保定市旅游業“十二五”發展規劃

2023年12月12日發(作者：愛情與婚姻)

保定市旅游業“十二五”發展規劃綱要

第一章 “十一五”旅游業發展回顧

“十一五”期間，保定市高度重視旅游業發展，把旅游業作為保定“四大成長性產業”之一來抓，大力推進環京津休閑旅游產業帶建設，實現了穩步、健康發展，取得明顯成效，綜合實力穩居全省第一梯隊，產業規模持續擴大，旅游產品不斷豐富，旅游市場不斷開拓，對國民經濟和社會發展的貢獻顯著。

一、旅游業穩步發展，綜合實力穩居全省第一梯隊

“十一五”期間，全市旅游行業堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹執行旅游產業政策，推動旅游業持續快速發展，共接待國內游客10818.95萬人次，創收547.08億元，分別比“十五”時期增長57.65%和136.45%；共接待入境游客39.24萬人次，創匯11798.51萬美元，分別比“十五”時期增長77.38%和85.06%；旅游業總收入達到555.08億元，已成為全市國民經濟重要產業之一。

“十一五”期間保定旅游業主要指標完成情況

年份

指標

國民生產總值（億元）

入境旅游者（萬人次）

入境旅游收2005 2006 2007 2008 2009 2010

“十一五”實 “十一五”規“十一五”規劃際年增長率 劃預期目標 預期年增長率

1889.4

9.1

3473.7

3004.8

179.3

82.1

-

12%

8%

16%

12%

16%

16%

-

1072.1 1199.96 1375.2 1580.9 1737.64 2050.3 13.85%

6.2 7.2 7.49 7.37 8.06 9.12 8.02%

1595.55 1752.66 2238.16 2211.59 2789.62 2806.48 11.96%

入（萬美元）

國內游客（萬人次）

國內旅游收入（億元）

旅游業總收入（億元）

旅游總人數（萬人）

1705 1849.96 1980.38 1898.86 2278.1 2811.65 10.52%

89.4

90.68

99.88

101.28

93.13

94.6

92

93.5

114.17 147.9 10.59%

116.12 149.58 10.53%

1711.2 1857.2 1987.49 1906.23 2286.16 2820.77 10.51%

保定市旅游業綜合實力穩居全省第一梯隊。旅游總人數、國內游客人數連續5年在全省各市中處于首位，尤其是2008年，克服不利因素影響，抓住北京奧運會機遇，實現了跨越式發展，國內旅游人數和收入在全省實現“雙第一”。有關調研資料顯示，“十一五”期間，保定市旅游業核心競爭力綜合排位處于全省第三位，僅次于秦皇島、承德，其中社會環境競爭力位列第一，持續競爭力第二，發展規模競爭力第三。

2005-2010年保定市旅游業主要指標在全省排位

年份

指標

入境旅游者

入境旅游收入

國內游客

國內旅游收入

旅游總人數

旅游業總收入

5

5

1

2

1

2

4

5

1

2

1

2

5

4

1

3

1

3

5

5

1

1

1

1

5

4

1

2

1

2

5

4

1

1

1

2

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年

二、產業規模持續擴大，產業地位不斷提升

“十一五”期間，全市以創建國家A級景區為抓手，旅游要素不斷完善，產業規模持續擴大。截至2010年底，全市開放景區68家，新增A級以上景區15家，同比增長88%。目前，A級以上景區共33處，其中國家5A級景區2處（安新白洋淀景區、淶水野三坡景區）；國家4A級景區8處（易縣清西陵景區、滿城漢墓景區、淶源白石山、直隸總督署博物館、阜平晉察冀邊區革命紀念館、易縣狼牙山景區、曲陽北岳廟、曲陽虎山風景區）；國家3A級景區14處（古蓮花池、定州博物館、清苑冉莊地道戰遺址、順平腰山王氏莊園、唐縣西勝溝風景名勝區、阜平天生橋國家地質公園、淶源空中草原景區、仙人峪景區、唐縣白求恩柯棣華紀念館、曲陽靈山聚龍洞、定州黃家葡萄酒莊、唐縣大石峪景區、白溝箱包城、白溝服飾廣場）；國家2A級景區9處（留法勤工儉學運動紀念館、軍校紀念館、大慈閣、安國藥王廟、涿州三義宮、定州永發誠信畜牧生態園、定州伊利乳業工業園區、定州貢院、定州開元寺塔）。

2006年淶水縣野三坡和淶源縣白石山與北京房山區共同申報成為我省首家世界地質公園。全市現有世界文化遺產1處（易縣清西陵）；世界地質公園2處（淶源白石山、淶水野三坡）；國家重點風景名勝區1處（淶水野三坡）；國家級森林公園5處（淶源白石山、淶水野三坡、阜平天生橋、易縣狼牙山、唐縣古北岳）；國家地質公園3處（淶源白石山、淶水野三坡、阜平天生橋）；國家級工農業旅游示范點7處（定興昌利農業園區、順平萬畝桃園、涿州潤生農業生態園、安新王家寨民俗村、安國藥都集團、定州黃家葡萄酒莊、滿城臥龍山景區）；全國愛國主義教育基地3處（阜平晉察冀軍區司令部舊址、冉莊地道戰遺址、白求恩柯棣華紀念館）；河北省愛國主義教育基地3處（狼牙山五壯士紀念地、直隸總督署博物館、留法勤工儉學運動紀念館）；全國紅色經典景區5處（白洋淀景區、阜平晉察冀軍區司令部舊址、冉莊地道戰遺址、白求恩柯棣華紀念館、狼牙山風景區）。此外，漸成時尚的高爾夫體育健身（涿州旅游度假區）、溫泉休閑療養（白洋淀溫泉城）等項目，也已具備了良好條件和基礎。

已培育推出跟著老電影去旅行等11條旅游精品線路，擁有以中國保定敬老健身節為代表的15個旅游節慶活動。

全市旅行社數量達到176家（其中出境社2家：保定國際旅行社、保定市中國旅行社），同比增長60%；保定市星級飯店總數達到了58家，同比增長96%，其中五星級酒店4家（卓正國際酒店、星光國際商務酒店、秀蘭飯店、電谷錦江國際酒店）。全市目前共有四星級酒店12家，三星級酒店29家，二星級酒店12家，一星級酒店1家，總床位數10萬個；導游員資格考試參考人數每年約2400人，在崗導游員人數2500余人；全市共開辦農家旅館3100余家，增長了近80%；全市旅游直接從業人員約3萬余人，間接從業人員約15萬余人。

三、旅游產品建設力度加大，產品結構日趨完善

“十一五”期間，保定重視旅游產品建設，加大了旅游招商引資和投資力度。全市共完成投資62.85億元，建設旅游項目115個，其中，保定電谷錦江國際酒店、卓正國際酒店、淶源南山酒店等酒店項目，涿州旅游大道、白洋淀溫泉城連接路等交通項目，安新縣怡欣園生態旅游度假村、唐縣大石峪、曲陽虎山風景區、徐水大午溫泉等新景區建設，淶源白石山、易縣狼牙山、淶水野三坡、安新白洋淀景區升級改造等69個項目竣工并投入使用。

在項目建設中，各地加大了基礎設施建設力度，景區面貌有了明顯改善。白洋淀旅游碼頭、停車場、旅游廁所按照5A景區要求進行了改擴建；野三坡大力開展創建5A景區工作，景區各項設施按照5A標準進行重新建設，所有標識系統將5A景區要求和世界地質公園的要求統一起來，有了質的跨越；所有新增A級景區，游客中心、停車場、旅游廁所、步游路、旅游標識按照國家標準進行達標建設。目前，全市旅游景區已建設步游路102條，268公里；停車場80個，39萬平方米；游客中心35個，4800平方米；旅游廁所195個；旅游公路57條，全長562公里。 “十一五”期間，全市旅游交通建設力度明顯增大，結合保定市“四縱四橫一環”高速公路網建設，各重點景區、尤其是西部山區景區的可進入性明顯改善?！笆晃濉蹦８?、京昆高速建成通車，張石高速、榮烏高速即將竣工，屆時，困擾淶源、阜平、淶水、唐縣等地旅游交通問題將得到徹底解決。

四、對接京津進程加快，市場營銷效果顯著

“十一五”期間，全市加大了市場培育和開拓力度，全面開拓旅游市場，創新促銷手段，多形式、多層次、全方位地展示宣傳了保定旅游整體形象和特色旅游產品，初步構筑了高效通暢的旅游市場營銷網絡。立足京津，重點開展了市場、項目、規劃等對接，與公交集團、京津旅游網、旅行社、社區、自駕車聯盟進行深入合作，發放“旅游一卡通”，加強了聯合營銷；積極開展特色鮮明、影響力大的節慶活動，如在北京人民大會堂召開的“迎奧運·游保定”新聞發布會、“跟著老電影到保定旅行--群星璀璨映保定”大型系列活動等?！笆晃濉逼陂g共投入旅游宣傳經費7690.6萬元，舉辦各類宣傳活動296次，整合打捆宣傳保定，在中央電視臺、河北衛視等主流媒體播放保定旅游宣傳片；先后在北京、天津、深圳、南京、蘇州、上海、杭州、長沙等大城市成功舉辦保定旅游推介會，成功宣傳了保定市形象。保定市核心市場、基礎市場繼續鞏固，占到國內旅游人數的90%，中遠距離市場不斷開拓，在珠三角、長三角地區影響力明顯提升。

五、資源整合不斷深入，產業聚集初見雛形

“十一五”期間，全市實施了“一主三次”發展戰略，結合河北省環京津休閑旅游產業帶建設，制定了《保定市環京津休閑旅游發展規劃》，資源整合力度不斷加大、區域合作不斷深入，產業聚集已見雛形。首先是通過整合實現了旅游產品的聚集，全市33處A級景區中，淶易淶有7處、保定市區有7處、南部縣市有15處，旅游產品空間相對集中；白洋淀溫泉城、曲陽雕刻城、安國東方藥都、涿州高爾夫運動基地等一批特色產業與企業已經初步形成地域聚集，整體實力與知名度明顯提升。其次是在功能上，通過錯位開發、加強合作，已初步形成歷史文化休閑、避暑度假、溫泉休閑、購物旅游、康體健身的功能布局，跟著老電影去旅行、保定歷史文化名城游、百里太行觀光休閑游、白洋淀白溝休閑商務游等成為保定市精品旅游線路。三是在投資上，區域集中態勢已經顯現，在2010年河北省重點旅游建設項目中保定有21個，其中淶易淶地區10個，白洋淀溫泉湖泊休閑區6個，兩區投資額占全市投資總額的72.9%，產業聚集的規模效應開始顯現，投資吸引力顯著增強。 第二章 “十二五”發展形勢展望

一、有利條件

“十二五”期間是保定市旅游業實現轉型升級、跨越式發展，培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略機遇期，面臨著國內外社會經濟形勢帶來的有利條件和巨大挑戰。

（一）國際經濟回暖，旅游業率先復蘇

全球旅游業在“金融危機”后迅速回暖復蘇，并帶動了其他產業發展。據世界旅游協會預測，從2010年到2020年，全球旅游經濟預期年增長率可達到4.4%，在2020年可以提供3億個工作崗位。

（二）國內社會經濟形勢加速了旅游業轉型提升

1、旅游市場持續擴大，旅游經濟穩定發展。在金融危機影響下，中國旅游業表現出“兩高一低”（即國內旅游、出境旅游保持增長，僅入境旅游呈下降）的發展態勢，旅游業總收入首次突破1萬億元，國內旅游總人數首次突破20億人次，入境旅游人數、旅游外匯收入首次進入全球前五位?！笆濉逼陂g，“帶薪休假”、“全民旅游休閑計劃”等政策措施的實施，將使旅游業在擴大內需和改善民生方面發揮“雙重作用”。據相關部門預計，我國境內旅游市場將于2015-2020年間居全球第一。

2、旅游業穩定發展，旅游投資前景廣闊。中國旅游業是受國家政策支持、拉動內需、市場巨大、長期收益、低風險的剛性消費行業?！笆濉逼陂g，《關于加快發展旅游業的意見》、《國民旅游休閑綱要》等政策措施將大大刺激旅游消費、擴大旅游市場、促進旅游業發展。在新的形勢下，由于政策緊縮，將導致房地產、汽車、股票等行業資金外溢，加之國際國內游資進駐，中國旅游業必然將以其寬松的政策、巨大的市場、穩定的消費及獨特的資源，成為國內外資本投資的上佳選擇。

3、旅游形象特色鮮明，拉動旅游業發展。中國綜合國力持續增強，中國國際地位和影響力顯著上升，知名度與影響力持續提高?！氨本W運會”、“上海世博會”等國際盛會向全球傳遞“安全的中國”、“友好的中國”、“文明的中國”等有利于旅游業發展的訊息，能夠極大地推進中國國家文化形象的塑造與品牌知名度的提升，從而拉動旅游業的發展。

4、國民收入不斷提高，旅游業加速升級。世界旅游組織研究表明，人均GDP超過800美元，觀光旅游開始起步，人均GDP超過3000美元，休閑度假游成為主流，出境游逐漸興起。2009年我國人均GDP為3677美元（大陸地區），其中北京10298.30美元、天津9295.48美元、河北3504.55美元。隨著我國人民生活水平和收入水平的提高，旅游消費意愿和消費水平不斷增強，旅游業急需轉型升級。

（三）河北省社會經濟形勢有利于旅游業繁榮

1、積極推動“三年大變樣”、新農村與新民居建設，旅游業的社會經濟環境將持續優化?！叭甏笞儤印贝蟠笸晟屏顺鞘谢A設施，改善了城市面貌，提升了城市形象與品質，優化了城市旅游環境；新農村與新民居建設提升了農民生活質量，改善了農村生活環境。在實施過程中，城市建設與經濟發展同步，鄉村建設與農村經濟同步，實現“以產興城、以城帶產”、“以工促農、以城帶鄉”的新格局，成為拉動經濟增長的重要力量，形成多個頗具規模的旅游產業聚集區與鄉村旅游示范點，將為旅游業進一步發展提供良好的社會經濟環境。

2、旅游業地位提升，推動旅游業進入加速發展期。河北省人民政府出臺了《關于加快發展旅游業的實施意見》、制定了《環京津休閑旅游產業帶規劃》，把旅游業放在河北經濟更重要的位置上，使之成為帶動經濟發展的新引擎、促進社會進步的新動力?！笆濉逼陂g，每年都要啟動實施100個以上重點旅游項目，5年累計完成投資1000億元以上，將全面推進旅游產品結構優化升級。屆時，河北旅游環境將大大改善，立體交通體系將逐步完善，京津冀一體化進程將不斷加快，旅游消費需求大幅增長，旅游客源市場日益擴大，旅游業進入快速發展期。qwD設備管理技術資源網

3、區域一體化進程，帶來旅游業發展的新契機。《京津冀都市圈區域規劃》的制定出臺將大大加強京津冀一體化進程，改善產業同質化產生的惡性競爭，有利于破解河北社會經濟發展長期以來受到京津虹吸作用產生的“燈下黑”現象。隨著京津地區資金、技術、人才等的外溢，河北經濟產業將加速轉型升級，京津冀地區有望成為繼長三角、珠三角之后的中國經濟發展第三極。除京津冀區域一體化外，晉冀蒙、晉冀豫、環渤海等區域合作將進一步加強，區域合作將給河北旅游業帶來新的發展契機。

