會環境。⑤體現在社會主義新農村建設五個方面的　

活水平不斷提高，從根本上解決好“三農”問題［３１。這就要拓展城鄉市　

相互關系上。社會主義新農村建設不是某一方面的簡單孤立發展，　

場、擴大內需、促進經濟協調發展的需要。城市、農村互為市場。農村　

而是一個全面發展的系統工程。　

為城市發展提供給基本生活資料和原輔材料的同時，也創造了城市　

２新農村建設促進城鄉協調發展的機理分析　

拉動消費生活　

目前，城鄉差別擴大，農村被遠遠甩在現代化進程的后面，造成　

產品市場需求。拓展農村市場，首先要增加農民收入，

城鄉失衡，農村的落后局面已經難以與現代化的城市在經濟、政治、　

資料市場需求，推動城市生活資料工業部門的發展。其次，還要提高　

推動城市生產資料部門的　

文化等方面接軌，雙方有許多方面出現不協調的音符。而我國農村　

農業效益，拉動農業生產資料市場需求，

增加農民收入，促使農民生　

人口占多數，那么，進行新農村建設成為目前我國的必然的理性選　

發展。通過新農村建設，提高農業效益，

促進農村市場發育，前向后向拉動相關產業的產品需求，為　

擇，使得農村跟上現代化進程的步伐，使其有能力、有機會融入現代　

活寬裕，

化潮流之中。社會主義新農村建設涉及到農村經濟、社會發展的方　

城鄉市場發展奠定良好的市場基礎。

２．３新農村鄉風文明建設，為城鄉和諧社會的奠定群眾基礎　

方面面，有許多新的豐富內涵，它不僅是就農村建農村，最終目的是　

為城鄉協調發展奠定了堅實的基礎，促進城鄉協調發展。其機理分　

和諧社會是科學發展觀的必然要求，是以人為本的理念必然選擇，

是人的素質提高和文明的具體表現。建設穩定和諧社會的關鍵是建　

一一一一一一～一一　

一一一一一一一一一　

是，農村建設和諧社會任重而道遠。目前我國鄉村人口７．５億，鄉村　

９億，剩余農村勞動力有１．５億，每年還有新增６００多萬剩　

社會的基礎，農業勞動是其他勞動得以獨立存在的基礎和前提。“民　

勞動力４．

以食為天”，農業穩則天下安。在今后相當長的一段時期內，農業始　

余農村勞動力　。這對我國農村建立和諧社會很不利。在目前的這種　

情況下，我國大力推進新農村鄉風文明建設，構建農村和諧社會，關　

終要承擔保障社會、經濟發展的基本生活資料供給的重任。雖然近　

鍵是提高農民整體素質，通過提高農民素質來減少農民，通過提高　

農民素質來富裕農民，通過提高農民素質來振興農村。　

基金項目：湖南省社科基金項目長株潭城市群“兩型社會”建設中的都市農　

２．４新農村的村容村貌建設，為城鄉可持續發展奠定生態基礎　

業機制與模式研究，０９ＹＢＢ２２７．湖南省教育斤項目（湖南現代農　

環境資源是未來決定國家在國際地位的一種重要砝碼，也是一　

業理論與模式研究，０８Ｃ４７４　ｏ　

個國家生存與發展的重要基礎和前提。在世界環境資源日趨緊張的　

作者簡介：劉戰平（１９７４一），男，湖南邵陽人，講師，中國農業科學院農業經濟　

情況下，追求人與自然和諧的可持續發展的新農村是每一個國家理　

與發展研究所管理學博士，研究方向為現代農業與區域經濟。　

析如下。　

農村社會和諧是我國和諧社會的基礎。但　

２．１新農村大力發展生產，為城鄉社會協調發展的奠定物質基　

設農村的穩定和諧社會，

礎馬克思曾說過，超出勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切　

?２３６?　價值工程　

媒介競爭與市場需求催化報紙專欄發展　

Ｎｅｗｓｐａｐｅｒ　Ｃｏｌｕｍｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｃａｔａｌｙｚｅｄ　ｂｙ　Ｍｅｄｉａ　Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｍａｒｋｅｔ　

