(醫療藥品)寧安市食品藥品監督管理局領導班子

寧安市食品藥品監督管理局領導班子

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實承諾書

為了確保深入學習實踐科學發展觀活動的各項整改措施落到實

處，以整改的成效取信于民，推進科學發展，結合學習實踐中查

出來的突出問題，寧安市食品藥品監督管理局黨組班子鄭重做

出如下整改落實承諾：

（一）思想觀念方面問題

一是要進一步加強教育，增強黨員干部貫徹落實科學發展觀

的自覺性和堅定性。二是要進一步牢固樹立大局意識、責任意識

和為民意識。三是要在轉變不適應不符合科學發展的思想觀念方

面下工夫。

整改目標：全局干部職工的思想觀念得到明顯轉變。

整改時限：短期（2009年年底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、劉勇（黨組成員、紀檢組長）、張熙（副主任科員）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

（二）科學發展方面問題

1、企業希望我局能定期召開座談會，加強對企業的業務指導，

幫扶企業解決實際困難。

一是建立企業負責人座談機制。做到零售企業每年一次，批

發、生產企業每半年一次，通過座談，掌握行業發展情況，了解

和剖析企業發展中遇到的主要問題，認真聽取企業意見，努力為

企業解決存在問題，為營造依法經營、公平競爭的良好醫藥市場

環境、促進我區醫藥產業發展打下扎實基礎。二是實行約談預警

制度。針對檢查中發現的問題，如部分藥店管理不規范、不到位，

從業人員不熟悉藥品知識和相關法規要求、采購、驗收藥品不作

記錄、未及時養護藥品等問題，對這部分藥品零售企業負責人進

行約談預警，探索建立長效機制的方法和途徑。三是加強對企業

的業務指導。結合我局每年對轄區企業進行日常監管和GSP跟蹤

檢查(覆蓋率達到100%)工作，要求監管人員在檢查過程中，對企

業的不規范行為進行糾正處理的同時，向企業傳達國家方針政策，

使企業及時掌握食品藥品方面的信息。同時對企業進行具體的業

務指導，幫助企業解決各種問題，包括法律法規的要求、實施GMP

和GSP過程中的難題等。對于一些企業遇到的特殊疑難問題，我

局還將派專業技術人員去企業進行指導，幫助企業提高質量管理

水平。

整改目標：了解掌握企業情況，幫助督促企業強化質量意識，

盡力為企業提供咨詢和服務，提高企業的認識水平和實際操作能

力。

整改時限：中期（2010年6月底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、劉勇（黨組成員、紀檢組長）、張熙（副主任科員）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