（四）保定市社會經濟形勢有利于旅游業繁榮發展

1、構建立體交通體系，突破交通瓶頸。2010年，張石、保阜、張涿、榮烏、大廣等5條高速公路新建、續建里程可達400多公里，主城區與“三星一淀”路網連接進程將加速。根據有關規劃，“十二五”期間，公路方面，保定市將形成“四縱四橫一環”的高速公路網絡以及“五縱四橫”的國省道干線公路網絡，到2020年，保定市區至各縣（市）之間的行程不超過60分鐘，各縣（市）5-30分鐘可直接上高速公路，形成保定旅游快速交通網絡；鐵路方面，京石客運專線和保津城際鐵路將實現保定到北京（石家莊）30分鐘、到天津40分鐘。航空方面，石家莊正定國際機場將努力打造成為區域性機場和京津兩市的“第二機場”，3至5年實現年旅客吞吐量500萬人次以上，并將大大縮短保定市域與機場的行程，周邊航空的跨越式發展將大大強化與中遠距離市場的聯系。港口方面，保定雖屬內陸城市，但距天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等較大港口均較近?！笆濉逼陂g，保定市將形成海陸空相互銜接配套的現代立體綜合交通體系，大大提升旅游的通達性，對于保定西部太行山區更具有突破旅游交通瓶頸的意義。

2、地處黃金區位，開拓旅游市場發展。保定市既鄰京津又鄰省會，具有“兩環”雙重優勢，便于吸引京津及省會居民開展周末短途旅游。隨著城市人群收入的增加、私家車的普及，將使居民外出旅游度假意識增強。在“十二五”期間，保定市重點發展和建設淶易淶、白洋淀白溝、保北等旅游產業聚集區，將更加吸引京津石市場游客。

3、產業基礎好，促進旅游產品更新。保定市既是傳統的農業大市、工業大市，又是新型產業大市，正在傾力打造“中國電谷”、“保定制造”、“低碳保定”的城市品牌。良好的工農業基礎為發展休閑度假提供產業基礎、為旅游新業態的產生提供基礎條件，并帶動保定旅游向低碳、綠色、生態模式發展；反之，旅游業又可充分發揮自身的綜合帶動作用，促進保定經濟又好又快發展。

4、文化內涵豐富，打造旅游消費熱點。保定市是國家歷史文化名城，具有戲曲、紅色、皇家、官府、冀菜、尊老敬老、體育等多種文化，如果進行深度挖掘，將有利于針對崛起的銀發市場、休閑健身市場等未來市場，開發觀光、休閑、養老等產品，形成一系列旅游新業態，加上毗鄰京津石的區位條件，必將大大提升保定旅游業競爭力，形成強大的市場優勢、產品優勢、文化優勢。

二、不利因素

（一）旅游業發展速度不快，產業素質不高。從旅游收入結構來看，住宿、餐飲、交通、購物、游覽、娛樂消費所占比例為17.8%、9.5%、36.2%、5%、30.3%、1.2%，需求彈性較小的住宿、餐飲、交通、游覽比重較大，需求彈性較大的購物、娛樂比重??；從旅游產品結構看，一般產品多、旅游精品少，觀光產品多、休閑產品少，游客逗留時間較短；從旅游企業發展看，產業化、集團化的龍頭旅游企業少，總體而言素質不高。其次，保定旅游收入增長速度偏慢，2010年游客人均花費在全省十一個地級市中排各第九，與全省旅游人數和收入“雙第一”的身份十分不符。

2010年全省國內旅游接待創收情況 單位名稱

接待人次

（萬人次）

14851.04

2811.65

2350.50

1860.45

1532.35

1481.00

1285.60

1034.74

818.49

754.02

575.23

347.01

同比增長

(%)

22.09

23.42

19.11

13.55

24.99

24.87

21.25

47.29

20.32

19.29

15.50

20.08

人均花費

（元/人次）

----

526.02

550.59

768.51

609.23

512.47

674.89

573.46

771.86

549.81

572.05

508.72

創收

（萬元）

8908381.28

1478984.13

1294161.80

1429774.43

933553.59

758968.07

867638.58

593382.00

631759.69

414567.74

329060.32

176530.93

同比增長(%)

總 計

保定市

石家莊市

秦皇島市

唐山市

邯鄲市

承德市

張家口市

廊坊市

邢臺市

滄州市

衡水市

29.35

29.54

24.96

17.23

51.89

27.93

24.45

50.16

25.18

28.91

39.76

37.95

（二）產品吸引力不足，旅游目的地建設需加強。在京津冀區域一體化過程中，京津兩大城市旅游業的發展，將在一定程度上阻礙游客外溢，抑制保定旅游業的發展；省內承德、秦皇島兩市國際知名度高、旅游特色鮮明，未來對遠程觀光市場與近程休閑市場均能夠產生強大的吸引力，將形成對保定市旅游業較強的競爭力量。而保定雖進入了中國優秀旅游城市行列，但保定古城作為中心城市的旅游功能尚未充分發揮出來。古城歷史風貌保護和恢復不夠，旅游資源沒有有效整合，分布零散；文化內涵挖掘不夠；市場宣傳不到位，旅游服務功能不完善?！笆晃濉逼陂g，保定旅游形象定為“文化古城、山水保定”，由于各縣（市）及旅游景區各自為戰，旅游資源整合力度不夠，缺少統一的市場宣傳，不能形成合力，輻射半徑小，導致保定沒有核心吸引物，缺乏有影響力的旅游品牌和旅游線路，沒有形成一個鮮明的整體形象，呈現“團體小、散客多、線路散、短途多”的特點，未能構建在國內具有較強吸引力和影響力的熱點旅游目的地。

（三）政府主導力度不夠，產業發展體制亟待優化。保定市雖在政策上重視旅游業的發展，但缺乏實質性、具體性的配套支持，部門之間協作與配合有待進一步加強；融資途徑單一，財政投入不足，每年旅游專項資金到位較少，造成旅游基礎和配套設施建設不完善，發展水平滯后；各級政府用于整體促銷和項目扶持引導的資金偏少，旅游資源開發、包裝、宣傳力度不夠。 （四）旅游管理體制不順，產業協作合作需增強。目前的體制機制不適應產業化、國際化、市場化的要求，行政體制在產業政策、資源開發等方面交叉作用、互相掣肘，市場作用受到制約；部分景區分屬不同的政府部門管理，隸屬于不同行政區域，條塊分割、多頭管理的現象突出，組織協調機制不健全；區域間協作聯動意識不足，部門間相互支持與合作的力度不夠，旅游業難以實現統一規劃、統一開發、統一宣傳、統一管理，影響了旅游業的協調健康發展。

（五）旅游交通發展滯后，部分景區可進入性較差。目前，保定市已形成旅游交通網狀構架，大部分地區交通通行能力均有提升，但張石、榮烏等高速公路尚未通車，國道、省道路況較差，旅游交通瓶頸依然存在，嚴重制約了保定旅游業的跨越式發展。尤其是西部太行山區的旅游交通網絡體系建設相對滯后，道路多為連接山西的晉煤外運通道，交通運輸壓力較大，各景區（點）交通連結不暢，可進入性較差；在旅游旺季，各景區普遍存在交通擁堵現象，影響了景區經營與發展。

（六）旅游接待能力不足，面臨游客激增的壓力。“十二五”期間，隨著區域交通瓶頸的突破以及休閑產業的發展，保定市有限的旅游接待能力、單一的旅游產品和參差不齊的旅游服務水平，將與休閑需求的快速發展和游客規模短期內的極速增長形成強烈矛盾，為保定旅游業帶來巨大的壓力。

三、問題分析

（一）對發展旅游業的認識不夠統一。全市對發展旅游業的戰略意義認識不足，旅游業重點發展、優先發展的戰略定位尚未深入人心，全社會發展旅游的氛圍不濃。

（二）客觀形勢發生變化。國際金融危機和甲型H1N1流感等影響了旅游業的發展。

（三）落實力度不夠。各級政府和旅游部門對旅游開發和建設信心不足、投入不足、重視不夠。

（四）城市經濟實力不強。經濟發展水平決定旅游業水平，保定市國民生產總值處于全省中游水平，旅游投入較少，導致旅游業發展后勁不足。

（五）融資渠道不暢。投資環境不夠優良，存在行政與經濟多重壁壘，未能吸引實力強大的旅游投資商參與建設。

“十二五”期間是保定市旅游業發展的重要戰略機遇期，如果能夠抓住有利時機，努力推動保定旅游業實現跨越式發展，將大大增強保定旅游業核心競爭力，縮小和國內旅游發達地區的差距，在區域旅游業重構的過程中快速提升自身地位，為保定旅游的發展開創一個新局面。一旦錯過了“十二五”發展機遇，保定旅游業實力必然受到影響，競爭力下降，在區域旅游業產業分工中，處于劣勢，并將波及其他產業發展。

第三章 指導思想、目標與措施

一、指導思想

“十二五”期間，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，突出科學發展主題，貫穿轉變發展方式主線，進一步解放思想、更新觀念，緊抓旅游發展的黃金機遇期，堅持“政府主導、市場跟進、品牌營銷、整合協調”的主動發展戰略，以大項目帶動大聚集，以高品質營造高效益，以大跨越促進大發展，加快產業融合與區域整合，豐富產業內涵，優化產業格局，提升產業層次，實現“二次創業、轉型升級”，把旅游業培育成我市國民經濟的戰略性支柱產業，為“旅游大市”向“旅游強市”的轉變打下堅實基礎。

二、發展目標

（一）總體目標

“十二五”期間，要緊抓旅游發展的黃金機遇，著力提升產品質量，優化產品供給，促進產業結構全面優化升級，實現旅游業的跨越式發展。爭取到2015年，建成一批龍頭和精品旅游景區、一批精品旅游線路、一批旅游節點城鎮、一批旅游企業集團；培育“一中心三帶五個聚集區”，實現旅游產業由“散點聚集”向“點軸聚集”的轉變；打造旅游綜合體、文化產業園等一批旅游創新產品，培育新的增長點；大力改善交通設施，實現通達性、便捷性、舒適性的大幅提升；旅游人才隊伍素質明顯提升，管理模式不斷優化，旅游市場秩序明顯好轉；實現旅游收入在現有基礎上超倍增長，市場競爭力明顯增強，旅游產業地位顯著提升，成為推動全市經濟發展與轉型的先導力量與重要支撐力量；區域合作與產業融合更加深入，實現旅游經濟與社會效益的同步提升，創建環京津、環渤海地區的重要休閑旅游目的地，初步建成旅游經濟強市的基本框架。到2020年，基本建成全國著名的休閑旅游目的地，實現“旅游大市”向“旅游強市”的轉變。

（二）產品目標

——培育一個旅游中心城市

——培育一批旅游節點城鎮

——培育三條休閑游憩帶 ——培育五個旅游產業聚集區

——謀劃、新建或續建一百一十五個精品項目

——培育九條精品線路

（三）指標體系

——全市旅游市場規模進一步擴大。到2015年，國內旅游人數達4188.93萬人次，年均增長8.3%；入境游客人數達13.59萬人次，年均增長8.3%。

——旅游消費較快增長。到2015年，人均旅游消費由526元提升至793元，年均增長率達到9.67%。

——經濟社會效益更加明顯。到2015年，旅游業總收入力爭達到353.96億元，年均增長18.8%。

——就業容量進一步增加。2011到2015年，每年新增旅游就業崗位近5000個，到2015年達到9.4萬人次。

——旅游投資規模進一步擴大。到2015年，全市旅游投資總額達到50億元，比“十一五”末增加5倍以上。

（四）年度指標體系

“十二五”期間保定市旅游業經濟效益表

指 標

入境旅游人數（萬人）

年增長率（%）

旅游外匯收入（萬美元）

年增長率（%）

國內旅游人數（萬人次）

年增長率（%）

國內旅游收入（億元）

年增長率（%）

旅游總收入（億元）

年增長率（%）

就業崗位（萬個）

年增長率（%）

旅游業增加值占GDP比重

旅游投資（億元）

年增長率（%）

2010年

9.12

2806.48

2811.65

147.90

149.58

7.0

7.1%

25

2011年

9.88

8.3%

3334.10

18.8%

3045.02

8.3%

175.70

18.8%

177.70

18.8%

7.4

6.0%

7.4%

29

15.0%

2012年

10.70

8.3%

3960.91

18.8%

3297.75

8.3%

208.74

18.8%

211.11

18.8%

7.9

6.0%

7.8%

33

15.0%

2013年

11.59

8.3%

4705.56

18.8%

3571.47

8.3%

247.98

18.8%

250.80

18.8%

8.3

6.0%

8.1%

38

15.0%

2014年

12.55

8.3%

5590.21

18.8%

3867.90

8.3%

294.60

18.8%

297.95

18.8%

8.8

6.0%

8.4%

44

15.0%

2015年

13.59

8.3%

6641.17

18.8%

4188.93

8.3%

349.99

18.8%

353.96

18.8%

9.4

6.0%

8.8%

50

15.0% 三、戰略布局

“十二五”期間，要打造“一中心三帶五區，一百一十五個精品項目，九條精品線路”，推進保定市旅游業形成“點軸聚集”的態勢，形成旅游經濟的發展軸、生長帶和增長點。

一中心：旅游中心城市——保定市區；

三帶：京石休閑游憩帶、環京津休閑游憩帶和環省會休閑游憩帶；

五區：白洋淀白溝濕地溫泉購物旅游產業聚集區、淶易淶休閑度假旅游產業聚集區、古北岳大茂山生態文化旅游產業聚集區、保南養生康體文化旅游產業聚集區、保北健身休閑文化旅游產業聚集區五個旅游產業聚集區；

一百一十五個精品項目：保定古城旅游綜合體、古城冀菜文化傳承基地、保定市游客服務中心、保定市自駕游營地服務體系建設等42個謀劃項目；新市區大汲店現代農業生態觀光園區、淶源大白石山綜合開發、易縣狼牙山創建5A級紅色經典景區建設項目、安新白洋淀慶洋國際旅游島等34個新建精品項目；淶源縣拒馬河源頭國家濕地公園、中國·曲陽雕塑文化產業園區項目、白溝新城悅榕泉旅游溫泉度假村、阜平云花溪谷旅游開發項目等39個續建精品項目。

九條精品線路：區內精品線路2條；跨區精品線路3條；專項精品線路4條。

四、戰略措施

（一）加強政府主導力度?！笆濉逼陂g，要進一步加強政府主導措施，以“政府主導模式”推進旅游業的規模擴張和質效提升，提升旅游業的地位和作用。一方面要著重強化“一把手工程”，從宏觀發展的角度推進旅游產業發展進程，促進旅游農業、旅游工業、旅游文化產業的發展，抓好旅游規劃與其他規劃的對接，以責權分明的組織機制推進部門和區域之間的協作與發展，推進旅游經濟的快速增長；另一方面要通過政府的支持與宏觀調控，確定旅游產業政策，改革投融資體制，強化對旅游業的資金支持，改善旅游投融資環境，改善基礎設施條件。

（二）推進旅游業點軸集聚。隨著區域經濟由“粗放”向“集約”的逐步轉變，全市旅游資源、要素、企業等不斷沿交通、河流等軸線聚集，并向外圍擴展，逐漸形成旅游業松散的點狀集聚?！笆濉逼陂g，要隨著環京津休閑旅游產業帶范圍的擴張，繼續以政府為主導，堅持以規?；?、集約化經營為主，利用自身環京津、環省會的“雙環”優勢和京石交通干線，完善“工”字型旅游產業的空間聚集。培育旅游產業節點、旅游產業聚集的核心軸線及次級軸線，推進產業要素沿軸聚集，實現旅游產品規模性、關聯度、聚集度的提升。

（三）實施旅游精品提升工程。以現有旅游資源為基礎，積極融入環京津、環渤海旅游發展大格局，面向市場開發壟斷性強、發展潛力大的旅游產品與線路品牌，打造一批旅游精品景區，培育一批旅游精品線路，優化旅游產品供給，以精品和品牌為基礎，帶動旅游產品、旅游設施、旅游服務和旅游管理水平的全面提升。

