佛山市南海區農村集體經營性建設用地入市管理試行辦法

2024年3月31日發(作者：信封書寫格式)

佛山市南海區農村集體經營性建設用地

入市管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強農村集體經營性建設用地利用管理，規范農

村集體經營性建設用地使用權市場秩序，保障農村集體經營性建

設用地入市各方的合法權益，貫徹落實中共中央關于農村集體經

營性建設用地入市改革試點精神，建立城鄉統一的建設用地市

場，根據《中華人民共和國物權法》、《全國人民代表大會常務委

員會關于授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）

行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》等法律、法規、規

章及文件的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 佛山市南海區范圍內的農村集體經營性建設用地

入市，適用本辦法。

本辦法所稱農村集體經營性建設用地是指存量農村集體建

設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服

等經營性用途的土地。

存量農村集體建設用地是指以2014年度土地變更調查成果

為基礎，參照南海區標圖建庫成果確定的農村集體建設用地，包

括手續完善的農村集體建設用地、暫未完善用地手續的歷史遺留

農村集體建設用地。

本辦法所稱入市，是指將農村集體經營性建設用地一定年限

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的使用權出讓、租賃、作價出資（入股）、轉讓、出租和抵押等

行為。

國有劃撥留用地可參照農村集體經營性建設用地入市，其入

市方式及產權登記辦法另行發文規定。

第三條 農村集體經營性建設用地屬村（居）集體經濟組織

所有，農村集體經營性建設用地使用權入市不改變土地所有權性

質。

第四條 有下列情形之一的土地，不得作為農村集體經營性

建設用地入市：

（一）不符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環保要求、區

產業導向目錄及相關產業規劃的。

（二）土地權屬有爭議的。

（三）未取得集體土地所有證和集體土地使用證的。

（四）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形

式限制土地權利的。

（五）已辦理抵押登記，且未取得抵押權人書面同意的。

（六）農村宅基地，另有法律、法規、規章、政策等規定的

除外。

（七）以建設用地名義出讓、租賃、作價出資（入股）或與

建設用地捆綁出讓、租賃、作價出資（入股）的農用地。

（八）農村集體經營性建設用地不得入市的其他情形。

第五條 涉及因歷史原因形成的存量農村集體經營性建設

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