教育政策法規(guī)解讀

教育政策法規(guī)解讀

教育政策法規(guī)解讀

1、教育法規(guī)概述

（1）教育法規(guī)的內(nèi)涵：教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，即

有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總和，是現(xiàn)代國家管理教育

的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

【練習(xí)】名詞解釋：教育法規(guī)。

（2）教育法規(guī)的本質(zhì)特點

①教育法規(guī)是上層建筑的一個組成部分，具有很強(qiáng)的階級性，這是教育法規(guī)

最根本的本質(zhì)特征；

②教育法規(guī)在一定程度上反映全社會全體成員的共同利益，具有全社會性

質(zhì)。

2、教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)

（1）縱向結(jié)構(gòu)

我國《憲法》中有關(guān)教育的條款→教育基本法律→教育單行法律→教育行政

法規(guī)→地方性教育法規(guī)→教育規(guī)章

《中華人民共和國憲法》由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人民代表大會）制定，

具有最高的法律地位和法律效力，是國家的根本大法，是其他一切法律制定的

依據(jù)。《中華人民共和國憲法》中有關(guān)教育的條款是我國教育立法的根本依據(jù)，

是教育法規(guī)的最高層次。

教育基本法律是由全國人民代表大會制定，調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系

的基本法律準(zhǔn)則。稱為“教育憲法”“教育母法”。我國的教育基本法律為1995

年第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》。

教育單行法律一般是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的，規(guī)定教育領(lǐng)

域某一方面具體問題的規(guī)范性文件。例如，《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中

華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等

教育法》及《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國兵役法》中對教育的

相關(guān)規(guī)定。

教育行政法規(guī)，是由國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）依據(jù)《中華人民國和國

憲法》和教育法律制定的。教育行政法規(guī)的名稱一般有三種：條例、規(guī)定、辦

法或細(xì)則，如《國務(wù)院征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》《中華人民共和國義務(wù)教

育法實施細(xì)則》《教師資格條例》等。

地方性教育法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)稱。由省、自治

區(qū)、直轄市以及省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表

大會以及常務(wù)委員會制定。其名稱通常有條例、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實施細(xì)則

等，如《上海市學(xué)生傷害事故處理條例》《河南省義務(wù)教育實施辦法》《山東

省職業(yè)教育條例》。

教育規(guī)章（是整個教育法規(guī)體系的重要組成部分），部門教育規(guī)章是國務(wù)院

所屬各部、各委員會發(fā)布額有關(guān)教育的規(guī)范性文件。地方政府教育規(guī)章是省、

自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市

的人民政府所制定的有掛教育的規(guī)范性文件。

【練習(xí)】簡答題：簡述我國教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)。

（2）橫向結(jié)構(gòu)

教育基本法（如《中華人民共和國教育法》）、基礎(chǔ)教育法（如：《中華人

民共和國義務(wù)教育法》）、高等教育法（如《中華人民共和國高等教育法》）、

職業(yè)教育法（如《中華人民共和國職業(yè)教育法》）、成人教育或社會教育、學(xué)

位法（如《中華人民共和國學(xué)位條例》這是中國頒布的第一個教育法規(guī)，我國

學(xué)位分學(xué)士、碩士和博士三級）、教師法（如《中華人民共和國教師法》）、

教育投入法或教育財政法。

【例1】（2016，江蘇）問法1：下面教育法律是由全國人大制定的是（）

（2014）問法2：我國現(xiàn)行的教育基本法律（）

A.《中國人民共和國教師法》B.《中國人民共和國教育法》

C.《中華人民共和國義務(wù)教育法》D.《教師資格條例》

【小參解析】答案都是B.

【例2】（2016，湖南）根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)利制定和發(fā)布

（）

【例10】（2016，河南鄭州）我國《教育法》規(guī)定：“學(xué)校、教師可以對學(xué)生

家長提供家庭教育指導(dǎo)。”這屬于（）

A.義務(wù)性規(guī)范B.授權(quán)性規(guī)范C.強(qiáng)制性規(guī)范D.制裁性

規(guī)范

【小參解析】答案B.