（四）強化產業改革創新?；诳茖W發展的理念，大膽進行改革創新，確立旅游業先導產業地位，建立旅游綜合改革試驗區；加強旅游產品創新，培育旅游新業態，設置溫泉、滑雪、文藝演出、專項購物市場、文化創意產業園等超季節性旅游產品，增強保定旅游的吸引力與競爭力；強化娛樂與購物等休閑要素配置，更好地滿足游客需求；加大對信息科技的開發利用，創新旅游產品的宣傳、銷售、服務模式；將旅游景區建設與旅游新業態的培育緊密結合，培育旅游企業，引入旅游管理新觀念與新模式，推進旅游業轉型升級；保定作為全國唯一地級市低碳試點城市，發揮自身新能源及能源設備制造業、汽車制造業優勢，大力發展旅游裝備制造業（房車），倡導低碳旅游，在旅游基礎設施建設中融入更多的低碳技術。

（五）促進旅游合作與產業融合。打破行政壁壘，深化區域旅游合作和產業融合，全方位普及大旅游理念，進一步提升配套產業的水平，拉長旅游產業鏈；創新合作機制與景區運行機制，促進各地區、各部門之間的相互協作，實現旅游與社會、經濟、文化、科技、生態、民俗等諸多方面的優化組合、優勢互補。特別是要加強與京、津、晉三地合作，以旅游市場需求為核心，完善大旅游服務功能，利用阜平縣城位于京津—五臺山必經通道等區位交通優勢，建立專門面向五臺山的旅游服務區。

第四章 旅游布局規劃

“十二五”期間，鼓勵產業要素專業化分工、聚集，延伸產業鏈條，優化產業結構，加快交通線路與相關服務設施的配套建設，大力推進旅游業的點軸聚集，形成六大要素配套、功能完善、效益良好的大型旅游產業集群。

一、一個旅游中心城市

將保定市區建設成為保定市的旅游龍頭區域，形成“一城四星”的發展結構，并以此串聯、輻射、帶動全市旅游，爭創“中國最佳餐飲旅游城市”和“國內熱點旅游目的地”。 （一）一城——保定城區

1、建設國家級古城旅游綜合體。以現有的總督署、古蓮池、大慈閣、鐘樓為核心，配套餐飲、商購、文化娛樂、居住等相關產業，建立統一的文化品牌，成為打造保定城市客廳的核心區域。

2、打造核心吸引物。保護和修繕文物古跡，按照“修舊如舊”的原則，保護和恢復直隸總督署、古蓮花池、大慈閣、鐘樓、淮軍公所等古城區內的文物古跡，使其成為旅游綜合體的核心吸引物。

3、恢復古城水景體系。圍繞“引水濟市，穿府補淀”的思路，恢復古城內外的古蓮池、護城河等水體歷史景觀，沿河預留建設空間，遠期圍繞護城河建設帶狀水體休閑公園，建設仿古碼頭、沿河壁畫、文化墻、仿古棧橋等，布設燈光系統，建設水上夜游線。

4、建設歷史情景街區。改造裕華路恒祥南大街至長城南大街段為仿古建筑主題街區，所有建筑風格保持明清古建風格。整治直隸總督署、古蓮花池、大慈閣周邊環境，門前開辟廣場，作為文化演藝活動場所。將大型商業設施改建為小體量仿古建筑群，恢復清代繁華街巷的歷史風貌。

5、建設主題文化街區。以西大街、東大街為核心街區，改善街區環境，營造濃郁的商業市井氛圍；根據游客需求引入商購、餐飲、住宿、文娛等現代文化元素，建設特色餐飲主題街區和休閑娛樂主題街區，建設旅游紀念品和文化用品主題商店、餐飲名店、客棧、作坊、茶館、露天餐飲休閑廣場等，使古老而深厚的文化與現代旅游要素相融；恢復部分具有較大影響的老字號，以前店后坊為主要形式；設置小型紀念館和博物館展現這兩條街道的發展變遷史；與休閑要素相結合，創作一系列街頭雕塑，展現保定古老的傳統習俗、手工工藝與生活場景，增強文化藝術氣息。

6、做強做大餐飲文化。依托直隸官府菜和地方名小吃等，在各大商業街區建設餐飲老字號與餐飲名店，實施連鎖經營，創建旅游餐飲品牌體系；店鋪的布局要合理，檔次上要做到高、中、低檔兼顧，錯位發展；在經營上做到特色突出、服務周到、價格合理，在增強餐飲接待功能、維護保定飲食文化聲譽的同時，增加游客回頭率，提升游客滿意度；注重傳承與創新，建設“冀菜文化傳承基地”，使餐飲業成為保定“城市客廳”的一張重要文化名片，爭取將保定市創建為“中國最佳餐飲旅游城市”。

7、搞好非物質文化遺產的傳承和利用。深入挖掘和保護民俗文化、商業文化、民間工藝、演藝文化等非物質文化遺產，并在傳承的基礎上融入時代元素加以利用。在裕華路、西大街兩條傳統商業街及直隸總督署、淮軍公所、古蓮花池等文物古跡的相關位置進行展演，活化古城氛圍，豐富旅游內容。

8、構建保定新城城市休閑旅游體系。依托“南車北電東紡西綠城文”的產業格局，以低碳文化、汽車文化的展示和文化體育產業基地的建設為重點，建設“中國電谷”低碳工業博覽園、長城汽車主題公園等，打造獨具特色的現代科技文化產品，構成“古新結合”的城市休閑旅游體系。

9、構建城市水景格局。以“開通大水系”為契機，通過王快和西大洋水庫的連通，西水東調，引水濟市，穿府補淀，加快沿岸綠化，加強生態環境保護，提高景區文化品位，完善旅游配套設施，增強水體系統的親水休閑功能，復古“五河繞城”景觀風貌，建設“兩環、四廊、五湖、十園”城市水系景觀。

10、以“生態水域+文化底蘊+特色展示”為發展模式，創建不同主題的城市旅游綜合體。著重強化西湖周邊文體休閑功能，建設以大眾文體活動為主題的城市旅游綜合體；引入國際知名旅游管理企業，依托東湖建設關漢卿大劇院、商業街、星級酒店等，建設集生態、康體、休閑、度假功能于一體的國際化、生態型和高品質城市旅游綜合體；增強歷史文化傳承和休閑娛樂功能，彰顯地域文化特色，建設以歷史文化為主題的城市旅游綜合體。

11、建設并完善城市服務接待、信息及交通體系。設立標識清晰、規范完善的交通導引系統，由路標、街頭導向圖、電子咨詢服務臺等系列構成；以市區西通滿城的“連山大道”和東至安新的“白洋淀旅游大道”的建設為重點，建設完善通往城市周邊地帶的旅游交通道路；規劃、建設一批度假酒店、汽車旅館、青年旅社等不同檔次、不同類型的住宿服務設施。

（二）四星——徐水縣、清苑縣、滿城縣、順平縣

1、構建以徐水縣、清苑縣、滿城縣、順平縣為主的城郊游憩帶，實現城鄉互動，豐富主城區休閑旅游的內容，構成“城區文化休閑+城郊生態休閑”的發展格局，達到便于本地居民出游，拉動京津居民前往的目的。

2、整合順平縣山水資源，大力發展歷史文化、山地休閑、生態休閑項目，形成以天湖和燕趙西湖、伊祁山、腰山王氏莊園三大景區為重點的綜合休閑旅游目的地；

3、進一步做精做強滿城現有的漢墓、龍潭峽谷、柿子溝等景區點；依托現有的草莓生產基地，建設集農業、觀光、采摘、餐飲、科研、教學等多功能于一體的滿城農業生態產業園。 4、改革冉莊經營管理方式，盡快實行市場化運作，理順遺址與各方面的關系。以地道戰遺址為龍頭，實施紅色旅游+鄉村旅游相結合的發展模式，使其成為保定旅游中心城市的有力支撐。

5、完善徐水縣大午溫泉度假村的基礎配套設施，發展劉伶醉、巨力工業旅游，提升休閑度假與接待服務水平，深入挖掘地域文化，打造地方特色鮮明的休閑文化。

二、三條旅游帶

“三帶”是保定市旅游資源分布及客源流向密集區，以此為基礎，構成了保定市“工”字型旅游業空間格局。

（一）京石休閑游憩帶。指以保定市區為核心的南北向發展軸，北起涿州市，南接定州市，包括涿州市、高碑店市、定興縣、徐水縣、清苑縣、望都縣、定州市7個縣（市），分布著保北健身休閑文化旅游產業聚集區、保定旅游中心城市、保南養生康體文化旅游產業聚集區三個旅游產業聚集區?！笆濉逼陂g，要借助京津與省會的南北雙向吸引，引導旅游投資、旅游要素沿京昆高速公路、京港澳高速公路以及京武高鐵等京石之間的交通大動脈沿線聚集，大力構建保定市旅游發展的南北主軸線，從根本上改善保定市的旅游品質，帶動旅游收入的大幅提升。

（二）環京津休閑游憩帶。主要包括淶源縣、易縣、淶水縣、涿州市、白溝新城、安新縣、雄縣、高碑店市、容城縣、高陽縣等10個縣（市、開發區），分布著白洋淀白溝濕地溫泉購物旅游產業聚集區、淶易淶休閑度假旅游產業聚集區、保北健身休閑文化旅游產業聚集區三大旅游產業聚集區。根據《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》和《保定市環京津休閑旅游發展規劃》，“十二五”期間，要利用環京津的區位優勢，在現有旅游業聚集的基礎上，推進以休閑度假為主題的旅游產品沿廊涿高速、張涿高速、張石高速、西阜高速、112國道、京白公路、保野旅游公路的聚集，完善相關基礎與服務設施，構建一條橫亙于京津南緣的旅游產業聚集帶，達到攔蓄和引流京津短途旅游消費的效果。

（三）環省會休閑游憩帶。包括阜平縣、曲陽縣、唐縣、定州市、安國市、蠡縣等6個縣（市），重點培育古北岳大茂山生態文化旅游產業聚集區和保南養生康體文化旅游產業聚集區，重點開發以文化休閑為核心的旅游產品，在保定南部邊緣培育一條東西綿延的旅游產業聚集帶。一方面吸引省會旅游消費的強力外溢，另一方面，吸引往來山西的過路游客，在加強與省會市場對接的同時，強化與山西的旅游協作。 三、五個旅游產業聚集區

（一）淶易淶休閑度假旅游產業聚集區。淶水、易縣、淶源三縣，以自然山水、地質景觀和文化遺產為主要特色，是保定市旅游發展最具潛力的區域?！笆濉逼陂g，要依托野三坡、清西陵、狼牙山、白石山等資源優勢，通過對現有旅游區的全方位整合、提升，形成幾個各具特色的大型休閑旅游產品組團，以大規模開發、高標準建設、高水平管理，配套多檔次、多品種的吃、住、購、娛等旅游要素，最終將其建設成為一處面向京津、服務河北、輻射全國的山水文化休閑旅游區和全國知名的觀光休閑旅游目的地。淶水縣要充分利用河北省環首都經濟圈的土地、財稅等政策優勢，加強與首都地區的對接融合，集中力量打造龍頭、培育精品，建設高端休閑度假旅游基地；易縣要整合狼牙山、易水湖等旅游資源，打造皇家品味的觀光休閑度假旅游目的地；淶源縣要依托得天獨厚的避暑氣候和山水、溫泉資源，打造融住宿、餐飲、娛樂、購物、會議于一體的高檔休閑度假區。

1、完善旅游接待體系。以白石山鎮、易水湖及九龍鎮三個旅游接待型小城鎮建設和野三坡旅游小鎮的改造提升為主，著重打造區內休閑旅游節點。初步完成淶源縣白石山休閑旅游小鎮、淶水縣九龍鎮、易縣易水湖建設，以“低碳+綠色”理念建設浪漫、時尚的主題型酒店、會所、療養設施，引入“股權式酒店”經營理念，著重發展公共接待設施，以滿足“十二五”期間淶源、淶水、易縣三縣的旅游接待需求；對淶水縣三坡鎮進行進一步的改造和提升，建設河畔步行街（RIVER WALK）、水上樂園等；通過九龍鎮建設，帶動白草畔、龍門天關兩個景區發展，改變目前景區內冷熱不均現象。

2、著力打造京西南地質科普旅游專線。中國房山世界地質公園（包括淶源白石山國家地質公園、淶水野三坡國家地質公園、北京房山國家地質公園）是全球唯一的首都周邊世界地質公園，也是本聚集區內兩個世界級旅游資源之一。“十二五”期間，注重加強地質科普景觀建設，與北京聯手，著力推進地質旅游，打造京西南地質科普旅游專線。

3、豐富休閑娛樂功能。注重景區（點）及旅游交通沿線休閑娛樂設施配置，實施戰國城激活工程，在建設星光演播室、明星手模廊、經典語錄墻、明星會客室、明星商店等文化展示設施的基礎上，建設增加主題酒店、商鋪、餐館、影院、酒吧、拍客俱樂部等大眾可廣泛參與的自娛自樂項目，形成對大眾與影視劇組的雙重吸引力，形成京南著名的多功能影視文化基地和影視文化綜合體；依托野三坡，以“印象野三坡”為基礎，進一步擴展地域范圍和文化內涵，策劃大型實景文藝演出項目，打造保定市重要文化名片和河北省旅游文化龍頭產品；依托紫荊關鎮至北京界的拒馬河流域建設休閑運動游憩帶，引導拒馬河休閑建設項目規范化發展。

4、繼續做大做強“農家樂”旅游品牌。借鑒狼牙山、野三坡、清西陵的發展經驗，繼續做大做強“農家樂”旅游品牌。深入挖掘當地民俗文化，形成各具特色的接待形式和豐富多彩的旅游活動類型。

5、搞好環境整治。加強對城鎮特色街區、歷史街區、城市重要建筑景觀等的保護；啟動綠色生態工程，建設總量適宜、分布合理、景觀優美的城區綠化系統，加強主要景區綠化及對外交通干道和城鎮主要道路兩側綠化帶建設；加強旅游吸引物生態建設，在淶源縣城利用拒馬河源頭濕地水系建設國家城市濕地公園，沿拒馬河谷建設旅游綠道；加大拒馬河河道治理力度，徹底取締挖砂采石行為，在河流、泉眼上游搞好生態涵養，嚴格限制新建高耗水、破壞生態環境的項目上馬；適當關閉拒馬河源上游自備井，使拒馬河源頭泉水得以恢復。

6、搞好宣傳促銷，整體推出“淶易淶”旅游品牌。在沿用傳統促銷方式基礎上，深入挖掘三縣文化，開展聯合宣傳促銷，利用高新科技，開展新穎、獨特、創造性的促銷活動，實現旅游品牌在國內外市場的落地與廣泛傳播，擴大三縣旅游市場整體影響力。

（二）白洋淀白溝濕地溫泉購物旅游產業聚集區。以白洋淀為核心的周邊區域，包括白溝新城、安新、雄縣、容城、高陽，主要以濕地、溫泉和購物為資源特色。要依托白洋淀的濕地風光和淀水、溫泉水、礦泉水等“三水”資源，以5A級景區白洋淀、白溝商貿旅游綜合體、溫泉城健身休閑旅游綜合體、雄縣文化休閑旅游區為重點，整合容城、高陽的特色文化資源，形成多元組合，突出溫泉養生、濕地生態、商貿購物和高端休閑健身等優勢，加強與滄州任丘等周邊區域合作，形成區域協調發展，功能優勢互補，分區各具特色的國內一流休閑旅游區、國家級旅游度假區和國內熱點旅游目的地。

1、提升、改造現有旅游產品。以安新白洋淀淀區為主要范圍，改變原有島嶼主題公園式的單一開發模式，策劃推出一批新的參與性、體驗性的休閑活動項目，如觀鳥塔架、濕地生態博物館、水上娛樂基地、濱水餐吧、水上休閑吧、水上集市、水鄉客棧、漁家船屋、垂釣中心等，建設濕地步游路、棧道、橋梁與游艇、游船、小型水上飛機、熱氣球、滑翔傘相結合的多層次立體游覽體系，策劃大型旅游實景文藝演出，形成濕地文化主題景觀的錯位和互補，將濕地觀光、水鄉休閑、紅色經典、歷史文化、餐飲娛樂、購物休閑、科普教育等有機結合起來，塑造人與濕地和諧共處的發展模式。