2、對食品藥品、醫療器械、保化市場的監管檢查和執法力度

仍需加強，食品醫藥保健市場秩序仍需大力規范。

一是加強監督檢查力度，保障藥品質量安全。（1）曝光虛掛

藥師和不得申請藥品經營許可企業名單。針對當前藥品零售企業

藥學技術人員虛聘虛掛、藥師不在崗上升現象，我局將嚴格藥品

經營許可準入，出重拳嚴厲打擊提供虛假材料騙取《藥品經營許

可證》和藥師虛聘虛掛行為。擬對申請時提供虛假材料的藥品零

售企業按照《行政許可法》的有關規定作出：“不予行政許可，

警告，且在1年內不得再次申請藥品經營許可”的行政決定；對

因涉嫌提供虛假材料騙取許可證的藥品零售企業依法吊銷《藥品

經營許可證》，同時對申請者按照《行政許可法》的有關規定作

出3年內不得再次申請藥品經營許可的決定；對藥師不在崗的藥

品零售企業要依法進行嚴肅處理。（2）加強GSP認證跟蹤檢查

與飛行檢查力度，實行重點環節重點監管。一要加大GSP認證飛

行檢查的比例，讓企業不敢放松認證后質量管理，鞏固GSP認證

成果。二要切實加強GSP跟蹤檢查工作，嚴格按照GSP認證現

場檢查標準，嚴把五個重點環節關，即進貨渠道、到貨驗收、銷

售管理、在庫養護、售后服務，確保銷售藥品質量。三要加大對

違規行為的處罰力度，對已下達了責令整改通知的企業，如果再

次違規，要按照《藥品管理法》的相關規定嚴格進行處罰；對處

罰后仍不改正的企業，建議吊銷其GSP認證證書和藥品經營許可

證。二是加強市場稽查執法力度，規范醫藥市場秩序。（1）主動

出擊，要求執法人員加強巡查市場，有針對性地開展各項專項行

動，特別是加強城鄉結合部醫藥市場的檢查。（2）依法行政，嚴

厲打擊制售假劣“藥品醫療器械”的行為，依法對制售假劣“藥

品醫療器械”者作出處罰，維護人民眾的切身利益。（3）建立

長效協作機制，與衛生、公安、工商等相關執法部門聯合行動，

形成打擊制售假劣“藥品醫療器械”的合力，嚴格按照有關法律

法規開展專項聯合行動和整治工作，促使我市藥械市場秩序得到

進一步好轉。三是加強食品安全監管，確保眾飲食安全。（1）

繼續開展全市食品安全專項整治工作。要充分發揮我局職能，積

極組織協調食品安全委員會的有關部門，圍繞眾需求最多、消

費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，加強

種植養殖環節、生產加工環節、流通環節、消費環節的監管，積

極推進對餐飲企業和集體食堂實施食品衛生監督量化分級管理，

開展食品專項整治抽檢工作，努力使我市食品生產加工、經營、

流通和餐飲業秩序得到明顯好轉，生產、銷售假劣和有毒有害食

品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。（2）

完善食品安全應急體系建設。進一步健全食品安全事故報告、通

報和預警機制。積極協調相關部門，及時報告、迅速處理、有效

控制突發重大食品安全事故，防止同類事故再次發生。要積極開

展重大食品安全事件應急處理的培訓和演習演練，進一步熟悉各

類人員職責、任務和工作程序，檢驗和強化應急準備及響應能力。

（3）廣泛開展食品安全宣傳教育活動。繼續開展食品安全進學校、

進社區、進農村等宣傳活動，采取多種形式廣泛宣傳食品安全法

律法規、食品安全基本知識，提高公眾的食品安全知識水平和自

我保護意識，營造全社會關心、支持、參與食品安全的良好氛圍。

整改目標：進一步加強監督檢查力度，使藥品質量進一步保

障；進一步加強食品安全監管，眾飲食安全得到有效保障；公

眾的食品安全知識得到一定的提高。

整改時限：中期（2010年底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、劉勇（黨組成員、紀檢組長）、張熙（副主任科員）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

