公共選擇學派的財政支出增長理論
1, 從官僚行為的角度來看,公共選擇理論認為官僚機構中的理性經濟人是以追求機構最大化為目標的。 對他們來說,機構規模越大,官僚們的權利也就越大。因此,相對于私營企業家所擁有的增加收入的機會,官僚們更關心的是所得到的額外津貼、權利、榮譽等,二所有這些目標無疑都是與官僚的預算規模正相關的。事實上,官僚機構通常憑借所擁有的提供公共產品的壟斷權,常常以機構規模最大化為目標,從而導致財政支出規模不斷擴大,甚至會產國公共產品最優產出水平所需的支出規模。
此外,很多情況下,官僚們往往獨家掌握著特殊信息,這就是他們能夠讓政治家們相信他們確定的產出水平的社會收益比較高,從而也能實現預算規模最大化的產出。
2, 利益集團增長理論。
公共選擇理論認為,利益集團的存在和作用也會導致政府規模的擴大。對此,公共選擇學派的代表人物戈登塔洛克進行了描述:加入存在一個由100名農民組成的共同體,其中51人是
一個小的利益集團,他們建議修條公路,而能從這條公路中受益的人僅局限于這51人或其中的大多數。這樣,在護投贊成票的作用下,即使修路對于某些人無利,這項方案也會獲得通過。
利益集團存在的原因(奧爾森):小團體規模、不同人的利益不對稱、制裁作用
●在多數同意原則下,利益集團的存在促使了政府支出規模擴張(當存在利益集團內部“互投贊成票”時),而僅使“鐵三角”內部成員受益的提案得以通過的原因有:
△利益集團組織性強,信息充分,收益集中;承擔成本的人組織性差、信息不足,利益分散
△互投贊成票的原因是其他代表也存在自己的“鐵三角”
官僚的福利與政府預算正相關(深圳局處級干部的福利)
●立法機構容許官僚支出擴大的原因:
△有些公共產品提供過程復雜,要求特別的信息與知識
△官僚提供的產品缺乏與私人產品的可比性
△立法機構與官僚之間存在特殊關系