2、打造白溝商貿旅游綜合體。依托現有的商品批發、工業生產，建設以商貿購物、會議會展、民俗體驗為主要功能的旅游綜合體。qwD設備管理技術資源網

強化白溝旅游購物功能，建設集購物休閑于一體的大型摩爾（MALL）；提升白溝購物旅游品質，建設主題酒店、旅游餐廳與演藝場館等，將白溝建成以現代商貿、物流、旅游休閑、娛樂為主的北方著名商埠。

深入挖掘白溝商業文化和民俗文化內涵，依托白辛莊、白蓮花市場，建設民俗體驗產品和室內外相結合的白溝商貿文化博物館，讓游客親身體驗白溝的民俗文化和商貿文化發展歷程。

盡快完成“京白公路升級工程”和“津保高速白溝新城旅游度假區連接線二期改擴建工程”建設，縮短北京、白溝、溫泉城之間的空間距離。

3、建設白洋淀溫泉城旅游綜合體。依托優越的地熱溫泉資源和濱水環境，建設以溫泉度假、運動休閑、會議培訓、文化演藝、美食保健為主體功能的旅游綜合體。

充分利用地熱資源，謀劃建設一批室內種植熱帶植物、養殖熱帶水生動物的高檔次的景觀式主題溫泉酒店，建設污水處理設施，對溫泉尾水與生活污水等進行生態化處理。

以體驗溫泉、感悟溫泉文化為主題，加快大型溫泉主題項目建設，打造融健康養生、休閑度假為一體的具有創新休閑理念，拓展健康空間的溫泉療養地和溫泉文化傳播地。

以打造國內頂級的教育、培訓、會展基地為目的，以華潤白洋淀管理培訓學院為龍頭，建設一批人性化、國際化的集教育、培訓、科研、會議、會展于一體的會議培訓基地。

實行旅游項目建設與旅游地產營運相結合，引入股權式酒店概念，將旅游地產變成金融產品，溫泉城開發進度。

拓寬改造通達保定市區的白洋淀旅游大道，開通直達北京及天津市區的公交旅游專線等項目。

4、打造雄縣文化休閑旅游品牌。以“中國溫泉之鄉”、“中國古地道文化之鄉”、“中國古地道文化研究中心”、“中國民間文化藝術之鄉”等4張國家級名片為依托，整合濕地、溫泉、文化遺產等資源，打造文化休閑旅游品牌。 加快重點項目建設，完成盛唐國際溫泉博覽園、宋遼邊關古地道、雄州古玩城、大清河溫泉旅游帶綜合開發、縣城舊城改造、縣域交通體系等重大項目建設。

抓好非物質文化遺產保護傳承，創新國家級非物質文化遺產如雄州古樂、鷹爪翻子拳、雄縣書畫等展示模式，使之成為休閑旅游產品和形象傳播大使。

整合白洋淀、白溝新城資源，打造集淀區水域休閑、溫泉養生休閑、商貿購物休閑、歷史文化休閑于一體的短途精品休閑線路。

（三）古北岳大茂山生態文化旅游產業聚集區。以“五岳六山”申遺工作為契機，構建古北岳歷史文化旅游區，整合大茂山、北岳廟、天生橋、虎山、聚龍洞、大石峪、城南莊革命紀念館、白求恩柯棣華紀念館等重點景區，建設古北岳生態文化景區、城南莊紅色旅游綜合體，推進保定西南部的曲陽、阜平、唐縣與淶源縣西南部的同步發展。

1、打造核心吸引物。古北岳大茂山生態文化旅游產業聚集區的核心吸引物包括兩個部分，一是大茂山，位于唐縣、阜平和淶源三縣交界處，二是古北岳廟，位于曲陽縣城內。規劃依托古北岳山大茂山與山下曲陽北岳廟，共同構建古北岳的文化與景觀載體。

古北岳—大茂山。繼續深入挖掘大茂山古北岳文化遺存，恢復重大歷史文化設施，開展全方位保護性開發。復建大茂山上古寺廟，對山上北古岳文化遺存進行搶救性保護，并以適當方式進行重點展示；在唐縣一側古北岳山腳下建配套服務設施；山腳下修建一到兩處野營基地，以適應蓬勃發展的自駕車旅游需求；在山下丘陵地帶建設滑雪運動基地，弱化旅游季節差異；出臺優惠政策鼓勵古北岳周邊村民開設家庭旅館；從207國道和241省道修建旅游專線公路分別到達阜平和唐縣境內古北岳山腳下，并在山腳建設停車場等配套設施；從唐縣和阜平兩個方向修建古北岳登山步游路；修建登山纜車一處；積極參與“中華五岳聯合申報世界自然與文化遺產”，還原一個真實的古北岳，向游客呈現豐厚的古代山岳文化。

古北岳廟。整合北岳廟和修德寺塔，改善整體環境，通過修德寺塔廣場把北岳廟和修德寺塔連為一體；提升北岳廟前古文化街建設水平，豐富商業經營項目，完善旅游功能；配合古北岳廟建設，在曲陽縣城街道、街心公園、沿街綠地、商業街區等休閑節點創作古北岳文化雕塑作品，突出和彰顯曲陽石雕文化內涵，使古北岳雕塑成為曲陽縣一張首選的名片；在曲陽縣城建設兩家以上三星級酒店，其中至少建設一家以古北岳文化為特色的主題酒店。 2、建設城南莊紅色旅游綜合體。豐富完善晉察冀軍區司令部舊址內的展陳內容，擴建晉察冀邊區革命紀念館，改造或拆除與舊址風貌不相協調的民居和其他建筑，擴大綠化面積，美化舊址周邊的環境；以城南莊鎮區以東臨河區域為核心，建設旅游接待服務中心，由星級賓館、快捷酒店、青年旅舍等多種形式和檔次的接待設施組成，成為一處向西與五臺山、天生橋瀑布群，向東與順平腰山王氏莊園、白求恩柯棣華紀念館，向南與平山溫塘、西柏坡連接的中心接待區，構建石家莊—西柏坡—阜平—五臺山旅游大通道。

3、加大宣傳力度。請中央電視臺科教頻道制作有關古北岳的揭密節目，提高古北岳民間認知度，請相關人員以游記、揭密歷史事件等形式，高頻率地為報紙撰稿、在網絡上發稿，盡快使古北岳得到廣泛認知，培養潛在客源。參與國際雕塑賽事，建立提升雕塑大師、雕塑企業、雕塑產品品牌在全國乃至國際的知名度；利用名人效應、品牌效應、事件營銷等多種途徑提升品牌影響力與競爭力，提升游客滿意度；提升曲陽雕塑文化品質與定位，將曲陽石雕文化節改為國際雕塑文化節，舉辦國際雕塑文化論壇，爭取成為雕塑文化論壇的永久會址，吸引世界目光。

4、以舊帶新，拉動古北岳旅游。對天生橋瀑布群、城南莊、白求恩紀念館、唐河漂流、曲陽石雕等在市場上有一定知名度的老景點進行線路組合，借旅行社之力推向市場，擴大影響。

（四）保南養生康體文化旅游產業聚集區。整合安國中醫藥、定州古文化和曲陽石雕等優勢旅游資源，以定州文廟、貢院、開元寺塔、曲陽石雕城、安國藥城為重點，打造安國中醫藥養生文化產業園、河北文博城、曲陽雕塑文化產業園，結合工農業旅游開發，建設特色康體文化旅游聚集區。

1、打造核心吸引物

安國中醫藥養生文化產業園。以藥王廟擴建為核心，在安國市打造以弘揚中醫藥為主的中醫藥養生文化產業園，帶動周邊的基礎設施及居住環境的改造，爭取在“十二五”末期，完善藥王廟周邊區域的旅游、保健、養生、居住、休閑功能。主要建設項目有：藥王廟文化公園、藥王廟文化廣場、藥文化體驗項目、商業步行街、中藥博覽園、藥浴園、藥膳館、養生堂、名醫世家居住區、中醫坐堂區、中醫藥購物區、中藥生產加工區、中醫理療康復中心等。通過相應的對外宣傳，形成“想休閑，到安國，要健康，來藥鄉”的文化認同。 河北文博城。以歷史文化旅游資源為依托，在定州市區全力建設“河北文博城”，以古城風貌園、中山風物園和大宋眾春園三個園區作為定州休閑旅游和文化產業基地建設的重要載體，構成“一城三園”空間布局，展現歷史文化名城風貌。

古北岳旅游購物市場。以石雕及定瓷為基礎，在曲陽縣城打造古北岳旅游購物市場，設計開發古北岳特色商品，逐步融入三縣其他類型旅游購物商品，將購物市場建成古北岳旅游聚集區的窗口。

2、營造環境氛圍

（1）營造安國醫藥養生氛圍

提升城市特色文化水平。以藥用植物為安國市區主要綠化植物，建設藥業特色濃郁的園林化城市；在重要部位設立藥文化雕塑、文化墻；逐步對城市建筑全面進行統一改造，突出藥文化特色，使整個城市形成濃郁的藥文化氛圍。

建設藥材種植示范園觀賞園區。依托東山藥材種植場和霍莊、常莊等藥材種植專業村，以“八大祁藥”為主要種植品種，同時，種植藥花、藥草等觀賞性強、新奇度高的中藥材，特別是武俠小說中常見的藥花、藥草，建設不同主題的藥材觀賞園，并以著名武俠小說中的藥園命名，開展藥田主題體驗旅游，向游客傳播中藥文化知識，破解藥理藥效之謎，增強游客的親近感與認同感。

突出藥文化體驗活動。與已有的藥文化旅游項目相結合，將“瞻藥王、逛藥城、觀藥景、吃藥膳、沐藥浴、購藥物、知藥性、懂藥理”的特色旅游模式與相關景區的開發建設緊密結合，進一步實化、活化、特色化，讓參與和體驗成為本旅游聚集區的主要特色。

（2）營造定州文化氛圍

圍繞古城風貌園、中山風物園和大宋眾春園三個文化組團建設與之相配套的文化休閑氛圍。

古城風貌園。對開元寺塔、定州貢院、定州文廟周邊環境進行整治，改善市容街貌，建設相關文化廣場和歷史文化步行街，開展與歷史文化相關的體驗性活動，并注入現代休閑元素。將街區及廣場開辟為各種街頭藝術活動及休閑生活場所和空間，聚攏旺盛的人氣，促進街區興旺與繁榮。

中山風物園。采取城市園林建設手法綠化、美化園區。合理布設與環境氛圍協調一致的休閑設施。積極扶持群眾性非物質文化遺產的保護和發展，開展自發的文娛表演等?；罨故径ㄖ菁凹街衅皆湫偷姆俏镔|文化遺產，如定州秧歌、子位吹歌、河北梆子、老調、哈哈腔等文化藝術。

大宋眾春園。周邊配套建設定州市博物館、國際酒店、體育館、體育場等文化、旅游接待、體育設施和教育設施，共同構成定州市文化產業基地。

（3）營造曲陽文化氛圍

規范和引導縣城至羊平現有石雕企業向規?；?、復合化、園林化方向發展，建設博物館、展覽館、雕刻藝術公園、雕塑商業街、雕塑景觀走廊、國際雕塑藝術區等，構建街區休閑旅游環境，建設具有國際水準的、以雕塑為主體的文化創意產業園；建設數字管理系統與信息交流平臺，使商品宣傳途徑更加多元化，商品交易更加便捷；支持雕塑品牌及企業品牌創建；強化創新，開發制作“石頭紙”及其衍生產品，使游客率先感受科技力量的神奇。

依托定窯遺址、定瓷文化研究所等，建設定瓷文化產業園，使定瓷的加工工藝、操作流程、發展歷程、藝術價值等得以統一呈現，實現產品研發、加工、展示、銷售與售后一條龍服務，延長旅游產業鏈。

3、建設生態風景道。在發揮當地傳統農業資源優勢的基礎上，采用苗木產業與旅游產業相結合的開發模式，將位于定州大辛莊的苗木花卉基地及交易市場擴展至382省道京深高速以東兩側，利用大規模苗木花卉種植資源、運用園林美學的設計理念與布局手法，建設具有休閑旅游功能，連接曲陽、定州與安國的生態風景道。通過風景道線性道路系統串聯并帶動其兩翼眾多旅游景點發展，將三地之間零散的點狀、面狀景點組合成網狀體系，實現縣域旅游聯動發展。

4、搞好宣傳促銷。建立電子交易平臺，強化旅游宣傳、旅游商品及文化、休閑、養生產品的預訂與支付功能；搞好安國、定州、曲陽旅游協作，實現旅游產品的錯位發展，加大宣傳力度，形成對休閑度假市場、中老年市場及國際市場的強大吸引力。

（五）保北健身休閑文化旅游產業聚集區。包括涿州、高碑店、定興3縣，抓住納入河北省環首都綠色經濟圈的良好契機，借助政策優勢，加強與首都地區的對接融合，著力推進規劃、交通、通訊、信息、金融、服務等支撐體系建設，以涿州京都旅游度假區、高碑店奧潤順達國際門窗城、定興黃金臺文化產業園等為重點，加快發展涿州高爾夫運動休閑、高碑店工農業旅游、定興時尚文化創意，打造集休閑、度假、康體、養生為一體的大型旅游綜合體，建設國內一流的人文綠色度假基地。 1、打造健身休閑核心吸引物。涿州市要利用地近北京的區域優勢，大力發展以高爾夫運動為核心的時尚休閑游，通過高爾夫+影視、高爾夫+馬術、高爾夫+商務、高爾夫+度假等特色組合，鞏固、強化高爾夫運動的聚集效應。瞄準未來市場需求，建設一到兩處集馬術表演、馬術訓練、馬術比賽、賽馬繁育等具有現代馬術運動業態特征的馬術俱樂部，成為涿州新的一項具有高端服務內容的休閑產業。

2、突出工農業旅游項目建設。高碑店要以現代工業、農業、文化等領域的最新科技成果為依托，結合高碑店低碳城市、低碳工業、低碳農業、低碳教育等產業的發展，建設奧潤順達低碳生活體驗園區、昊龍低碳農業科技園、匯佳低碳文化體育廣場、低碳教育產業園、高碑店低碳城市，打造中國最大的低碳生活體驗區。涿州市配合郊野公園建設計劃，全面提升鄉村旅游品質，以現有的明城生態農業觀光園、豆莊秋成生態園、涿州市潤生旅游觀光生態農業園、千畝魚塘旅游觀光、萬畝花卉基地、萬畝梨園等生態農業觀光項目為基礎，大力發展鄉村休閑旅游項目。并以這些項目為中心，搞好農家樂項目建設，包括接待設施、鄉村環境、鄉野文化、設施農業等幾個方面的建設內容。定興縣要以工農業資源為重點，完善基礎服務設施，增強休閑度假功能，提升設施檔次與規模，創造優勢旅游環境，做大做強昌利農業旅游示范園，開展工業聚集區工業旅游活動，建設縣城休閑服務中心。

3、歷史文化景觀建設。對涿州雙塔、永濟橋、清行宮、碑刻、三義宮、張飛廟、張飛古井、盧氏宗祠、酈道元故居、涿州雙塔、藥王廟等歷史人文景觀進行保護與修復，打造涿州古城文化氛圍；對高碑店全國重點文物保護單位遼代開善寺進行保護開發，充分利用該寺文化旅游資源，打造京南保北重要的民俗文化休閑旅游產品；定興縣要以黃金臺文化產業園、拒馬河健康文化城、仿古一條街等項目為載體，挖掘文化內涵，建設時尚文化創意產業園，形成深度體驗型休閑度假產品，打造歷史文化風情的休閑度假基地。

