對社區(qū)兩委班子的意見和建議

2024年3月30日發(fā)(作者：財務(wù)人員培訓(xùn))

對社區(qū)兩委班子的意見和建議

對社區(qū)兩委班子的意見和建議

一、社區(qū)兩委班子年齡結(jié)構(gòu)不合理應(yīng)嚴(yán)格按區(qū)委辦202385號文第二十二條

執(zhí)行男到60歲女到55歲就不在列為候選人。

二、由于歷史的原因社區(qū)幅員面積和人口大小不均勻居委會之間有的甚至相

差一到兩倍建議一市區(qū)進(jìn)行調(diào)整建議二幅員面積和人口多的應(yīng)多設(shè)社區(qū)干部職

位

三、居民小組的劃分應(yīng)進(jìn)行規(guī)定單位及其宿舍區(qū)可以設(shè)置一到兩個小組居民

區(qū)可以按戶數(shù)劃分小組300到500戶設(shè)組為宜。

四、社區(qū)工作日益繁重社區(qū)書記主任均應(yīng)分設(shè)一萬人以下的設(shè)四職書記1

名、主任1名、副主任2名保障員2一萬人以上的含1萬人設(shè)五職書記1名、

主任1名、副書記1名、副主任2名保障員3名。

五、應(yīng)采取得力措施防止人為的人員安排或者強(qiáng)制性的組織意圖。

六、對于經(jīng)過幾屆工作仍不能勝任社區(qū)工作的或心思不在社區(qū)的社區(qū)黨總支

和上級組織不要再強(qiáng)行推薦參加選舉或者采取異地交流參選也可以直接不再列

為

候選人。

七、對于退下來的社區(qū)干部應(yīng)明確相應(yīng)的補(bǔ)助政策曾在幾個社區(qū)工作過的如

何領(lǐng)取補(bǔ)助亦應(yīng)明確建議分階段領(lǐng)取以減輕最好離職社區(qū)的財務(wù)壓力。

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八、居民代表和居民小組長的產(chǎn)生應(yīng)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)一定要召開居民會議或居

民戶代表會議推舉。

九、居民小組長的年齡應(yīng)限制男60歲以下女55歲以下身體健康初中以上文

化其余嚴(yán)格按85號文第二十條。居委會的委員、黨支部書記委員均可以兼任居

民小組長。

十、社區(qū)黨組織和居委會的選舉委員會主任應(yīng)由街道黨工委派遣以保證上級

黨組織對選舉工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。因為以前發(fā)生過類似不聽招呼的情況。

對社區(qū)兩委班子的意見和建議

一、社區(qū)兩委班子年齡結(jié)構(gòu)不合理應(yīng)嚴(yán)格按區(qū)委辦202385號文第二十二條

執(zhí)行男到60歲女到55歲就不在列為候選人。

二、由于歷史的原因社區(qū)幅員面積和人口大小不均勻居委會之間有的甚至相

差一到兩倍建議一市區(qū)進(jìn)行調(diào)整建議二幅員面積和人口多的應(yīng)多設(shè)社區(qū)干部職

位

三、居民小組的劃分應(yīng)進(jìn)行規(guī)定單位及其宿舍區(qū)可以設(shè)置一到兩個小組居民

區(qū)可以按戶數(shù)劃分小組300到500戶設(shè)組為宜。

四、社區(qū)工作日益繁重社區(qū)書記主任均應(yīng)分設(shè)一萬人以下的設(shè)四職書記1

名、主任1名、副主任2名保障員2一萬人以上的含1萬人設(shè)五職書記1名、

主任1名、副書記1名、副主任2名保障員3名。

五、應(yīng)采取得力措施防止人為的人員安排或者強(qiáng)制性的組織意圖。

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六、對于經(jīng)過幾屆工作仍不能勝任社區(qū)工作的或心思不在社區(qū)的社區(qū)黨總支

和上級組織不要再強(qiáng)行推薦參加選舉或者采取異地交流參選也可以直接不再列

為

候選人。

七、對于退下來的社區(qū)干部應(yīng)明確相應(yīng)的補(bǔ)助政策曾在幾個社區(qū)工作過的如

何領(lǐng)取補(bǔ)助亦應(yīng)明確建議分階段領(lǐng)取以減輕最好離職社區(qū)的財務(wù)壓力。

八、居民代表和居民小組長的產(chǎn)生應(yīng)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)一定要召開居民會議或居

民戶代表會議推舉。

九、居民小組長的年齡應(yīng)限制男60歲以下女55歲以下身體健康初中以上文

化其余嚴(yán)格按85號文第二十條。居委會的委員、黨支部書記委員均可以兼任居

民小組長。

十、社區(qū)黨組織和居委會的選舉委員會主任應(yīng)由街道黨工委派遣以保證上級

黨組織對選舉工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。因為以前發(fā)生過類似不聽招呼的情況。二0一

0年五月

對社區(qū)兩委班子的意見和建議

措施保證換屆選舉工作順利進(jìn)行

村 兩委 換屆選舉工作即將拉開序幕，在前幾屆的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)村 兩

委 換屆選舉出現(xiàn)了新情況、發(fā)生了新變化、產(chǎn)生了新動向、暴露出新問題，需

要在今年的選舉過程中加以解決克服。

一是歷史遺留問題難解決。有的村債務(wù)復(fù)雜、財務(wù)管理混亂；有的村方案生

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育審批、低保申報、惠農(nóng)政策落實(shí)等政策兌現(xiàn)方面，積累了矛盾和問題。有的

