招投標(biāo)過程行政監(jiān)督

招投標(biāo)過程行政監(jiān)督

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”一直是我國建

沒工程管理的指導(dǎo)方針。工程質(zhì)量管理需要

所有參與工程建設(shè)主體依靠技術(shù)進(jìn)步，提高

質(zhì)量保證能力和管理水平，需要政府主管部

門依法加大監(jiān)督管理力度，更需要各方努力

創(chuàng)造良好的建筑市場(chǎng)氛圍。通過環(huán)境的改善

和要素的提高，以體系良性運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

為動(dòng)力，全面推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高，加

強(qiáng)建設(shè)工程前期管理，以資質(zhì)準(zhǔn)入管理、建

設(shè)市場(chǎng)管理、工程招投標(biāo)管理和政府建設(shè)工

程質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合互動(dòng)，強(qiáng)化招投

標(biāo)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，將有效地提高建設(shè)工

程質(zhì)量，為更多的投資業(yè)主提供質(zhì)量保證環(huán)

境，為我國改革新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的

基礎(chǔ)。

1對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行行政監(jiān)督必須依法實(shí)施

招投標(biāo)的行政監(jiān)督執(zhí)法工作的概念招

投標(biāo)的行政監(jiān)督是指法律授權(quán)的有關(guān)行政

監(jiān)督部門,依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)

及當(dāng)事人遵守招投標(biāo)法律、法規(guī),執(zhí)行招投

標(biāo)行政命令等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)招投

標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行依法查處的

行政行為。

招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法必須堅(jiān)持“有法

可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的原則制定《招

標(biāo)投標(biāo)法》的目的不僅使招投標(biāo)工作“有法

可依”，同時(shí)也為招投標(biāo)行政監(jiān)督“有法可

依”，而其最終目的就是為了實(shí)施，就是依

法在招投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行行政監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)法

必須依法實(shí)施才能使代表國家最高意志的

法律被真正貫徹執(zhí)行。

招投標(biāo)行政監(jiān)督法必須依法實(shí)施“依

法行政”原則的要求，是行政合法性原則的

要求。

行政合法性原則要求行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

執(zhí)法行為不僅要合乎行政實(shí)體法，也要合乎

行政程序法。其內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方

面:①行政監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)必須基于法律的授

予才能存在，也就是要求行政主體必須在其

法定的權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)。②行政監(jiān)督執(zhí)法職

權(quán)必須依據(jù)法律行使，這是合法性原則為行

政主體設(shè)定的一項(xiàng)義務(wù)或職責(zé)，職權(quán)和職責(zé)

是統(tǒng)一的，相互依存的。濫用職權(quán)、不依法

行使職權(quán)、放棄應(yīng)盡的職責(zé)都要承擔(dān)相應(yīng)的

行政責(zé)任。③行政授權(quán)，行政委托必須有法

律依據(jù)，符合法律程序，不得違反法律要旨。

因此，招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法理應(yīng)屬于政府行

政范疇，應(yīng)符合“依法行政”原則和“行政

合法性”原則的要求。而這兩個(gè)基本原則落

到實(shí)處就是行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法必須依法進(jìn)

行，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域而言就是招投標(biāo)行政監(jiān)督

執(zhí)法工作必須依法實(shí)施，這是目前招標(biāo)投標(biāo)

管理工作現(xiàn)狀的客觀必然要求，是符合招投

標(biāo)工作發(fā)展的客觀規(guī)律。

招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法工作依法實(shí)施的

重要意義。一是有利于保證《招標(biāo)投標(biāo)法》

等相關(guān)法律、法規(guī)真正貫徹執(zhí)行，有利于保

護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，

保證項(xiàng)目質(zhì)量。二是有利于保證招投標(biāo)行政

監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，

有利于保證招投標(biāo)的公開、公平、公正性及

招投標(biāo)活動(dòng)法制化、規(guī)范化。三是有利于減