第五章 旅游項目支撐體系規劃

一、總體思路

“十二五”期間，要科學論證和精心策劃，加大資源整合和開發力度，按照“面向市場、豐富內涵、完善設施、提升檔次”的要求，大力實施精品項目帶動戰略，強力打造一批國內知名、在京津影響力大的旅游精品項目，形成有核心競爭力的旅游產品品牌，以大項目引導大聚集，以大品牌促進大發展。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，優化旅游產品供給，刺激深度消費，形成適應市場消費需求的旅游核心產業和配套服務產業支撐體系，激活保定市旅游發展潛力，帶動旅游產業聚集區建設，推進全市旅游業超常規發展，推進旅游增長模式由“規模數量型”向“質量效益型”轉變，在旅游人數較快增長的同時，實現旅游經濟增長速度大幅提升，促進資源優勢向經濟優勢轉變。

二、發展原則

（一）以精品項目建設做為旅游發展根基。旅游項目建設是旅游業轉方式、調結構的關鍵，在旅游業發展中起著重要的“引擎”作用。隨著游客對個性化、品質化旅游體驗的追求，旅游服務和旅游產品的設計更加關注消費者利益，更加注重個性化需求和精神愉悅，建設旅游精品項目是做大做強保定旅游業的基礎，是進一步增強保定旅游吸引力和競爭力，打造保定旅游目的地的重要環節。要提高認識，增強創新意識、市場意識和不進則退的危機感、緊迫感，加強對精品項目的投入強度，加快建設速度，引導一部分影響力大、帶動性強的旅游項目率先發展起來，輻射帶動周邊經濟社會同步發展。

（二）以品牌構建增強核心吸引力。借助旅游精品項目開發建設，著力塑造一批“全國一流、國際知名”的旅游品牌，形成旅游品牌體系，構建全市旅游業的核心競爭力，增強旅游產品在市場的知名度與影響力，提升保定旅游的整體形象。

（三）以拓寬融資渠道保障項目建設。旅游融資是旅游精品景區可持續發展的重要動力，出臺相關政策，著重鼓勵多元投資主體進入景區經營領域，培育知名旅游景區管理集團公司，實現旅游業融資模式的新突破，掀起多種經濟成份共同投資參與保定旅游開發的熱潮，提升景區品質，增強景區活力。

（四）以特色差異引導產品布局。隨著現代旅游業發展，游客需求日益多樣化，單一的觀光產品已不能滿足游客需求。要根據資源特征，深入挖掘區域文化，開發差異化的旅游產品，避免產品雷同，并在此基礎上依照市場規律引導旅游產品合理布局，建立種類豐富、特色鮮明、布局有序的多元化旅游產品體系。

三、重點項目

全面啟動精品項目建設計劃，“十二五”期間建設115個精品項目，其中謀劃項目42個，新建項目34個，續建項目39個。

謀劃精品項目表

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

保定市游客服務中心

古城冀菜文化傳承基地

保定古城旅游綜合體

保定市休閑綠道網絡

保定市自駕游營地服務體系建設項目

保定市汽車租賃服務體系

保定市汽車旅館服務體系

保定市長城汽車文化博覽園

“中國電谷”低碳工業博覽園

古北岳歷史文化旅游區

清西陵滿族風情旅游區

紫荊關邊關文化旅游區

戰國城影視文化綜合體

《太行魂》大型文藝演出

安國中醫藥養生文化產業園

華北商貿城旅游購物基地

白洋淀溫泉旅游綜合體

城南莊紅色旅游綜合體

容城時尚文化創意產業園

曲陽定瓷文化產業園

定窯遺址公園項目

金水湖濕地公園開發項目

嘉禾山森林公園及影視基地項目

先峰公社休閑度假區項目

內河天泰生態園項目

齊村旅游度假村項目

城市綜合體建設項目

奧潤順達低碳生活體驗園區

唐縣唐河谷旅游開發

安新觀鳥基地

曲陽縣修德寺景區綜合開發項目

淶水野三坡旅游整合提升項目

項目名稱

保定市區

保定市區

保定市區

保定市區、淶水縣、淶源縣、易縣、雄縣、曲陽、定州、安國

保定全市

保定全市

保定全市

保定市區

保定市區

曲陽、阜平、唐縣、淶源

易縣

易縣

易縣

淶源縣

安國市

白溝新城

白溝新城

阜平縣

容城縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

曲陽縣

高碑店

唐縣

安新

曲陽

淶水

所屬地區 序號

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

項目名稱

淶水縣野三坡龍門天關古城堡休閑度假區

淶水野三坡游客集散中心

淶水縣三坡風情小鎮

滿城龍潭景區深度開發項目

玉皇坨綜合開發項目

富瑞生態園林續建項目（森林灣生態城建設項目）

定興黃金臺文化創意產業園

順平伊祁山唐堯文化主題公園

涿州市京都旅游度假區

高陽縣溫泉健身休閑購物中心

淶水

淶水

淶水

滿城

滿城

滿城

定興

順平

涿州

高陽

所屬地區

（二）新建項目

新建精品項目表

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

新建精品項目名稱

新市區大汲店現代農業生態觀光園區

新市區一畝泉文化休閑園區

淶源大白石山旅游綜合開發項目

淶源濱湖新區旅游綜合開發項目

淶源中國（淶源）酒城堡項目

淶源白石山11村聯建新民居項目（民俗村）

淶源保定市企業家培訓基地

淶源白石山鎮昊遠山莊

淶源白石山鎮龍墅苑

淶源白石山鎮市利家清新源小區

淶源金家井至縣城、曲村至插箭嶺兩條連接線建設（白石山西門、十瀑峽）

淶源天源國際酒店商務會展中心項目

易縣狼牙山爭創AAAAA級紅色經典景區建設項目

易縣易水湖總體開發

唐縣青虛山旅游開發（含全勝峽、西勝溝）

唐縣唐堯文化園旅游開發

唐縣古北岳國家森林公園（含大石峪、秀水峪、柳家溝）

高碑店市文體產業園項目

高碑店市教育產業園項目

高碑店廣東棕櫚集團花卉苗木園項目

所屬地區

新市區

新市區

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

淶源縣

易縣

易縣

唐縣

唐縣

唐縣

高碑店市

高碑店市

高碑店市 21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

高碑店開善寺文化景區開發旅游項目

國際商務酒店

順平腰山王氏莊園綜合開發暨直隸公館項目

雄縣溫泉應用示范園

雄縣大廣白洋淀支線

安國華信大酒店

安國市藥王廟文化景區擴建項目

阜平河北名舍生態旅游度假區開發項目

白溝新城京白公路涿州京冀界至“白溝?白洋淀溫泉城”以及公路改建工程

高陽未來農業科技示范園暨觀光旅游基地

滿城漢城項目

安新白洋淀慶洋國際旅游島

淶水野三坡國仁救援培訓基地項目

定興老城區文化旅游街區工程

高碑店市

高陽縣

順平縣

雄縣

雄縣

安國市

安國市

阜平縣

白溝新城

高陽縣

滿城縣

安新縣

淶水縣

定興縣

（三）續建項目

續建精品項目表

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

續建精品項目名稱

淶源縣拒馬河源頭國家濕地公園（拒馬河源頭綜合整治）

和道國際商貿城項目

鴻泰花園

圣泉湖游艇會所

悅榕泉旅游溫泉度假村

淶源清涼寺恢復重建工程

淶源閣院寺片區綜合開發改造項目

淶源夏都假日酒店項目

望都河北堯鄉熱帶植物園

望都大善國寺

望都堯韻大酒店

阜平河北云花溪谷旅游開發項目

阜平晉察冀軍區司令部舊址基礎設施二期建設項目

阜平吳王口溫泉旅游開發項目

阜平縣天生橋國家地質公園

曲陽中國·曲陽雕塑文化產業園區項目（含東方雕刻城景區）

曲陽北岳廟環境綜合整治項目

所屬地區

淶源

白溝新城

白溝新城

白溝新城

白溝新城

淶源

淶源

淶源

望都

望都

望都

阜平

阜平

阜平

阜平

曲陽

曲陽 18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

曲陽少容山八會寺休閑度假區項目

曲陽虎山風景區旅游開發項目

靈山聚龍洞景區二期開發項目

涿州六祖文化景區

涿州明城京郊生態農業觀光園

涿州博物館項目

涿州京南小鎮養老休閑度假項目

涿州永濟公園項目

唐縣華峪莊園開發

順平“太行小江南”旅游開發

定興昌利農業觀光園項目

安新荷花大觀園升級改造

白溝新城津保高速白溝至溫泉城快速路連接線

易縣易硯文化產業示范基地（易硯博覽園）

易縣878精品行游基地建設項目

定州河北文博旅游園區

大平臺旅游綜合開發項目

秀蘭山莊深度開發項目

神湖四季生態園二期項目

蠡縣革命歷史文化中心

高碑店市奧潤順達國際門窗展覽交易城（門窗博物館）項目

碧水藍天水資源循環利用科普工業旅游示范點

曲陽

曲陽

曲陽

涿州

涿州

涿州

涿州

涿州

唐縣

順平

定興

安新

白溝新城

易縣

易縣

定州

滿城

滿城

滿城

蠡縣

高碑店

高陽縣

第六章 專項旅游規劃

推動旅游業與相關產業融合，培育旅游新業態，重點打造狼牙山、城南莊等紅色經典精品景區，白溝新城、曲陽、安國等購物旅游基地，美廬莊園、涿州旅游度假區、淶水新新小鎮等健身休閑產品，定州、高碑店、安新、煙廠、英利等工農業旅游示范點，大力發展紅色旅游、購物旅游、節慶旅游、工農業旅游，開發溫泉旅游、體育旅游、科普旅游等專項產品，豐富旅游產品體系，延展產業鏈條，構建現代旅游產業新格局。 一、紅色旅游專項規劃

（一）發展現狀。保定是全國紅色旅游重要的資源聚集地，是京南紅色旅游線路的第一站。保定市紅色旅游資源數量多、類型全，單體旅游資源達40處之多，擁有全國紅色旅游8大類基本類型中的5類，包括土地革命資源4處、抗日戰爭資源8處、解放戰爭資源3處、革命家資源5處和革命烈士資源20處。

全市紅色旅游發展擁有區位、資源、社會環境、交通等多方面的優勢，面臨政策、環京津休閑旅游大發展等諸多機遇，但也存在紅色文化內涵挖掘不夠、大型精品項目少、紅色精品旅游線路少、投入不足、配套設施滯后、管理體制不健全、宣傳力度弱等諸多方面的不足。

（二）規劃思路。大力貫徹建設綜合型紅色旅游區的發展方針，充分發揮保定市的資源、交通、區位優勢，在全市實施“紅色為主，綠色休閑；龍頭帶動，品牌整合”的發展戰略；以便捷的交通網絡為紐帶，通過“紅色與城建、紅色與現代、紅色與綠色、紅色與休閑、紅色與歷史、紅色與宗教”等六個結合，科學整合周邊資源，全方位、多角度、高起點、高標準打造保定市紅色旅游發展新格局；繼續深入發掘紅色文化內涵；加強紅色文化參與體驗項目開展，加大紅色旅游產品創新力度；加強紅色景區的休閑度假配套設施，延伸旅游產業鏈條，實現游客規模、停留時間、消費水平、游客滿意度的整體提升；科學推進保定紅色旅游體制改革，統一規劃、統一管理；通過自我提升和對外宣傳，增強在全國紅色旅游中的競爭力，培育保定紅色旅游品牌，建成全國紅色旅游的重要區域，使紅色旅游成為推動保定市旅游業跨越式發展的重要引擎。

（三）發展目標。打造中國紅色旅游強市、環京津紅色旅游第一站，實現紅色旅游產業化，使其成為推動保定市旅游業跨越式發展的重要引擎。

（四）發展重點

1、打造九個綜合性紅色景區

（1）阜平縣城南莊晉察冀軍區司令部舊址。對城南莊晉察冀軍區司令部舊址進行重點保護，修復建設彭真舊居、政治會議舊址，豐富完善晉察冀軍區司令部舊址內的展陳內容；擴建晉察冀邊區革命紀念館面積，增設展廳，采用現代展陳技術，復原當年戰斗、工作場面；改造或拆除與舊址風貌不相協調的民居和其他建筑，擴大綠化面積，美化舊址周邊的環境；在城南莊鎮區增設飯店、賓館、商店、停車場、廁所等服務設施；模擬百團大戰、黃土嶺戰役等著名戰役設計軍事游戲，讓游客更好的體驗抗戰場景。對城南莊附近的晉察冀邊區政府舊址（阜平縣城內阜平中學院內“大北堂”和史家寨、家北村、花山村等）、晉察冀日報社舊址及遇難烈士墓（馬蘭村）、阜平縣烈士陵園、西下關毛澤東舊居舊址等革命遺址進行保護修繕。完成西柏坡高速公路平山—阜平段建設。整合天生橋瀑布群、云花溪谷等周邊資源，構建石家莊—西柏坡—阜平—五臺山旅游大通道。

（2）清苑冉莊地道戰遺址景區。一是要挖掘冉莊抗日戰爭和地域民俗文化，豐富景區觀光游覽內容；二是在保護地道戰舊址前提上，構建景區標志系統、建設景區游憩設施、餐飲住宿設施以及道路等基礎服務設施；三是策劃“戰火硝煙地道戰”情景再現演出活動，增加紅色旅游參與性和體驗性；四是依托冉莊農業資源，開發觀光農業旅游，并加速完善景區基礎服務設施和提升景區服務水平，將冉莊地道戰舊址建成國內有影響力的紅色旅游景區。

（3）白洋淀紅色景區。圍繞白洋淀為核心，以白洋淀雁翎隊抗日活動遺址（跡）為載體，深挖白洋淀雁翎隊抗日歷史文化，渲染淀區環境，再現當年蘆葦蕩中抗戰和游擊情境;整合區內旅游資源，組合開發，打造白洋淀雁翎隊抗日文化體驗、白溝購物、溫泉城度假成為聚集區內三大特色旅游產品，形成以紅色文化體驗為主體的，生態觀光、民俗體驗、溫泉度假等多功能相輔的紅色旅游產業聚集區，進一步豐富和提升“華北明珠”白洋淀的文化內涵。

（4）狼牙山紅色景區。以“狼牙山五壯士”為品牌支撐，以“中國英雄山”為形象建設目標，以建設國家5A級景區為目標，以“大旅游、大市場、大產業、大發展”為開發思路，推動“紅色與生態、紅色與休閑、紅色與民俗、紅色與城鄉建設”的結合，打造集紅色文化體驗、鄉村旅游、山地運動、科普教育等于一體的大旅游區，高起點、高立意、高水平打造大狼牙山旅游新格局。

（5）唐縣白求恩柯棣華紀念館景區。收集文物，充實展示內容，增設展室。進一步收集有關文物資料，充實展示內容，擴大展示面積，更新展示形式；增加兩館碑廊，展示領導人題詞；增設“國際友人在中國”展室和影視廳；豎“率隊東征”、“火線救護”兩組群雕。完善接待設施，整治館區環境。進一步完善基礎和接待設施，增建文物庫房，增加安防設施。館區搞好凈化、綠化、美化。與唐縣境內的大茂山、西勝溝、青虛山等資源構建旅游網絡。

（6）留法勤工儉學運動紀念館景區。以留法勤工儉學運動為歷史背景，搜集相關歷史文物，豐富景區游覽內容，做到“小而精”;積極與學校、機關企事業單位合作，舉辦“五四”愛國教育活動、黨員宣誓活動等，擴大紀念館影響力，拓展專項旅游客源市場；與區內外紅色旅游資源合作，線路營銷。

（7）淶源黃土嶺戰役紀念地。建設黃土嶺戰役紀念館，通過實景展示、3D成像等高科技手段展示當年戰役勝利場景，重現當年擊斃日軍侵華高級將領阿部規秀的振奮時刻；在紀念地周邊發展農業旅游及軍事拓展旅游。

