貴州省印江自治縣人民政府辦公室關于印發《印江自治縣煙草制品零售點合

2023年12月5日發(作者：美在身邊作文)

貴州省印江自治縣人民政府辦公室關于印發《印江自治縣煙草制品零售點合理布局實施辦法》的通知

文章屬性

? 【制定機關】印江土家族苗族自治縣人民政府辦公室

? 【公布日期】2021.11.29

? 【字 號】

? 【施行日期】2021.11.29

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】其他

正文

印江自治縣人民政府辦公室關于印發《印江自治縣煙草制品零售點合理布局實施辦法》的通知

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），自治縣人民政府各工作部門：

《印江自治縣煙草制品零售點合理布局實施辦法》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

印江自治縣人民政府辦公室

2021年11月29日

印江自治縣煙草制品零售點合理布局實施辦法

目錄

第一章 總則

第二章 煙草制品零售點合理布局的設置標準

第三章 合理布局情形

第四章 附則

第一章 總則 第一條 為維護國家煙草專賣制度，保證國家財政收入，優化市場資源配置，規范煙草專賣零售許可證的管理，依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規、規章的規定，結合印江自治縣實際，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于印江自治縣行政區域內申請煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的公民、法人和其他組織。

第三條 本辦法所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指經申請人申請，依法申請取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業務的經營場所。

第四條 根據印江自治縣人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力、經營需求、零售戶盈利水平、區域規劃、政策支撐及現有煙草制品零售點分布現狀，合理設置煙草制品零售點。嚴格落實國家控煙履約要求，既簡政放權、增強活力，又堅持合理布局管控，切實做到合法、公開、透明。結合我縣經濟發展需要，避免過度競爭，讓卷煙零售戶數量和盈利水平適中，保持市場主體規模相對穩定、增速合理的目標。

第二章 煙草制品零售點合理布局的設置標準

第五條 申請辦理煙草專賣零售許可證的條件：

（一）申請人有與住所相獨立的固定經營場所；

（二）申請人有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；

（三）符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

第六條 結合印江自治縣居民居住特點、行政區域規劃、市場類型等因素，將縣城城區煙草制品零售市場劃分為城南片區（峨嶺街道辦事處）和城北片區（龍津街道辦事處），兩大片區以網格化模式劃定為繁華區域、一般區域、新建區域；其余鄉鎮以集鎮街道和自然村劃分為一般區域。結合不同區域實際情況，綜合采用距離限制模式、總量控制模式、最小化市場單元模式進行布局。實行一店一證，且新增零售點間距不低于50米。

（一）繁華區域地段新增零售點總量不得超過同路段現有零售點基數的1.5%（四舍五入）；

（二）一般區域地段新增零售點總量不得超過同路段現有零售點基數的3%（四舍五入）；

（三）新建區域地段新增零售點總量不得超過同路段現有零售點基數的35%（四舍五入）；

（四）行政村煙草制品零售點合理布局根據交通狀況，原則上按照一村一戶布局；

（五）客車站內候車室根據該區域規劃和人口流量等情況設置零售點，設置總數不超過2個，且零售點間距不低于50米，站內設置的零售點不作為站外新設零售點的參照；站外區域按所在地段零售點標準設置；

（六）高速公路服務區（便利店或加油站）可設置1個煙草制品零售點。

第三章 合理布局情形

第七條 下列情形之一的，可以依照合理布局標準規劃，在符合第六條新辦證總量前提下，零售點間距在規定間距的基礎范圍內適當放寬20米。

（一）具備完全民事行為能力的殘疾人（只限本人辦理，憑殘疾證原件，政府部門或相關單位出具證明材料原件）；

（二）軍烈屬（烈士的父母、配偶、子女，憑烈士證和相關證明材料原件）；

（三）被納入中小學校及幼兒園周邊煙草制品零售點清理范圍對象，歇業后另遷新址經營，需重新申領許可證的；

（四）其他因政策變化或工作需要，相關零售戶積極配合，歇業并遷址經營的；

復員退伍、普通高等學校應屆畢業生等特殊群體申請人員獲得許可后，必須由本人獨立持證經營，不得擅自轉讓、變更為他人。

第八條 下列情形之一的，可以不受合理布局規劃數量、零售點間距限制申領煙草專賣零售許可證：

（一）因個體工商戶轉型為企業的；

（二）企業類型改變的；

（三）企業內部轉制改變經營主體的；

（四）在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經營主體的；

（五）繼承改變經營主體的；

（六）法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經營主體的。

第九條 有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：

（一）申請主體資格方面

1.未成年人、無完全民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

3.因申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的；

4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶，或外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的（有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外）； 7.未取得營業執照的。