村土地承包、宅基地劃分等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到妥善解決等，群

眾對村 兩委 出現(xiàn)信任危機(jī)，為極少數(shù)人借換屆之機(jī)鬧事提供了可乘之機(jī)。

二是宗族派別斗爭難防范。 親戚親三代，宗族親世代 。由于歷史的原因，

宗族派性在農(nóng)村一些地方一時還難以消除，特別是在村級 兩委 換屆選舉時表

現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為

政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼。有的表現(xiàn)為暗地

里采取不正當(dāng)手段拉選票；有的表現(xiàn)為不同派別之間的聯(lián)合或爭斗，相互詆

毀，相互告狀；有的對現(xiàn)任村干部進(jìn)行人身攻擊，上訪事件增多，給農(nóng)村帶來

不穩(wěn)定因素。

三是候選人競選動機(jī)難單純。以往換屆選舉中，大多數(shù)

1參選者是為了為村民、百姓干點(diǎn)實(shí)事，但也有少數(shù)人出于 私利 而參與竟

選。有的是為了 名 ，光宗耀祖；有的為了 利 ，認(rèn)為村干部可支配的資金增

多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地

審批、村內(nèi)建設(shè)等工程上求 近水樓臺 ，牟取私利；有的是為 保護(hù)既得利

益 ；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了 氣 ，與其他村干部爭上

下，樹己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部中選后，方法簡單，紀(jì)律

松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。

四是賄選現(xiàn)象難處理。非組織行為難防范，賄選、腐敗和暴力選舉等不正當(dāng)

或非法行為進(jìn)一步增多。最近幾年來，請客送禮拉選票，送錢送物買選票等案

例不斷出現(xiàn)。主要原因在于：一是查證難，賄選拉票、不公正競選等往往是暗

地活動，操作人不露面，知情人不愿作證；二是認(rèn)定難，現(xiàn)行的法律法規(guī)對賄

選等非組織行為沒有明確規(guī)定，缺乏可操作性；三是處理難，缺乏具體的處理

程序和方法，處分單位不明確，處分措施難落實(shí)。

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五是婦女中選難保證。幾屆來中選村干部和村民代表中女性比例有所增加，

但不明顯。在相當(dāng)一局部村，村 兩委 成員清一色是男性，與有關(guān)政策和法規(guī)

要求還有較大的差距。

六是外出選民參選熱情難調(diào)動。局部外出村民認(rèn)為： 我一個人不能決定選

舉結(jié)果 、 反正人不在村里，選舉誰都無

所謂 。因此，外出務(wù)工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)愈來愈多，如何確保

選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票，成為村級組織換屆選

舉工作中出現(xiàn)的新難題。有的村因為怕麻煩，沒有印制書面 委托書 ，有的外

出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫

選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實(shí)，又

無解決方法，就會造成外出選民返家索要自己的 選舉權(quán) 而造成被動。

七是好領(lǐng)導(dǎo)班子難選出。一是一些 能人 不愿當(dāng) 村官 ；二是個別村長期不

開展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素

質(zhì)偏低，適宜當(dāng)村支部書記的人難找；三是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能

力強(qiáng)，也曾辦過不少實(shí)事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出

力不討好，失去了一局部群眾的擁護(hù)和支持，選不進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子；四是一些

優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的時機(jī)少，又沒有任過村干部，群眾了解不多，再加

上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。

針對以上這些新情況和新問題，建議采取 三重 措施，切實(shí)為換屆選舉工作

保駕護(hù)航。

一是重整頓，優(yōu)化換屆環(huán)境。對難點(diǎn)村后進(jìn)村及早開展集中整頓。突出重

點(diǎn)，突破難點(diǎn)，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點(diǎn)村的

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換屆選舉工作重點(diǎn)抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，一個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一個方案、一個村一個具體方案，通過卓有成效地工作，逐步把黨委的意圖

變成群眾的意愿，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。

二是重化解，營造良好的社會氣氛。對各村存在的問題，要逐一建立臺帳。

針對財務(wù)、宅基地等群眾反映強(qiáng)烈的問題，由包村干部與相關(guān)職能部門成立工

作組進(jìn)行檢查和審計，對一些違法違紀(jì)嚴(yán)重的村，移交有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處

理；針對黨員和群眾宗族派性嚴(yán)重的，選派人員成立黨建工作隊，抓住關(guān)鍵人

物，做深入細(xì)致的工作，重點(diǎn)瓦解，做到頭緒上理辮子，思路上順路子，恩怨

上解扣子，引導(dǎo)他們從群眾利益出發(fā)，從大局出發(fā)，化解私怨，為換屆選舉工

作奠定扎實(shí)的群眾根底。

三是重謀劃，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。對宗族家族勢力較強(qiáng)、村民法制

觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、問題較多的極個別村，先做好村民的培訓(xùn)教育等準(zhǔn)

備工作，待條件成熟后再進(jìn)行換屆選舉；對于軟弱松散、缺乏戰(zhàn)斗力的村黨組

織，先進(jìn)行黨組織的集中整頓，再進(jìn)行換屆選舉；對于比擬穩(wěn)定的村，按照組

織程序和要求直接進(jìn)行換屆。同時，引導(dǎo)村黨組織加強(qiáng)與黨員、群眾的溝通聯(lián)

系，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級黨組織的各項決定，推動換屆選舉工作順利進(jìn)行。

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