（8）高蠡暴動紀念地。重點將高陽的“高蠡暴動紀念館”在現有基礎上繼續完善，并將蠡縣“高蠡暴動紀念館”展陳內容充實進來，使展出內容更為詳實和完整。

（9）定州市清風店戰役舊址。對羅歷戎指揮所遺址按當年面貌進行整修，室內外按當年場景進行布展。

2、培育紅色旅游文藝演出體系。在阜平城南莊晉察冀邊區舊址景區、白洋淀紅色景區、狼牙山紅色景區分別培育開展紅色文藝演出。繼續做大做強“跟著老電影去旅行”系列項目，擴大范圍，拓展宣傳。

3、建設保定紅色旅游餐飲購物體系。做大紅色餐飲，在旅游餐飲環境、菜品制作和餐飲器具中，賦予更多紅色文化元素，打造一系列反映艱苦歷史的紅色餐飲，使游客從飲食中感受到“原汁、原味、原生態，土生、土養、土到家”。發展農家餐飲，打造具有太行山區民俗特色的民俗餐飲體系，推進餐飲的系列化、標準化、精致化、規模化、品牌化發展。完善旅游餐飲服務設施，在接待服務中心、紅色旅游城鎮、景區或景點合理布局餐飲接待設施，形成不同等級、不同特色的餐飲體系。開發系列紅色旅游商品，在主要紅色旅游景區和紅色城鎮開設紅色旅游商品專賣店，形成多層次、網絡化的紅色旅游商品購物體系。

4、大力發展紅色參與體驗型項目?？谷諔馉帟r期生活體驗項目。遵從讓游客從被動觀光到主動參與體驗的創新發展模式，實現從靜到動、從古板到鮮活、從觀光到參與體驗的系列轉變，構建紅色旅游目的地體驗參與項目體系。軍事體驗拓展項目，利用紅色景區中的相關地形地貌建設一系列軍事體驗項目，包括野外行軍拉練體驗活動、紅色軍事文化體驗村，軍事拓展區等。民俗文化體驗項目，深入挖掘民俗文化旅游資源，結合多種節慶活動，組織安排民俗文化休閑娛樂項目。

5、打造三條紅色旅游黃金線路

（1）西部紅色旅游專線：京津——易縣狼牙山旅游區——淶源黃土嶺戰役紀念地——阜平城南莊紅色旅游小鎮——大西柏坡。 （2）中部紅色旅游專線：京津——留法勤工儉學運動紀念館——唐縣白求恩柯棣華紀念館——清苑冉莊紅色旅游小鎮——定州市清風店戰役舊址——大西柏坡。

（3）東部紅色旅游專線：京津——白洋淀——高蠡暴動紀念地——滄州馬本齋紀念館景區。

二、鄉村旅游專項規劃

（一）發展思路。以環京津地區經濟發展為契機，面向近地市場，突出資源特色，穩步提高鄉村旅游景點數量，豐富鄉村旅游業態，增強鄉村休閑功能，推進產業轉型。以規?；?、特色化的市場營銷，強化鄉村之間的相互聯系，增進產業融合，提高鄉村旅游整體知名度，帶動全市農村經濟全面發展。

（二）發展目標。打造華北原生態鄉村文化體驗地、環京津最佳鄉村休閑旅游目的地。

（三）發展重點

1、突出資源優勢，創建鄉村旅游精品。充分挖掘現有的旅游資源，面向京津等周邊市場需求，以特色鄉村文化建設為重點，按照精細建設、規模發展的鄉村旅游發展思路，建設特色鮮明的農家樂旅館及鄉村酒店，創新鄉村文化活動與旅游商品，豐富鄉村旅游產品體系，凸顯自然生態特色，豐富鄉村文化內涵。在安格莊村依托易水湖及自身長壽文化，構建農家養生餐飲體系，并帶動周邊村落濱湖生態餐飲接待業發展；在白洋淀做足北方水鄉文化，打造宜居宜游宜休閑的水上生態村落；在茍各莊依托野三坡百里峽建設鄉村俱樂部、國際驛站等，創新鄉村接待形式。

2、突破薄弱環節，完善基礎與服務設施。結合“三年上水平”、“新農村建設”工程，重點維修和拓寬村村通公路，使鄉村之間聯系更為通達；在村內外有規劃地建設生態停車場和停車位；進一步改善鄉村的電視、通訊、網絡、供電、供水、醫療衛生條件；抓好“一池四改”（沼氣池、改路、改水、改圈、改廁）工作，加強鄉村旅游衛生環境綜合整治；著力搞好村組道路、河道兩旁、村莊周圍以及農民庭院的凈化、綠化、美化、亮化工作，營造優美舒適的人居環境。

3、增強合作聯系，打造鄉村文化品牌。面向主要客源市場，打破行政區域界限，打破旅游與農業、林業、水利等部門之間的合作障礙，推進相似產業的地域性聚集、規?；l展和產業化延伸，構建鳳凰臺村滿族宮廷餐飲文化、白洋淀葦蕩水鄉文化、狼牙山鎮紅色山鄉文化、插箭嶺和西莊鋪長城文化等鄉村文化品牌。打造京郊鄉村特色最鮮明、品牌文化最豐富的鄉村旅游目的地。 4、面向主要市場，開展整體化特色營銷。把鄉村旅游納入全市旅游整體宣傳促銷計劃并作為主打產品和營銷重點，通過電視、網絡、報紙、節慶活動等方式，主動開展針對性、整體化、系列化宣傳促銷，展示保定鄉村獨特魅力。加強與旅行社的合作營銷，形成對主要客源市場的持久吸引力，構建保定鄉村旅游整體形象。

5、推進鄉村旅游標準化、示范化發展。依照省內相關政策標準開展鄉村旅游標準化建設工作。一是鼓勵鄉村旅游經營點按照《全國鄉村旅游發展綱要(2009-2015年)》、《河北省鄉村旅游服務規范》、《河北省農家鄉村酒店等級劃分與評定》、《保定市農家旅館旅游細微服務標準及評分表》等相關政策法規，參與鄉村酒店建設與等級評定，切實做到規范化經營、標準化管理和高質量服務；二是在各級政府領導下，強化鄉村旅游培訓機制，建立鄉村旅游從業人員免費培訓和績效評價制度；三是大力建設特色景觀村鎮與鄉村旅游示范點，重點扶持涿州市的義和莊、西何各莊，易縣的西陵鎮、東西水村、安格莊鄉、紫荊關鎮，淶源縣的插箭嶺村、西莊鋪村，滿城縣的龍潭、柿子溝、劉家臺，阜平縣的朱家營村、沿臺村，淶水縣的茍各莊村、劉家河村、下莊村、都衙村、上莊村、松樹口村、大龍門村，曲陽縣的羊平鎮以及順平縣龍潭湖等鄉村旅游點的發展，爭取到“十二五”末創建10個河北省鄉村旅游示范點，培育5個大型農業觀光園，努力實現鄉村旅游上檔升級。四是建立資源保護措施，保護鄉村資源的傳承利用；五是注重發揮鄉村旅游規劃的指導作用，避免鄉村旅游低水平重復建設；六是在保定旅游網增設鄉村旅游專題版面，增強網上查詢、預訂、支付、互動與行業監管功能。

第七章 旅游線路規劃

一、規劃思路

（一）發展多樣化旅游線路。規劃建設逗留型、休閑度假型旅游線路，同時建設專項旅游線路、自駕車旅游線路、無景點旅游線路等新型旅游線路等，是游客享受“旅途”即“旅游”的全新體驗，目的在于留住游客。

（二）挖掘旅游線路文化內涵。以文化為主要內涵的旅游線路可替代性低、吸引力較強，保定市旅游企業應與管理機構和科研單位合作，大力發掘旅游線路的文化內涵，進一步拓展保定市周游型旅游的市場，引導重要項目的沿線聚集。 （三）注重旅游線路多樣化營銷。利用電視、網絡等最為有效的媒體作為旅游宣傳促銷工具，加大宣傳力度，開展多樣化營銷，提高精品旅游線路的知名度，通過旅游線路建設帶動景區與城鎮發展。

二、發展重點

（一）2條區內精品線路

1、西部太行山水休閑游。淶水（野三坡）→淶源（白石山）→易縣（狼牙山、易水湖、清西陵）→唐縣（古北岳）→阜平（天生橋旅游區）

2、保定文化休閑游。保定市區→清苑（冉莊地道戰遺址）→曲陽（北岳廟）→唐縣（唐堯文化園）→順平（腰山王氏莊園）→滿城（漢墓）→安新（白洋淀）→白溝新城（購物、溫泉）→雄縣（溫泉）→涿州（影視城）

（二）3條跨區精品線路

1、京津→安新（白洋淀）→保定市區→清苑（冉莊地道戰遺址）→唐縣（古北岳）→阜平（城南莊、天生橋）→山西（五臺山、平遙古城）

2、京津→涿州（影視城）→白溝新城（購物、溫泉）→雄縣（溫泉）→安新（白洋淀）→保定市區→清苑（地道戰遺址）→定州（文博城）→石家莊（正定、趙州橋、大西柏坡）→邢臺（太行峽谷群）→邯鄲

3、石家莊→保定市區（總督府、蓮花池）→易縣（狼牙山、易水湖、清西陵）→淶水（野三坡）→淶源（白石山）→蔚縣→張家口→宣化—北京

（三）4條專項旅游線路

1、“跟著老電影去旅行”紅色旅游專線。繼續推出“跟著老電影去旅行”紅色旅游線路，將保定更多的紅色旅游景點串聯起來，打造白洋淀國家紅色旅游區→清苑冉莊地道戰遺址→易縣狼牙山國家紅色旅游區→淶源王二小紀念地→擊斃阿布規秀遺址→唐縣白求恩柯棣華紀念館→阜平城南莊晉察冀邊區革命紀念館的紅色旅游專線。

2、休閑購物旅游專線。依托專項購物基地，開設多條通往白溝（國際小商品城）、雄縣（古玩城）、容城（國際服裝產業園）、蠡縣（皮毛市場）、安國（安國中醫藥養生文化產業園）、曲陽（雕塑文化產業園、定瓷文化產業園）、易縣（易硯文化產業園）等各大專項市場的旅游購物專線。

3、康體健身旅游專線。涿州（高爾夫運動基地）→白溝新城（溫泉療養）→保定市區（餐飲、住宿、休閑）→安國（中醫藥保健養生）qwD設備管理技術資源網 4、“一園一陵”世界級資源旅游專線。推出世界地質公園（白石山、野三坡）→世界文化遺產（清西陵）的旅游專線，其中包含“白石山、野三坡”的地質科普旅游專線。

第八章 旅游要素規劃

一、旅游餐飲規劃

（一）發展思路。我國餐飲業發展迅速，餐飲業營業額已連續18年以每年15％以上的速度增長。保定素有“廚師搖籃，美食之鄉”的美譽，飲食文化底蘊深厚。緊抓餐飲這一優勢與核心，弘揚“冀菜-直隸官府菜”等傳統食品制作工藝，開展保定美食系列品牌建設，形成酒店餐飲、社會餐飲、特色餐飲相結合，融美食、文娛、休閑于一體的旅游餐飲服務體系，全面提高餐飲業的衛生環境及服務質量水平。

（二）發展重點

1、打響“冀菜-直隸官府菜”品牌。作為中國首家申遺成功的餐飲類非物質文化遺產項目，繼續做大做強“冀菜·直隸官府菜”文化品牌。在召開文化推介會的同時，舉辦一年一屆的“冀菜-直隸官府菜飲食旅游文化節”，邀請世界各地餐飲界名人來此交流品嘗，并舉辦冀菜技藝大賽和冀菜文化研討會，宣傳冀菜品牌、弘揚冀菜文化，爭取早日將冀菜打造為全國第九大菜系。

2、深入發掘保定民間飲食文化，提升中低檔次餐飲業質量。開展全市民間飲食文化資源普查工作，深入挖掘民間餐飲文化底蘊，策劃舉辦“保定餐飲旅游文化節”活動，培育“保定小吃”品牌。

3、建立旅游餐飲保障系統。加強社會餐飲業與旅游業的結合，完善和落實旅游餐飲衛生和服務標準，營造舒適、優雅的餐飲環境；強化旅游餐飲行業制度建設，設置安全的衛生檢查機制，建立旅游餐飲保障系統；針對鄉村旅館、農家飯店等建立鄉村旅游餐飲保障標準與檢查體系；建立旅游餐飲業評星制度；印發《保定市餐飲指南》。

4、培育一批餐飲品牌企業和餐飲文化街區。培育10家餐飲品牌企業，使其成為保定市旅游餐飲業的龍頭，建設完善一批代表冀菜飲食文化形象的“知名度高、特色性強、服務好、實力強”的餐飲品牌店，以點帶面提升保定市旅游餐飲整體水平；建設一批特色美食街，以保定民間小吃為主，選擇在重要景區、旅游服務城鎮、文化底蘊深厚的地區，因地制宜，統一風格，集中管理，建設特色鮮明、相對固定的餐飲基地；開展配套服務活動，在重點餐飲基地建設中，完善周邊旅游購物街、停車場等配套服務設施，并舉辦形式多樣的餐飲相關活動，增強全市旅游餐飲業文化氛圍。 二、旅游住宿規劃

（一）發展思路。積極引導和推進高檔次賓館投資建設，創建35家星級賓館，組建或引入2-3個大型旅游飯店集團。逐步提高三星級以上酒店的比例。進一步豐富特色旅游住宿類型，培育新型的旅游住宿方式。

保定市區:兼顧旅游接待與政務接待需求，建設好以中高檔酒店為主的住宿接待設施。到2015年，爭取建成五星級酒店3-5家，四星級酒店10家，三星級酒店15家。

其他各縣（市）及旅游小鎮：以酒店、賓館為主要接待形式，以縣城和重點景區為集中分布區域，做好高、中、低檔酒店的合理配置和區域布局。到2015年，涿州市、白溝新城、易縣縣城、淶源縣城等重要旅游節點城市（縣城）至少各建設1家五星級酒店，其它各縣（市）及旅游小鎮至少各建設一家4星級酒店。

（二）發展重點

1、加強對住宿業的引導與宏觀調控。加強旅游飯店改革，不斷提高旅游飯店的服務質量和經濟效益，增強在國內外市場上的競爭力，不斷提高規模效益和整體接待服務水平，進一步加大飯店行業整合力度，促進飯店行業轉型升級。重點加強對在建飯店檔次、結構、類型等的專業指導和監控，形成飯店業多層次、多類型、高效益的結構。一是按總量控制、適度超前的原則，加強對在建、擬建飯店檔次、體量和布局的宏觀調控和政策指導；二是立足實際需要，合理調整旅游飯店結構，在旅游熱點地區適度發展高星級旅游飯店；對于大量低星級旅游飯店，其建設發展重點是引進先進管理模式，加強科學管理和服務設施建設，提升飯店檔次和服務水平，將其逐步改造成為符合國際標準的經濟型飯店；把社會旅館、家庭旅館納入旅游業規范化管理。

2、豐富住宿業類別。按多元化市場需求，引導旅游住宿業與保定地域文化特色相結合，實現旅游飯店的主題化經營，大力引導特色鮮明、定位差異化的觀光型酒店、度假型酒店、會議型酒店、商務型酒店等建設，形成多種主題酒店系列。積極發展低星級旅游飯店和經濟型酒店，適度發展中檔飯店，鼓勵建設“農家樂”家庭旅館、汽車旅館、青年旅館、露營木屋帳篷等經濟型、家庭型旅館，逐步發展商務、假日、新婚、汽車、郊野等專業型特色旅館及營地，滿足不同層次游客需求，增強散客自助旅游服務功能。

3、注重住宿業文化建設與規范管理。引導企業精心設計酒店環境，打造主題文化酒店，體現地方特色文化；根據企業自身角色定位和特色，建立企業文化，全面提升從業人員的文化素質和服務水平；加強住宿業信息化管理，建立入住檔案，提供個性化、貼心式管理和服務；加強住宿業的培訓與指導，促進相關服務設施的配套。