（二）經營場所方面

1.無固定經營場所的；

2.住宅性質改為經營性質的；

3.經營場所與住所不相獨立的；

4.經營場所存在安全隱患，不適宜經營卷煙的；

5.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質，不符合食品安全標準容易造成卷煙污染的；主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具等經營場所的。

（三）經營模式方面

1.利用自動售貨機銷售煙草制品的；

2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；

3.通過信息網絡銷售煙草制品的。

（四）特殊區域

1.中小學校及幼兒園內部；

2.中小學校、幼兒園進出通道口向外延伸步行最短距離（符合交通安全法規前提下）50米、直線距離30米以內的經營場所，但直線距離小于30米，同時步行最短距離超出100米的除外；

3.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內；

4.未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所；

5.經營場所即將拆遷或征用；

6.政府明令禁止經營卷煙類商品的區域。 （五）法律、法規和規章規定的其他不予發證的情形。

第十條 符合本辦法第六條、第七條、第八條規定，但在第八條規定禁止許可范圍的場所不予設置零售點。

第四章 附則

第十一條 本《辦法》限于新辦或重新申領煙草專賣零售許可證。本辦法生效前已取得有效的煙草專賣零售許可證繼續有效。

第十二條 本辦法所稱的間距是指：從新申請辦證的經營店鋪出入口中心點與左右最近持證零售點店鋪出入口中心點之間的距離。城市主要交通干道不受公路對面持證戶的間距限制；城市次要干道（含巷道）受左右及對面持證戶的間距限制。

第十三條 本《辦法》中涉及到的“住戶”是指常住人口戶數，并以國家人口普查數據或當地公安部門出具的數據為基準。

第十四條 本《辦法》中涉及到的“品牌連鎖便利店”是指統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送，以直營方式開展經營的，并以經營食品和日用品為主的小型零售點的經營模式，開展經營活動的經營主體（僅統一商號和標識，但在其他方面標準化程度較低的不視為品牌連鎖便利店）。

第十五條 本《辦法》中涉及兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局間距和數量所限，無法同時給予行政許可的，應當對先受理的申請作出準予許可的決定。

第十六條 本《辦法》中涉及到的“社會特殊群體”，在其申請煙草專賣零售許可證時必須符合食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類等業態要求，否則不予適用政策扶持適當放寬準入條件設置零售點。

第十七條 本《辦法》中涉及到的“零售點間距”，按照《印江縣煙草制品零售點經營場所勘驗測量標準》執行。

第十八條 本《辦法》若執行中與相關法律法規或上級規定存在沖突的，以法律法規或上級規定為準。

第十九條 本《辦法》由印江縣煙草專賣局負責解釋。

第二十條 本《辦法》自發布之日起施行。2020年10月30日發布的原《印江土家族苗族自治縣煙草制品零售點合理布局實施辦法》（印府辦發〔2020〕39號）同時廢止。