3、企業希望我局多為企業舉辦專題培訓班，提高企業人員業

務素質。

一是舉辦藥品方面的專題培訓班。（1）為了明年藥品零售企

業換證工作順利進行，根據零售企業換證條件，結合企業的實際

情況，開展相關的政策要求及文件要求等方面的專題講座。（2）

結合GSP質量管理員繼續教育工作，針對零售企業藥品購進、驗

收、陳列、儲存、銷售等方面存在的管理漏洞，開展GSP管理工

作的培訓教育。（3）為了全力打擊假劣藥品的生產流通，結合目

前假劣藥品的特點，開展辨別假劣藥品的專題講座。二是舉辦醫

療器械的規范管理培訓班。結合我市醫療器械生產經營的多、散、

小的特點，通過舉辦規范醫療器械管理專題講座，提升企業規范

管理和安全責任意識，增強企業法制意識，嚴把購進渠道關，加

強質量管理，規范銷售行為和合法廣告宣傳。

整改目標：進一步提升企業從業人員業務和質量管理素質。

整改時限：短期（2009年底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、張熙（副主任科員）

責任部門：辦公室、監管二股、政策法規股

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

4、企業希望監管部門提供更多藥品資訊、藥品質量信息和相

關的政策法律法規。

搭建各種有效平臺加強宣傳報道，營造一個和諧共建的輿論

氛圍，不斷推動食品藥品監督管理工作的健康發展。一是充分發

揮局網站作用。進一步優化完善我局的門戶網頁，擬在網頁中增

加一些為企業提供更多的食品藥品資訊、法律法規、眾互動的

欄目。充分利用網站和短信多向企業發布溫馨提示，摘錄藥監工

作的法律、法規和業務動向及《中國醫藥報》等有關藥品監管信

息，有針對性地開展宣貫工作，加快和企業聯系的速度、頻次和

處理應急問題的進度，把過去簡單硬性的事后的監管模式，

轉變為多元化科學監管。通過經常性的國家方針政策傳達，使企

業及時掌握食品藥品方面的信息，提高企業合法經營的意識，有

效地減少藥害事件的發生；二是結合我局每年對轄區企業進行日

常監管和GSP跟蹤檢查工作，要求監管人員在檢查過程中，對企

業的不規范行為進行糾正處理的同時，向企業傳達國家方針政策、

藥品質量信息等，使企業及時掌握藥品監管工作的最新信息；三

是通過召開工作通報會、企業座談會等形式，加強與企業的溝通

聯系，進一步強化藥品企業的法律觀念，教育和引導他們守法經

營、規范經營，不向無藥品購、銷、用資格的單位和個人出售原

料藥，不為制假分子代購原料藥或出借藥品購用證件，使制售假

藥小作坊失去購進原料的渠道；四是充分發揮藥品快速響應手機

短信系統的作用。要進一步完善藥品快速響應手機短信系統建設，

加強與轄區120多家藥品企業負責人的溝通聯系，將尚未登記的

企業負責人手機盡快補充和納入系統，讓轄區所有藥品企業通過

該系統及時掌握最新的假劣藥品及法律法規信息。

整改目標：使企業及時掌握藥品監管工作的最新動態和信息。

整改時限：中期（2010年底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、劉勇（黨組成員、紀檢組長）、張熙（副主任科員）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

5、企業和眾希望我局多舉辦食品藥品安全知識宣傳活動，

普及食品藥品政策法規、消費常識和維權知識。

一是加強新聞媒體宣傳。我局將充分利用報刊、廣播、電視、

網絡等新聞媒介，進一步強化眾的科學合理用藥觀念，增強

眾的識假辯假能力和自我保護意識，消除假藥存在的市場空間，

及時報道專項行動取得的成效，曝光典型案例，引導眾自覺舉

報身邊違法行為,形成全社會廣泛支持和共同關注的良好輿論氛

圍。二是開展“食品藥品安全進社區、進校園、進農村”活動。

積極推進社區、農村建立食品藥品安全宣傳櫥窗，定期開展眾

性食品藥品安全專題宣傳教育活動，采用張貼海報、漫畫和舉辦

公益講座等眾喜聞樂見的形式普及食品藥品安全常識，促進和

諧社區、新農村建設。積極推進學校開設食品藥品安全課程，通

過知識競賽、征文比賽等多種形式的課外活動，使學生受到豐富

多彩的食品藥品安全教育。三是大力開展食品藥品安全宣傳月活

動。通過組織食品藥品安全宣傳月活動，大力宣傳食品藥品安全

知識，推進食品藥品放心工程，增強企業的質量意識和責任意識，

提高消費者的參與意識和維權意識，普及食品藥品安全常識，在

全社會營造和諧的食品藥品安全氛圍。

整改目標：在全社會營造和諧的食品藥品安全氛圍，提高消

費者的參與意識和維權意識，食品藥品安全常識得到進一步普及。

整改時限：中期（2010年6月底前）

責任領導：房繼江（黨組成員、副局長）、顏霞（黨組成員、

副局長）、劉勇（黨組成員、紀檢組長）、張熙（副主任科員）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