胡源春Ｈｕ　Ｙｕａｎｃｈｕｎ　

（南昌大學，南昌３３００３１）　

（Ｎａｎｃｈａｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｃｈａｎｇ　３３００３　１，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：我國媒體事業迅猛發展，報紙專欄一直深受報人喜愛和推崇。時至今日，媒體競爭日漸加居『ｊ，而專欄在報業界卻始終保持永不退色　分　

析原因，同質、異質媒體激烈競爭和市場需求使然。　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｍｅｄｉａ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｈａｓ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｎｅｗｓｐａｐｅｒ　ｃｏｌｕｍｎｓ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｗｅｌｌ　ｌｏｖｅｄ　ａｎｄ　ｒｅｓｐｅｃｔｅｄ　ｂｙ　ｊｏｕｒｎａｌｉｓｔｓ．Ｔｏｄａｙ，ｔｈｅ　

ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｅｄｉａｓ　ｉｎｔｅｎｓｉｆｉｅｓ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ，ｂｕｔ　ｃｏｌｕｍｎｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗｓｐａｐｅｒ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｈａｓ　ｎｅｖｅｒ　ｆａｄｅｄ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｃａｕｓｅｄ　ｂｙ　ｈｏｍｏｇｅｎｅｏｕｓ　ａｎｄ　

ｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｏｕｓ　ｍｅｄｉａ　ｗｉｔｈ　ｉｎｔｅｎｓｅ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｒｋｅｔ　ｄｅｍａｎｄ．　

關鍵詞：媒介競爭；市場需求；報紙專欄　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｅｄｉａ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ；ｍａｒｋｅｔ　ｄｅｍａｎｄ；ｎｅｗｓｐａｐｅｒ　ｃｏｌｕｍｎ　