4、倡導低碳節能飯店建設。借助打造“中國電谷”的機遇，將光伏、風電等低碳新能源融入酒店建設，推廣環保節能型設備改造，倡導建設2-3家低碳酒店，建立智能型管理系統；開展節約型消費，減少一次性用品使用；加強綠色植物種植；統一建筑材料標準，杜絕使用輻射性強、危害人身健康的建筑材料；精心設計、營造環保溫馨的住宿環境。

5、加強旅游住宿業品牌化建設。加強飯店企業集團化整合，將各級政府和部門所屬飯店企業進行政企脫鉤，以優勢企業為核心，整合相關飯店企業資源，引入國內外投資者，進行資產重組，組建2-3個旅游飯店集團。加強飯店企業連鎖化整合，借助資金實力，以系統為單元組成連鎖化旅游飯店集團。鼓勵和支持業績優良的飯店企業橫向連鎖化發展，利用品牌優勢開展跨地區、跨行業、跨所有制、整體收購、控股兼并、參股經營、品牌注入、租賃、承包、聯營等多種形式的連鎖化整合。吸引國內外知名飯店連鎖集團進入保定市，實施收購、兼并、特許授權、品牌注入及租賃、承包、聯營等多種形式對保定市飯店企業進行整合，組建旅游飯店集團。

三、旅游購物規劃

（一）發展思路。建設保定市旅游商品研發中心，建設白溝新城、曲陽、安國等10家大型旅游商品購物基地，打造3處4A級、7處3A級旅游購物景區。按照市場需求，充分利用旅游資源的知名度，生產適銷對路、效益高的旅游商品，爭創名牌，加快旅游商品產供銷一體化步伐。完善購物基地基礎設施建設，推動購物基地的A級景區評選工作。

（二）發展重點

1、成立保定市旅游商品研發中心。研發中心實行企業化運作，負責全市旅游商品的調研、設計、生產、銷售等相關事宜。

2、建設大型旅游購物場所。建設10家大型專業化旅游購物市場，白溝鎮、易縣縣城、曲陽縣城、安國縣城、容城縣城各建設1家，其余5家在其他縣（市）擇優選取。

3、打造A級旅游購物景區。以《旅游景區質量等級的劃分與評定》與《旅游景區質量等級評定管理辦法》為標準，加快旅游購物市場與基地標準化建設，積極推動A級旅游購物景區評選工作。到2015年，打造3處4A、7處3A級旅游購物景區。 依托自身旅游商品與區位優勢，完善各旅游購物基地的交通建設，提高景區的通達性；提高衛生、環境質量，完善引導標識系統，提升旅游購物環境；加快建設餐飲、住宿、娛樂等設施建設，加強景區管理，形成功能完善、環境一流的旅游購物景區。爭取在白溝打造1處4A（國際商貿城）、2處3A（箱包交易城、服裝城）級旅游購物景區，在安國、曲陽各打造1處4A級旅游購物景區，在雄縣、容城、蠡縣、易縣各建一處3A級旅游購物景區。

4、培育旅游商品系列。（1）民間傳統工藝品系列：保定鐵球、安新葦編畫、曲陽石雕和定瓷、易水硯、易縣絞胎陶瓷、順平桃木劍、雄縣黑陶等。（2）文物復制品系列：包括滿城漢墓出土文物復制品（長信宮燈、錯金博山爐、朱雀銜環杯）、易縣燕下都出土文物復制品（戰國立鳳蟠龍紋銅鋪首）、歷史文物復制品以及歷代古錢幣、名人字畫、石碑石刻等。（3）特色旅游商品系列：白溝國際商貿城、安國東方藥都、曲陽東方石雕城、容城服裝城、雄縣古玩城、蠡縣留史皮毛城、高陽紡織商貿城、定州綠色蔬菜市場、徐水白塔鋪蔬菜果品批發市場、滿城草莓市場、雄縣塑料市場、望都辣椒市場，以及徐水劉伶醉酒廠、定州黃家葡萄酒莊等，都是特色旅游商品發展的基礎。（4）地方土特產品系列：保定槐茂醬菜、高碑店豆腐絲、滿城草莓、雪桃與紅崗山桃、易縣磨盤柿、定州葡萄、阜平大棗等及以此為原料的加工系列產品。（5）旅游紀念品系列：滿城漢墓、保定蓮花池、直隸總督府、白石山和野三坡世界地質公園等具有鮮明的地方特色的紀念品及紀念幣、紀念章、紀念郵票、紀念冊等，還包括紅色旅游紀念品（革命時期生活與生產用具、武器品等）。（6）旅游日用品：旅游鞋、太陽帽、防寒服、太陽鏡、礦泉水、方便食品、戶外運動專用器材等。

5、培育旅游產業鏈重點產品。利用低碳、節能、科技等產業優勢，在開展工業觀光活動以外，加強企業對旅游裝備產品支持。以長城汽車為核心，對房車市場與營地建設進行引導與培育。

四、旅游節慶及娛樂活動規劃

（一）發展思路。根據市場需求，突出民俗風情和地方特色，開發出一批特色鮮明、形式多樣、參與性強的文化娛樂休閑產品，針對過夜游客開發一批“夜游”產品，在高消費者聚集地建設高檔次休閑娛樂設施，滿足多層次旅游活動需求。

（二）發展重點 1、培育3臺大型實景演出項目。在白石山旅游小鎮、狼牙山、易水湖、白洋淀、城南莊、保定市區選擇性培育3臺大型實景演出，如在白石山旅游小鎮策劃“太行魂”、白洋淀策劃“水鄉情”、狼牙山策劃“狼山競秀、燕趙英雄”等。

2、組織一系列民俗節慶活動。深入挖掘民俗文化旅游資源，結合當地節慶活動（正月涿州花燈節；三月野三坡開山節；四月順平桃花節；五月滿城滑翔節、狼牙山山花節；七月白洋淀荷花節；九月白溝箱包節、曲陽雕刻節；十月滿城柿子節等），組織安排民俗文化濃厚的休閑娛樂項目。依托豐富的餐飲文化，每年舉辦“冀菜-直隸官府菜飲食旅游文化節”、“保定餐飲旅游文化節”以及冀菜技藝大賽、冀菜文化研討會等活動，挖掘保定民間特色小吃。

3、開展一系列小型民俗文藝表演活動。深入挖掘保定地方戲劇、曲藝等豐富多彩，如徐水舞獅、涿州皮影、滿城寸蹺、保定老調、雄縣鷹爪翻子拳、定州嗩吶藝術、冀中笙管樂（雄縣、易縣、安新、定州）、淶水南高洛古樂、易縣龍舞等，開設保定地方特色演藝劇場，豐富游客的休閑娛樂生活。

4、策劃一系列運動健身活動。依托景區、節點城市（鎮）、服務區等策劃一批以運動健身為目的的旅游活動。如在保定市區每年10月舉辦中國保定敬老健身節；涿州主要面對高端服務對象馬術俱樂部，策劃以馬術表演、馬術訓練、馬術比賽為主的現代馬術運動；依托白洋淀、易水湖等湖泊水體，設置游艇、水上摩托艇、垂釣平臺等娛樂設施，開展劃船、游泳等項目；整理自然場地，設置全地形車賽道，開展賽車娛樂活動；依托白洋淀溫泉城的地熱溫泉資源，開展溫泉康體理療活動等；在狼牙山每年舉辦狼牙山登山節。

五、旅行社規劃

（一）發展思路。深入貫徹相關法規和國家標準，提高旅行社的行業規范管理水平，加強檢查和監督，促進旅行社合法、誠信經營，優化業內市場競爭秩序。通過實施名牌戰略，鼓勵外資、合資旅行社和控股旅行社的建設，從政策上引導和推動旅行社的集團化、網絡化和專業化發展，提高旅行社的國內競爭力。加強導游素質、業務、技能培訓和管理考核，促進導游規范化服務。

（二）發展重點

1、構建完善旅行社經營體系。通過企業兼并、并購、合作、合資和特許經營等方式，調整旅行社組織結構，逐步形成由旅行批發商、經營商、代理商、門市部相配套的旅行社網絡體系，大力培植開發和經營特種產品的專業旅行社，建立旅行社分工體系。積極扶持中小型旅行社向經營專業化、市場專門化、服務細微化的方向發展，利用信息技術構建服務協作網絡，建立與大型旅游集團的網絡服務協作關系。

2、培育大型品牌旅行社企業集團。加快國有旅行社改制轉型的步伐，大力推動企業的資產重組和資源整合。以大型績優旅行社為核心，推進集團化整合。加大對現有旅行社企業進行整合的力度，鼓勵以旅行社企業為基礎組建旅行社集團，并選擇3-5家旅行社作為核心企業進行培育，創建1家全國百強旅行社。

鼓勵旅行社跨行業和跨地區兼并、重組，積極引進大資本、高技術、高管理水平的國內外旅行社企業集團，與旅行社進行多種形式合作，培育一批具有本土背景和具有較強競爭能力的戰略性旅行社企業集團。

鼓勵旅行社企業、接待飯店和旅游景點結合，培育以骨干旅行社為主體、具有品牌優勢、開展跨區域經營的旅行社企業集團，兼營住宿餐飲、交通運輸、商店娛樂、景區（點），成為綜合性旅游企業集團。

通過發揮旅行社企業集團在企業管理、品牌建設、資本運作、市場開發、旅行社專業技術和專業人才等方面的優勢，實現全市性、區域性、全國性的網絡化規模經營。

研究探索旅行社批零體系，鼓勵旅行社分工合作，開發細分市場，形成專業化旅行社或線路專營旅行社，具備條件的可設立專業子公司。

3、加強導游隊伍建設。積極完善導游管理體系，強化教育培訓，實施導游服務標準化，全面提升導游隊伍整體建設水平。努力在完善導游薪酬制度、基本社會保障制度和導游執業激勵機制上取得新突破，在導游教育培訓上不斷推出新舉措，建設一支結構合理、誠信敬業、素質較高、服務熱情的窗口型服務隊伍。

加強旅行社導游隊伍建設。督促指導旅行社轉換用人機制，健全用人制度，推行崗位管理制度；完善旅行社和導游計分考核制度，繼續實行旅行社及其從業人員計分考核制度，開展保定市導游員星級評定工作；各級旅游主管部門加強導游執業的規章制度建設，完善導游服務標準化體系，認真實施《導游人員管理條例》和《導游服務規范》，強化導游年審考核制度；推廣導游社會評價制度，逐步完善導游信譽檔案和服務網絡化、信息化管理，開發導游網絡管理系統，將導游基本信息、帶團情況、違規、獎懲情況等進行公示，接受旅游行業和社會的監督。

抓實導游隊伍教育培訓。以“體現個人素質、推介旅游資源、展示保定魅力”為主題，強化導游思想教育。持續開展微笑服務、貼心服務、細微服務等系列活動；各級旅游行政管理部門和旅游企業要建立完善導游培訓機構，制定導游年度培訓計劃；鼓勵導游申請報考中高級技術職稱，對取得中、高級職稱的導游，給予一定的物質獎勵，逐步提升導游隊伍中、高級職稱及外語導游的比例。

4、推進旅行社行業誠信體系建設。發揮旅行社協會在推進誠信建設中的作用。不斷完善旅行社協會功能，推進協會改革成為行業化組織，制定相關誠信培訓、宣傳監督、信息公布、失信懲戒和守信獎勵等制度。

六、旅游交通規劃

（一）發展思路。加快京石、保津、京涿等鐵路，張石、張涿、榮烏、平山至阜平、曲陽至淶源等高速公路，京白路、白洋淀大道、白石山旅游公路、野三坡旅游公路等旅游專線公路的建設與提升，推進5A景區通高速、4A景區通一級公路、重點旅游景區開通旅游公交車目標實現，完善旅游公交網絡，提高景區的可進入性。建設市域內部由高速公路、國省干線公路、旅游專線公路構成的旅游交通主干道及通往景區、景點的支線公路組成的交通網絡；建設河北省首個以自行車為主要交通工具的旅游綠道網絡——保定市旅游綠道網；改進提升景區內部車行、步游交通狀況。

（二）發展重點

1、公路

（1）高速公路。完善“三橫四縱一環三通道”的高速公路網絡，主要包括：張石高速（曲陽向北直通淶源）；保定（博野、安國）—衡水（安平、衡水市）高速；北京—三坡鎮—淶源—阜平—平山高速；沿山高速（張家口—淶源—阜平—平山）。

（2）旅游專線公路（旅游風景道）。按一級公路標準建設保定市旅游專線公路：淶易淶境內112國道；北京至白溝一級公路；白溝至白洋淀溫泉城旅游大道；保定市區至安新旅游大道（白洋淀旅游大道）；保定市區至滿城（連山大道）；淶源縣城—白石山旅游小鎮；易縣縣城—清西陵—易水湖—狼牙山—滿城縣城（易水湖至狼牙山段作為張石、榮烏高速的連接線）；紫荊關—三坡鎮；安國—定州—曲陽—阜平；唐縣軍城鎮至大茂山旅游公路；保阜公路至曲陽虎山旅游專線。

（3）旅游綠道。建設河北省首個以自行車為主要交通工具的旅游綠道網絡—保定市旅游綠道網，郊野綠道由綠化帶-自行車道-服務區組成，路寬2米左右；城鎮綠道由綠化帶-步行道-自行車道-服務區組成，路寬4米左右。規劃前期建設5條：十渡—野三坡—紫荊關的拒馬河谷綠道；易縣縣城—清西陵—易水湖—狼牙山；淶源縣城—白石山旅游小鎮；白溝—白洋淀溫泉城；保定市區環城綠道。 （4）旅游公交網。在京石客運專線的涿州站、保定站、定州站和津保城際鐵路的白溝站所在縣城（市、鎮區），設立一級游客集散中心。在白石山旅游小鎮、野三坡旅游小鎮、狼牙山旅游小鎮、唐縣縣城、曲陽縣城、安國縣城、易縣縣城設二級游客集散中心。一級、二級游客集散中心與各景區三者之間利用旅游公交對接，使散客方便快捷地到達各旅游景區。積極與北京協商，利用涿州市、三坡鎮的游客集散中心對接北京公交車，使北京游客以更為低廉的出行成本游覽保定；開通天津到白溝、白洋淀的旅游專線公交，天津游客可通過白溝旅游集散中心換乘旅游公交通達各景區。

（5）旅游環線。依托完善的高速公路網和豐富的資源條件，全市形成四大旅游環線。西北旅游環線：依托張石高速—張涿高速—沿山高速—榮烏高速圍成。主要串聯保定市區—滿城—易縣—淶水—淶源的重要景區。西南旅游環線：依托張石高速—榮烏高速—沿山高速—保阜高速。主要串聯易縣—淶源—阜平—曲陽—唐縣—順平—滿城—保定市區的重要景區。東北環線：依托京港澳高速—廊涿高速—津保高速。主要串聯保定市區—徐水—定興—涿州—高碑店—白溝—雄縣—安新的重要景區。東南環線：依托京港澳高速—保滄高速—大廣高速。主要串聯保定市區—清苑—高陽—蠡縣—博野—安國—定州—望都的主要景區。

2、鐵路。積極推動保（定）大（新）（遠期至內蒙準格爾）、高（碑店）易（縣）鐵路經清西陵西延至紫荊關，連接京原鐵路等工程的建設；積極與北京協商，爭取早日開通北京至涿州的輕軌。

3、水運。繼續完善白洋淀水上交通游覽線路，完善安新、白洋淀溫泉城旅游碼頭。開通易水湖水上游覽線路。在白洋淀、易水湖等重要水體景區發展游艇旅游。

4、特種交通。建設空中旅游觀光體系。在白洋淀、易水湖等地區建設小型觀光機場，依托航空培訓學校以及直升機、超輕型飛機、水上輕型飛機、熱氣球、動力傘、滑翔傘等專業設備，主要開展重點景區的空中觀光活動。qwD設備管理技術資源網