附件：1.印江縣煙草制品零售點合理布局規劃表

2.印江縣煙草制品零售點經營場所勘驗測量標準

附件1

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印江縣煙草制品零售點合理布局規劃表

現有零售區域 路段名稱 網格所轄區域

數

繁

縣府路片區

華

區

域

華

區

農貿小區 中心街、解放東路、西環大道45

文昌小區

路、河濱大道

路、南門橋

西環大道、解放東路、健民路、文昌36

煙草公司片區、安居工程小區、縣府22

總量不得超過同路段現有零售點總數的1.5 %，且數

新增零售點規劃新增 域 （東）、新村路、榮昌街、文昌路、河濱大道

零售點間距不低于50米。

南湖小區、印象江南小區（坪興南湖片區

寨）、峨嶺派出所

香江麗景片區

香江麗景、東馨園片區、浙江商貿36

城、多維時代

紅地小區、東城1號、東郊安置區、東城1號片智宇華庭、紫嶶路、民政局、魚泉區

路、創業一條街

中洲片區

一

般

區

財政局片區

域

印能公司、嚴家寨、天鵝賓館、梵凈山醫院、三小、新民社區、坪興寨廉44

租房、坪興寨、三叉路口（坪興寨）、印能公司

東興路、縣府路、北環路、梵凈山和諧片區 路、峨嶺衛生院、印府新天地、和諧頤園、泉州商貿城

東興東路、梵凈山路、北環大道、南環路、代家寨安置區、加油站、東郊幸福片區

商貿城小區、尚城國際小區、幸福花園小區

44

34

中洲小區、普同片區、一中 33

41

21

新增零售點總量不得超過同路段現有零售點總數的3 %，且零售點間距不低于50米。 經開區

思辰小區

東方國際城小區

農場.云半

思辰小區

解放西路、加油站、健民路、印思大25

15

16

道

中心大廈、解放東路中段、東門橋、金玉小區

河提

西園夜市街、北門、太陽山、解放東太陽山小區

路、東門橋頭

西園夜市東、解放東路、工商銀行、西園小區

西環大道右側、西園路、老黨校

黔江新城小區

古鎮小區

老黨校、黔江新城、北環橋頭、楊家53

灣、火炮廠

官莊西路、古鎮、黔江廉租房

西環大道、解放中路、圣墩路、鑫源廉租房小區

駕校、實驗小學橋頭

甲山橋頭、廉租房、西南商貿城、甲甲山小區

山村、中心街

健民路、解放西路、彩虹路、印思大花園城小區

道

解放東路、印思大道、西園路、西環凱旋城小區

大道

18

12

47

19

15

38

31

7 多維國際、印象城、凱旋城、東方國印象城小區

際城

木黃鎮居委木黃鎮居委會

會

木黃村、官塘村、五甲村、老寨村、地茶村、三合村、革底村、岑陽村、李家溝村、張家溝村、陽壩村、金星村、金廠村、昔坪村、盤龍村、鳳儀村、燕子巖村、烏溪村、木盆村、大木黃鎮行政村