（三）黨性黨風方面問題

一是加強黨組織建設和黨風廉政教育，打造廉潔、效能、服

務型機關。（1）組織黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思

想、黨的十七大精神，教育引導廣大黨員干部增強黨性觀念和廉

潔自律意識，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，

堅決維護黨的集中統一；（2）抓緊、抓牢、抓實反腐倡廉教育，

把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同干部培養、選拔、管

理、使用等結合起來，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱

苦奮斗教育；在全體黨員干部中大力倡導“八個方面良好風氣”，

弘揚正氣，使干部牢固樹立“三個意識”。下大力氣解決黨風政風

方面存在的突出問題，堅決反對和糾正官僚主義、形式主義、弄

虛作假和奢侈浪費行為，努力促進領導干部和機關作風建設；（3）

把機關績效與作風建設放在工作的重要位置，開展以“廉政、效

能、服務”為主題的機關作風建設；深入貫徹《行政許可法》和

《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平；加大行

政審批電子監察工作力度，與推行政務公開工作相結合，提高窗

口服務質量，提升機關行政效能；暢通投訴舉報渠道，完善監督

途徑，廣泛聽取社會和眾意見，及時了解掌握本部門在服務上

的薄弱環節，研究改善服務措施，優化辦事程序，提高審批時效，

提高辦事效率和服務質量。二是要著力提高黨員干部的“六種能

力”建設。在今后的工作中，要強化理論武裝，加強實踐鍛煉，

把科學發展觀的要求轉化到推進我區食品藥品監管工作發展的自

覺行動上來，不斷提高黨員干部的各種能力建設。（1）提高學習

研究能力，黨員干部要努力學習黨的路線方針政策、科學發展觀

理論、食品藥品監管法律法規和專業知識，增強學習調研能力；（2）

提高探索創新能力。黨員干部要進一步更新思想觀念、拓寬發展

思路，努力克服憑習慣、按經驗辦事的思想，立足崗位職責，分

析問題，把握規律，明確方向，認真思考和探索食品藥品監管工

作的新思路、新舉措。（3）提高監督檢查能力。黨員干部要牢固

樹立科學發展意識，以科學的理念，科學的機制，科學的方法，

對藥品市場進行有效監督，推動藥品監管向低成本、高效率轉變。

（4）提高規范市場秩序的能力，黨員干部要堅持運用法律、行政、

經濟、輿論、信用等綜合手段，建立規范的食品藥品市場秩序。（5）

提高改革創新能力，黨員干部要牢固樹立開拓創新、敢為人先的

理念，積極探索監管的理論創新、技術創新和機制創新，完善監

管手段，創新監管方法。（6）提高促進發展能力，黨員干部要切

實轉變思維，提高服務意識，提升服務質量，共同創造機關高效

廉潔的政務環境。三是在全面提高干部隊伍素質上下功夫。一要

創新理念，規范行為，堅持用科學發展觀的要求指導實踐。創新

執政理念，使思想方法、行為方式跟上時代的步伐。強化依法行

政理念，貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》，加強法制建

設，依法規范行政行為，克服“亂作為”和“不作為”。強化“陽

光行政”的理念，深入推行權力公開透明運行，防止暗箱操作，

抓住權力運行的關鍵，圍繞決策、執行、結果等環節，公開權力

運行全過程。立足職責，為企業服好務，為百姓服好務，為經濟

主體公平競爭創造良好環境。強化“非禁即入”的理念，決不能

人為設框，給企業的發展設置障礙，在政策允許的范圍內，給企

業發展爭取更廣闊的空間。二要增強本領，提高水平，實現素質

與時代對接。注重用新理論、新知識武裝頭腦，增強從大處著眼，

從小處著手的本領，學會用市場經濟的方法抓發展，強化按市場

經濟規律辦事的意識，提高駕馭市場經濟的本領。提高業務素質，

增強執法能力，促進機關提速工作過程，提高服務質量。

整改目標：黨風廉政建設得到加強，黨風、政風和行業作風

得到明顯好轉，食品藥品監督管理部門的行業形象得到社會認可。

通過多種形式，提高黨員干部的思想理論水平，使科學發展觀真

正深入人心。

整改時限：中期（2010年底前）

責任領導：劉勇（黨組成員、紀檢組長）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：關洪偉（黨組書記、局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

（四）體制機制方面

進一步解放思想、實事求是、改革創新，努力向上級主管部

門和當地政府爭取，積極推動藥品屬地監管體制的實施，以進一

步明確主監管權職能的明確授權與劃分，建立職責分工、工作程

序和工作要求，并在現場檢查、處罰權限劃分以及其他重大監管

事項等方面進行具體的責權劃分，加大激勵和約束相容機制建設，

著力構建有利于科學發展的食品藥品監管工作機制，逐步實現監

督關口前移、監管重心下移，有效節約監管資源，降低監管成本，

提高監管效率的目標。

整改目標：構建有利于科學發展的食品藥品監管工作機制，

有效節約監管資源，降低監管成本，提高監管效率。

整改時限：中期（2010年6月底前）

責任領導：關洪偉（黨組書記、局長）

責任部門：各股室、隊、站

監督人：房繼江（黨組成員、副局長）、關全海（監督員）

完成情況：進行中

以上承諾懇請廣大眾監督。

承諾人：寧安市食品藥品監督管理局領導班子

2009年7月17日