中圖分類號：Ｇ２１　文獻標識碼：Ａ　文章編號：１００６－４３１１（２０１０）１４—０２３６—０２　

廣播電視的強大沖擊，內有報紙之間無以復加的相互‘廝殺’。即便　

時至今日，報紙專欄為何在報業界能始終保鮮，而且在當今媒　是從報紙本身出發，專欄也具有無法取代的地位。　

體競爭可謂慘烈的時代能依然美麗，＞究其原因，因為社會因素和受　報紙生存的外在環境實際也就是報紙所處的競爭環境，一家報　

眾需要，為報紙專欄的存在和發展提供了肥沃的土壤和空間。特別　

紙在問世之時必須考慮如何應與其他的媒體競爭，既要對付異質媒　

是在現在媒體“多元化”的今天，更加凸現了專欄不可替代的地位。　

體的虎視眈眈，同時要應對同質媒體的“見縫插針”式的侵入。與報　

無論是從報紙外在的競爭環境來看，還是報紙本身內在因素考慮，　

紙而言的異質媒體，無疑就是廣播、電視和因特網和３Ｇ手機報等。

都十分迫切需要專欄來發揮重要作用：實際上，受眾喜愛、市場需求　

這些異質媒體憑借各自獨特的優勢不斷地向有限的受眾市場進行　

瓜分。受眾的注意力畢竟是有限的，必須要有起碼的受眾群才能生　

是報紙專欄盛行不衰最深層次的原因。　

Ｏ引言　

１專欄外在和內在競爭環境　存下來，這已成為所有媒體的共識。　

在媒體“多元化”的今天，報紙只有在激烈的競爭中取勝才能生　１．１異質媒體競爭環境廣播：作為一種大眾傳媒，廣播曾有輝　

對經濟發展和社會進步起到了巨大　

存和發展已是不爭之實。報紙不僅要與異質媒體爭奪生存的空間，　

煌的過去，它與時代同駕并驅，

如廣播、電視和因特網乃至第五媒體３Ｇ手機報，還要跟其他報紙進　

的推動作用。上個世紀７０年代，隨著彩色電視節目的普及，廣播由　

廣播媒體又開始復蘇，特別　

行你死我活的“拉鋸戰”。報紙可以說是處于內外夾擊的境地，外有　

此走向了低谷。而上世紀９０年代以后，

是伴隨汽車車載廣播的發展，受眾已由規模受眾轉向年輕精英受　

作者簡介：胡源春（１９８０一），男，江西贛縣人，講師，在職研究生，研究方向為　

眾，目漸增多的有車一族，使得在旅途中聆聽廣播成為一種享受和　

新聞傳播實務和媒介發展。　

習慣，近年來全國各地“交通臺”的快速發展可見一斑。　

性的戰略選擇。由于農村臟、亂、差現象不能令人滿意，“露天廁、泥　

３．１建立以工促農，以城帶鄉的長效機制①在投入上要形成　

水街、壓水井、雞鴨院”是對農民生活居住環境的形象描述［５１，這使得　

對“三農”發展和支持的穩定投入增長的機制。②在今年中央２００６　

農村與城市好像是兩個不同的世界。要改變目前這種局面，關鍵是　年１號文件里也有關于新農村若干意見，２００６年農村三個方面的　

建設新農村。美化村容村貌，建立環境優美的新農村，大力推進新農　投入要高于上年：財政支農的資金數量要高于上年，國債投入比重　

村的建設，建設生態環境，發展生態經濟，培育生態文化。同時，改變　

要高于上年，用于直接改善農民生活的投資要高于上年。　

３．２創新體制機制，逐步建立有利于消除城鄉二元結構的一些　

農業的增長方式，拓展農業功能，既可以提供農民美好的生活環境　

又同時可以提供城市居民休閑的場所。在實現經濟增長的同時，又　

體制機制，這是建設社會主義新農村的動力支撐①要堅持穩定并　

切實注意保護自然資源和生態環境，做到經濟增長與環境質量改善　

完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。②要進一　

實現協調發展，為城鄉可持續、協調發展的奠定生態基礎。　

步鞏固和發展農村稅費改革成果，加快推進以鄉鎮機構為主的行政　

２．５新農村的管理民主建設，為城鄉社會進步奠定體制基礎　管理體制改革、農村義務教育體制改革和縣鄉財政體制改革，穩步　

管理民主是我國社會主義社會的必然要求。改革開放以來，農村基　推進鄉村債務化解工作。　

層民主建設已經有了較大的進展，村民自治和農業稅的取消給農村　３．３形成以工促農、以城帶鄉的工作機制，形成全社會支持農村　

民主管理帶來生機。但是也帶來挑戰，村民自治還不夠完善，稅費取　

的工作機制①要建立“政府主導、農民主體、多方參與”的建設格　

消后鄉鎮政府職能的定位不清。這需要加強新農村民主的建設，不　

局，通過政府上下聯動、社會支持和廣大農民群眾的積極參與，不斷　

可避免地要求進行鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制等方面　

增強建設新農村的整體合力。②要建立“省部共建、主抓靠縣、行動　

的綜合配套改革。健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，　

在村、實惠到戶”的工作格局。　

參考文獻：　

建立健全農村社會矛盾調解機制，穩定和完善以家庭承包經營為基　

［１］張富良，洪向華．建設社會主義新農村學習讀本［Ｍ】．北京：中共黨史出　

礎、統分經營的雙層經營機制，以帶動農村義務教育、鄉鎮機構和縣　

鄉財政管理體制等上層建筑的變革與進步，將進一步引發農村上層　

版社，２００６：５－８．

【２】農業部課題組．新時期農村發展戰略研究【Ｍ］．北京：中國農業出版社，　

建筑和農村經濟社會各個領域的深刻變革，為城鄉社會進步奠定體　

制基礎。　

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３推進新農村建設的戰略措施　

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新農村是一個與時俱進的概念，具有鮮明的時代特征，目前大　

［４】顧益康．統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設【Ｊ】．中國農村經　

力推進新農村建設是當前促進我國城鄉協調發展的理性選擇。新農　

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村建設要從長遠著眼，從當前的實際情況著手。建立以“三個機制”　

［５］杜青林．與時俱進繼往開來，扎實推進社會主義新農村建設【Ｎ］．人民　

長效機制、創新機制、工作機制。　

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一