坳村、桅桿村、高山村、烏巢村、新79

光村、榮光村、坪洞口村、七百渡村、木良村、文昌村、后河村、上寨村、落坳村、格山村、雙林村、豐塘村、中河村、鍋廠村、邊山村、坪壩村、鐵廠村、居龍村、坪所村、芙蓉村

合水鎮居委合水鎮居委會

會

合水村、大昔村、三坪村、新槽村、新臺村、興旺村、木臘村、香樹坪合水鎮行政村、新蓮村、坪峨村、魚泉村、水轉村

村、白元村、小杉木村、高寨村、坪樓村、亞子壩村、湯家井村、新場8

64

70

30 村、普子村、茶羅村、大堡村、符家溝村、官莊村、石萬村、落佑村、羊角老村、龍洞村、土洞村

紫薇鎮居委紫薇鎮居委會

會

永義村、幕龍村、壩峨村、尖峰村、石前村、竹根坡村、田家灣村、竹園紫薇鎮行政村、官寨村、河坎村、張家壩村、豆村

湊林村、大面坡村、大水溪村、大園址村、團龍村、袁家林村

朗溪鎮居委朗溪鎮居委會

會

朗溪村、白沙村、孟關村、河西村、朗溪鎮行政村

昔蒲村、三村村、打鐵坳村、坪柳20

村、屋基坪村、坪陽村、甘龍村、鐵家村、泡木村、塘岸村

羅場鄉居委羅場鄉居委會

會

羅場村、竹元村、佐坪村、青龍村、羅場鄉行政村

合群村、清河村、李家寨村、坪窩10

村、兩河村、寨口村、快場村、茶元村、廣東坪村、嶺峰村、靛廠村

22

37

11

27 纏溪鎮居委纏溪鎮居委會

會

纏溪村、駟馬村、雙龍村、兩路口村、湄坨村、水塘村、下鋪子村、新閣村、黎坪村、群峰村、楓香坪村、纏溪鎮行政甘家寨村、方家嶺村、楠木坪村、許村

家寨村、塘房嶺村、客店溝村、柳塘村、周家灣村、周家坳村、冷水溪村、楠星村、土坪村

新寨鎮居委新寨鎮居委會

會

龍井村、新寨村、團山村、善都村、干家村、茶園村、雁水村、棬子村、新寨鎮行政村

新坪村、撕栗村、后壩村、凱望村、34

龍塘村、泗塘村、鳳和村、高峰村、樂洋村、板山村、陳家村、晉家村、旦坡村

楊柳鎮居委楊柳鎮居委會

會

楊柳村、凱坪村、楊家寨村、崔家山楊柳鎮行政村

村、新屯村、白虎咀村、茶山村、竹29

林村、何家村、中心村、大路村、中山村、大興村

28

33

16

40 洋溪鎮居委洋溪鎮居委會

會

洋溪村、新陽村、冷水村、曾心村、洋溪鎮行政村

新黔村、合心村、小溪村、雙龍村、31

銀坳村、山岔村、王家坡村、柏楊村、坪林村、蔣家壩村、桅桿村

沙子坡鎮居沙子坡居委會

委會

桂花村、竹元村、天星村、石槽村、馬家莊村、池壩村、紅木村、塘口沙子坡鎮行政村

村、十字村、青球村、六洞村、紅星29

村、涼水村、爐塘村、韓家村、冷草村、四坳村、石坪村、邱家村、庹家村

杉樹鎮居委杉樹鎮居委會

會

杉樹村、聯營村、群聯村、永靖村、孟郊村、新村村、新華村、顧家村、杉樹鎮行政燈塔村、對馬村、大坪村、楊家村、村

冉家村、大羅村、新宅村、黃土村、大寨村

天堂鎮居委天堂鎮居委會

會

47

27

17

53

40 天堂村、白巖村、花巖村、紅山村、中團村、涼風村、百戶村、開興村、馬井村、印朝村、洪溪村、曹家村、天堂鎮行政民豐村、沙壩村、新泉村、九龍村、村

陡溪村、木根村、明光村、雀鳴村、茶元村、大院村、金城村、坳溝村、轉龍村、水田村、中堯村

板溪鎮居委板溪鎮居委會

會

板溪村、高枧村、沙坡村、凱塘村、渠溝村、杉林村、文武村、泉溪村、上洞村、下洞村、青山村、大坪村、板溪鎮行政村

勤豐村、坪底村、柿坪村、井溪村、37

石塘村、臺旺村、巖底村、老寨村、高坪村、毛寨村、小毛村、米溪村、岑塘村、王家村、柏果村、聯合村、龍井村、黎坪村

刀壩鎮居委刀壩鎮居委會

會

刀壩村、下寨壩村、南家村、保河刀壩鎮行政村

村、席聯村、來安村、玉巖村、廟坪48

村、大宅村、共和村、會保村、聯豐村、白金村、蘭克寨村、安家壩村、41

39

27 青獅村、田壩村、毛壩村、羅南溪村、洞溝村、全民村、下大坪村、大屯村、天坪村、雙河村、勤儉村、前寨村、核桃坪村

城中居委會、城北居委會、紅光村、甲山村、黔江村、長坡村、桶溪村、江家坡村、貴江村、龍溪村、豐良龍津街道

村、桐子坪村、杉木嶺村、石灰溪村、大石村、和平村、大竹村、幸福村、麻柳村

中壩村、大田村、堰塘村、陳香村、富華村、天池村、大坑村、蔓庖村、中興街道 小河村、夫子壩村、羅星村、虹穴村、官家村、楊家坪村、魏家村、土巖村、雙龜村、土黃村

城南居委會、峨嶺居委會、坪興村、巖底村、普同村、峨嶺關村、同心村、黔溪村、小澤村、上槽村、小云峨嶺街道

村、大云村、楊柳塘村、青杠林村、曾家坳村、塘池村、張家村、川巖村、大堯村

新

建

車站片區

萬潤小區

東城明珠、縣醫院、新車站片區

萬潤小區

1

0

新增零售點總量不得超15

24

17 區

紅地小區

域

解放西路、甲山村委會、印思大道、2

高速環城路口

過同路段現有零售點總數的35%，合計54個

區域

1705

且零售點間距不低于50米。

附件2

印江縣煙草制品零售點經營場所

勘驗測量標準

1.進出經營場所通道只有一個的,測量從新申請辦證的經營店鋪出入口中心點與左右最近持證零售點店鋪出入口中心點之間的距離，如下圖：

2.進出經營場所通道有多個的, 測量從新申請辦證的經營店鋪和參照點兩者最近出入口中心點之間的距離，如下圖：

3.道路無禁止穿越的交通標志（如雙實線、單實線等）的非主干道、巷道、無固定障礙物的道路，按照最近通行距離測量，如下圖：

4.申請點與參照點分布在道路兩側，道路有禁止穿越的交通標志（如雙實線、單實線等）的，按照《道路交通安全法》允許通行的標志或設施（如人行道、人行天橋等）最近通行距離測量，如下圖：