在相關景區內積極發展電瓶車、自行車等無污染、低能耗的交通工具；在不影響生態及景觀的前提下，有條件的山地景區考慮配置纜車設施；對山區河道進行考察，在適宜區段開展面向大眾的漂流活動。

第九章 旅游服務體系規劃

一、旅游城鎮規劃

（一）建設原則 1、樹立旅游城鎮建設的理念。強化旅游意識，把旅游開發理念溶于城鎮整體建設之中，完善基礎設施建設，提升入城主干道等級，優化城鎮景觀環境，建立城鎮旅游示范街區，大力改善內外交通和提高旅游接待能力，營造城鎮最佳投資環境和最宜人的居住環境，提升游客滿意度。

2、挖掘特色文化內涵，塑造城鎮品牌形象。進一步著力挖掘本地文化資源，打造特色旅游品牌。以城鎮知名度和良好形象吸引投資、旅游和消費，進而與旅游景區形成互動和融合，形成共同發展的大格局。

3、大力發展城鎮“夜經濟”。建設一批特色商業街、品牌夜市、旅游美食城、旅游購物市場、民俗娛樂廣場和娛樂設施，利用城鎮水系、廣場、市場等，結合各地不同的餐飲文化、購物商品開展文化休閑娛樂活動，如水上夜游、文化休閑、夜市小吃、夜市購物等活動，搞活城鎮休閑環境，大力發展城鎮“夜經濟”。

4、提升全民素質。加強宣傳教育，規范居民行為，培樹文明、開放與現代化意識，大力營造順暢有序、熱情好客的社會文化環境。

（二）發展思路。順應現代城鎮發展趨勢，堅持城鄉統籌發展，結合城市化、三年上水平、新民居建設，以游客與當地居民滿意度為目標，努力打造一系列旅游城鎮，形成功能完善、特色鮮明的三級旅游城鎮體系，提升旅游產業素質和競爭力，以城促旅、以城興業，將旅游發展與城市建設有效結合，促進區域經濟與旅游業的協調發展，提升全市旅游業整體發展水平。

（三）發展重點。結合區位條件、旅游發展水平、旅游需求等方面的條件，“十二五”期間重點建設市、縣和鄉鎮三級節點。

1、旅游城市。積極推動保定市創建“中國優秀旅游目的地城市”。推進涿州市創建“旅游節點城市”。

實施標準化建設。依照“中國優秀旅游目的地城市”、“中國休閑城市評價標準體系”、“宜居城市科學評價標準”的相關要求積極實施城區亮化、美化工程，改善景觀環境。

營造文化休閑氛圍。以“城市即旅游目的地、文化、休閑”為理念，挖掘自身特色文化，注重保護和繼承，營造旅游目的地城市的文化休閑氛圍。以“中國最佳歷史文化旅游城市”為構想，以歷史保定和現代保定和諧共生為目標，通過水系建設、綠地建設、遺產保護和恢復、環境美化等措施，再現老城區古城歷史風貌；深入挖掘直隸官府菜等傳統餐飲文化，傳承和創新傳統文娛、體育項目，提高文化休閑氛圍和體驗品質；修繕和保護涿州歷史文化遺產，建設文化街區和歷史文化街區。

加強旅游基礎設施建設。將旅游開發與城市建設緊密結合，完善基礎設施建設，提升入城主干道等級，提升高速公路出入口至節點城鎮公路等級水平，提升節點城鎮至各旅游景區的公路等級，優化旅游交通；健全垃圾處理、轉運體系，保持街道環境衛生，保持大氣與水體清潔；依托游客集散中心、咨詢中心、停車場建立三星級以上旅游廁所；保持城區總體外觀干凈、整潔、風貌統一，建筑、裝飾、綠化、美化突出當地文化特色，杜絕私搭亂建現象，優化城市景觀環境，建立城市旅游示范街區，大力改善內外交通，提高旅游接待能力和旅游服務水平，營造城市最佳投資環境和最宜人的居住環境，提升游客滿意度。

完善旅游接待服務設施。根據城市的不同性質，建設不同檔次、功能的賓館飯店，包括星級酒店、主題度假酒店、經濟酒店、自駕車營地等；在城市主要出入通道附近或高速公路服務區建設旅游咨詢服務站點，形成“旅游咨詢+公共廁所+加油站+停車場+購物商店”的固定模式，主要提供自駕車服務調度、旅游信息咨詢、旅游宣傳、旅游預訂、休閑餐飲、票務服務等。

提升旅游形象。大力挖掘本地文化資源，打造特色旅游品牌，以城市知名度和良好形象吸引投資、旅游和消費，進而與旅游景區形成互動和融合。積極整合周邊旅游資源，打造精品旅游線路，加大宣傳力度，全方位提升旅游形象。

“十二五”期間保定市各旅游城市發展方向

序號

1

2

名稱

保定市區

涿州市區

主要發展方向

建設國家級古城旅游綜合體，建立水景體系，將保定市區建設成為保定市的旅游龍頭區域，爭創“中國最佳餐飲旅游城市”和“國內熱點旅游目的地”。

修繕和保護歷史文化遺產，建設文化街區和歷史文化街區，依托周邊景區和與北京的便利交通，建設京南旅游集散中心。

2、旅游節點城鎮。以市場為導向，積極推進易縣縣城、淶源縣城、安新縣城、曲陽縣城、唐縣縣城、白溝鎮、野三坡鎮、白石山鎮、狼牙山鎮、西陵鎮、城南莊鎮、冉莊鎮12個“旅游型小城鎮”或“特色景觀村鎮”的創建工作，完善全市旅游服務接待體系。

加強政府主導。強化旅游小鎮開發建設中政府的引導和服務職能，發揮市場資源配置作用，調動企業參與開發建設的積極性，形成多渠道、多元化的投資格局。 堅持保護性開發。立足實際，高立意、高起點、高標準編制保護與開發利用規劃，按照統一科學的規劃來指導、統領旅游小鎮建設，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段地有序推進。要把開發與保護緊密結合起來，堅持在保護中開發，在開發中保護，確保人與自然的和諧統一，特色資源的永續利用。

提升城鎮接待服務功能。要科學規劃、完善功能、改善環境，加快縣城基礎設施、產業園區、商業街區、城中村改造建設，每個縣城或節點城鎮要建設一條樣板街、一條夜景精品景觀線、一條特色街區、一個綜合性公園、一批景觀綠地，適度開發星級酒店、旅游經濟型酒店和產權式度假型酒店，提高縣城和景區旅游餐飲住宿服務水平，做強、做優、做活特色產業，打造特色品牌，努力建成設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明的縣城，實現旅游小鎮建設和產業培育的有機結合、互為促進。

“十二五”期間保定市各旅游節點城鎮發展方向

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

名稱

淶源縣城

易縣縣城

安新縣城

曲陽縣城

唐縣縣城

白溝鎮

野三坡鎮

白石山鎮

狼牙山鎮

西陵鎮

城南莊鎮

冉莊鎮

主要發展方向

以“城市濕地”的打造為核心，建設濱湖新區，提升淶源縣城總體形象。

以易水硯文化產業園的建設為龍頭，以易水河濱河地帶、荊軻公園為核心，配套旅游接待設施，提升縣城整體水平，形成縣旅游中心區域。

以旅游接待為主體，成為白洋淀的旅游接待中心。

以古北岳文化、石雕文化為中心，建設以古北岳廟為中心的旅游節點城市。

實施山水進程，加快建設縣城大水系景觀和北部綠色生態旅游區，構建“青綠交映，山水相融”的城市環境體系。

利用自身的商品批發優勢，大力發展購物旅游。

提升改造現有旅游接待設施，打造中國山水度假名鎮。

打造為河北省最佳旅游綜合體，環京津重要的總部經濟落腳點，冀晉蒙交界最佳旅行大本營。

依托狼牙山，大力發展農家樂旅游接待，在現有基礎上進一步提高品質、擴大規模；并進一步鞏固發展中凱酒店，完善功能。

依托清西陵，健全旅游基礎設施，大力發展“滿家樂”鄉村風情游，理順管理體制。

依托紀念館，完善配套項目的建設，擴大宣傳，爭取納入西柏坡、天生橋、五臺山省內外熱點旅游線路。

理順管理體制，形成大旅游格局

二、游客服務中心規劃

（一）發展思路。以市場化運作、產業化經營、標準化建設為目標，提高旅游服務水平，營造一流的旅游環境，完善“吃住行游購娛”旅游鏈條，規劃建設10個一級、50個二級、20個三級游客服務中心，提升旅游信息化服務，形成分布廣泛、功能齊全的游客服務中心體系，推進旅游業跨越發展。

（二）發展重點

1、一級游客服務中心。在保定市區、安國、涿州、容城、雄縣、白溝新城、淶水、淶源、易縣、定州等各建一處游客服務中心。

一級游客服務中心作為游客進入各市縣的第一通道，要體現功能齊全、服務完善的特點，有游客中心、住宿、交通中轉、飲食、購物、通訊、休息、衛生、停車場、租車、購物等旅游服務接待設施；設置旅游公共信息咨詢、旅游產品研發、旅游紀念品研發展示、游客集散、旅游從業人員培訓等服務項目；整合本區域旅游資源，推出特色旅游線路，減少中間環節，提升旅游服務水平。

2、二級游客服務中心。在各旅游景區或旅游節點城鎮建設游客服務中心。主體建筑風格有特色，符合景區主題；建筑外觀（造型、色調、材料等）與景觀相協調；突出綠色、低碳、環保理念；建筑物周邊形成相應緩沖區，景觀與環境美化措施多樣，環境氛圍優良。4A級（含）以上景區游客服務中心面積應達到100㎡以上；1A至3A級景區游客服務中心面積應達到50㎡以上。功能包括：景區介紹、旅游咨詢、游程信息、導游、休息、通訊、郵電、便民服務、景區形象展示、投訴處理和安全提示等功能；有條件的提供醫療救護服務；各功能區進行合理劃分，做到互不影響。

游客中心設旅游信息服務系統，利用觸摸式電腦，查詢景區資源、游覽線路、游覽活動、天氣預報等信息；提供上網服務，有條件的應建立網上虛擬景區游覽系統；為各旅行社、酒店及旅游景區（點）設服務窗口，為游客提供各種旅游宣傳資料；根據需要設置不同規模停車場。

3、三級游客服務中心。在北京、天津各設一個保定市游客服務中心。面向京津市場，加大旅游宣傳和營銷力度，在京、津的游客集散中心建立保定市游客服務中心，成為展示保定的窗口。政府主導、市場化運作相結合，具有信息咨詢、宣傳、導引等功能；定期舉辦保定旅游推介會、旅游宣傳活動，推出精品路線，提高保定的知名度和影響力。

加強與交通部門的合作，加快高速公路服務區升級改造，在原來服務區基礎上建設游客服務中心，完善旅游信息咨詢服務、餐飲休息、休閑購物等功能，以及停車場、加油站、廁所等基礎設施。 三、旅游道路引導系統規劃

（一）發展思路。建設和完善全市高速公路、高等級公路、各主要交通要道及到景區（點）的旅游公路的旅游道路標識系統，以及旅游景區、旅游集散地的導引系統，實現多種旅游公共信息的多語種表達，提高全市旅游景區的可進入性，進一步完善保定市旅游功能。

（二）發展重點

1、旅游道路標識系統建設。市旅游局積極與財政局、交通局溝通，共同實施保定市旅游道路標識系統建設，在全市建設旅游道路引導系統和相應配套設施。

旅游道路標識系統布局應以高速公路主干線和相關的國道、省道為骨架，以道路出入口和接駁處為重點，以涿州、白溝新城、保定市區、定州、淶源、淶水、易縣等旅游集散地為中心。旅游道路標識系統建設要以完善旅游交通標志、標牌為主，提供中英文字說明，尤其是在各主要交通干道和自駕車旅游熱線上，設置多語種的電子指引標志；在各口岸、交通站點、高速公路服務區及各主要交通要道上的加油站等處，設立便于游客查詢的旅游告示牌（如導游圖等），方便自駕車游客。

2、旅游景區標識系統建設。建立健全景區標識標牌系統，實現安全標志、景區介紹標牌、游覽圖、導覽圖、導引標志等公共信息圖形的多語種表達，保證標牌用詞準確，表達規范；開展游覽標志的景觀化建設，使標識標牌布局合理、美觀醒目；利用高新科技向游客提供個性化服務，建立面向游客的電子導游系統，在提供多種講解語音的同時，增設語音指路、導游圖與語音同步顯示功能。

3、游客集散地導引系統建設。在保定市區、各縣（市）等游客集散地建設旅游導引系統，主要設置在保定市區的火車站、汽車站、各大星級賓館和旅游公交換乘站，以及保定各縣（市）汽車站、石家莊正定國際機場、首都國際機場等地。導引系統應有專門辦公服務場地，提供導游地圖、景區資料、電子導游、圖書等形式，并提供中、英、日、韓、俄語種服務。

四、旅游自駕車服務體系規劃

（一）發展思路。以高速公路和高等級旅游主干道為紐帶，以保定市知名旅游景區為依托，加強旅游景區景點和旅游精品線路結合，按照分級建設，網絡化布局的原則，以網式結構向四周發散延伸布局自駕車旅游線路，為自駕車游客隨時提供加油、住宿、汽車修理、旅游咨詢等方面的服務。將自駕車服務體系的建設，作為為保定旅游業新的增長點。 （二）發展重點

1、自駕車營地服務體系。地址所在地區域自然環境良好，景觀資源天然可塑；土地延伸價值良好，具有項目后期的可操作性、以及可持續發展空間。初步選定以下景區作為自駕車營地試驗點：白石山、野三坡、易水湖、狼牙山、天生橋、白洋淀、大茂山等。到2015年，規劃建設7-10個自駕車營地。qwD設備管理技術資源網

自駕車營地運營實行連鎖經營和實行全市自駕車“一卡通”電子網絡化管理。功能包括行政管理、游客服務、商業購物、餐飲、住宿、主題娛樂等。包括停車位、管理中心、小型旅館、沖涼房、超市、餐廳、酒吧等；在住宿方面，可以提供帳篷、木屋等野營住宿設備。并為自駕車旅游者提供攀巖、滑草、全地形車、劃船、垂釣、燒烤等休閑娛樂活動。

2、汽車旅館服務體系?？紤]距離分布、交通流量、中心城鎮、道路交叉口等因素，以沿途加油站、小城鎮、景區、城市郊區、高速公路和國道、省道為依托。到2015年，規劃建設15-20個汽車旅館。

保定汽車旅館建設實施星級評定，控制在1—3級之間。突出自身特色服務，有較大的停車場、加油站及汽車維修、自動售貨機等，提供住宿餐飲服務。

按統一標準進行改造，或通過招商引資新建一批達到國家標準的汽車旅館。使用保定旅游統一標識，實現統一規范、統一價格、統一促銷，公布等級、收費標準和投訴電話等。以方便、衛生、廉價、安全、簡單為主要服務內容。

3、汽車租賃服務體系。采取多種融資形式培育大型汽車租賃企業，通過借鑒和吸收發達國家成功的經營運作模式和技術（如特許連鎖經營模式，全球預訂系統和全套的過程管理技術），按國際租賃行業標準規范運作，并在各旅游縣及游客集散中心設立分公司，建立汽車租賃網點體系，為游客提供送車上門、異地還車服務。

4、自駕車救援體系。建立由各級旅游部門牽頭，以公安、交通等部門為主的旅游安全保障救援中心，應急處理游客在旅游過程中出現的車輛拋錨等故障，加強交通安全現場檢查，并提供更多、更加及時、便捷的交通安全救援服務。推動建立覆蓋面廣、反應及時有效的應急呼叫與救援系統；建立相應的自駕游保險體系，保險公司要加強自駕游意外險產品的開發與營銷，為自駕游旅游者提供意外傷害及醫療、交通工具意外、游藝項目意外等各種意外風險保障。