【小參拓展】

教育法律規(guī)范的類別:

（1）按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范；

義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或

不為某種行為的法律規(guī)范。通常采用“必須”“應(yīng)當(dāng)”“義務(wù)”“禁止”“不

準(zhǔn)”“不得”等字樣。

授權(quán)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定教育法律關(guān)系主體有權(quán)做出或不做出某

種行為的法律規(guī)范。通常采用“可以”“有權(quán)”“不受……干涉”“有……的自

由”等。

（2）按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范（必須做或禁止做）

和任意性規(guī)范（可以做）；

（3）按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范（對違反行為準(zhǔn)則的人給予

制裁）和獎勵性規(guī)范（有利于社會的人給予獎勵）

【練習(xí)】（）是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)。

A.法律事實B.法律規(guī)范C.法律條文D.法律責(zé)任

【小參解析】答案A.教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅是由一定的客觀情況的出

現(xiàn)引起的，這種客觀情況稱為“法律事實”。

【練習(xí)】名詞解釋：教育法律關(guān)系。

教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)

利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。

【例11】（2016，石家莊）學(xué)校與教師之間的聘任關(guān)系屬于平權(quán)型的法律關(guān)系。

【小參解析】錯誤.

【小參拓展】

教育法律關(guān)系的分類

（1）依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會角不同，可分為教育內(nèi)部（調(diào)整教育系統(tǒng)

內(nèi)部各類教育機(jī)構(gòu)、教育工作人員、教育對象之間的關(guān)系）的法律關(guān)系和教育

外部（教育內(nèi)部與其外部社會各個方面）的法律關(guān)系;

（2）依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系（以教育管理

部分為核心，向外輻射，其關(guān)系一般是領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系，如學(xué)校與教師）和

平權(quán)型教育法律（具有平等法律地位的教育關(guān)系主體）；

（3）根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系（如學(xué)生按照

規(guī)定入學(xué)，教師限度使用教育職權(quán)）和保護(hù)性教育法律關(guān)系（保護(hù)權(quán)利與義務(wù)

的正常實現(xiàn)）。

【例12】（2016，四川）學(xué)校上課鈴響后，教師根據(jù)事先準(zhǔn)備好的教案內(nèi)容給

學(xué)生上課。在此情景中，下列屬于教育法律關(guān)系的主體與客體的是（）

A.教師與學(xué)生B.學(xué)生與學(xué)校C.教師與學(xué)校D.教師與

教案

【小參解析】答案D.

【例13】（2016，四川）下列關(guān)于教育法律關(guān)系的描述，錯誤的是（）

A.權(quán)利和義務(wù)不一定是對等的

B.權(quán)利和義務(wù)對其主體來說，具有可選擇性

C.教育法律關(guān)系的內(nèi)容由教育權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成

D.權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是一種成對的相互依存的關(guān)系

【小參解析】答案B.

【小參拓展】

教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體和內(nèi)容。

（1）教育法律關(guān)系的主體

教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參與者，可分為：公民（自然人）、

機(jī)構(gòu)和組織（法人）、國家。其中最重要的法律主體是學(xué)生與教師，教師的教

育教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)是教育活動的主要內(nèi)容和基本形式。教師與學(xué)生之間的法

律關(guān)系包括：（1）教育和被教育的關(guān)系；（2）管理和被管理的關(guān)系；（3）保

護(hù)和被保護(hù)的關(guān)系；（4）互相尊重的平等關(guān)系。

（2）教育法律關(guān)系的客體

教育法律關(guān)系的客體一般包括物質(zhì)財富（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，動產(chǎn)如土地、房

屋、其他建筑設(shè)施，不動產(chǎn)包括資金和教學(xué)儀器等）、非物質(zhì)財富（教材、教

案、發(fā)明、專利等）、行為三個大的方面。

（3）教育法律關(guān)系的內(nèi)容

教育法律關(guān)系的內(nèi)容是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權(quán)利與義

務(wù)。權(quán)利對主體來說具有可選擇性。義務(wù)對主體來說無選擇性。權(quán)利與義務(wù)是

一種成對的相互依存的關(guān)系。權(quán)利與義務(wù)在數(shù)量上不一定對等。

【例14】（2016，湖南瀏陽）根據(jù)我國《教育法》的規(guī)定，明知校舍或者教育

教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究（）

A.民事責(zé)任B.刑事責(zé)任C.一般責(zé)任D.行政責(zé)任

【小參解析】答案B.

【例15】（2016，山西太原）下列行為應(yīng)當(dāng)承受刑事責(zé)任的是（）

A.學(xué)校使用未經(jīng)依法審定的家可數(shù)并造成不良影響的

B.學(xué)校無正當(dāng)理由拒絕接受按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童、少年入學(xué)的

C.學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校未采取必要措施加以解決的

D.侮辱、毆打教師、學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重的

【小參解析】答案D.

【小參拓展】

教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依法應(yīng)承

受的帶來強(qiáng)制性的法律后果。

根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度的的不同，教育法

律責(zé)任主要可分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任（懲罰最為嚴(yán)

厲的責(zé)任，由犯罪引起，一般違法行為，不觸犯刑法的，不承擔(dān)刑事責(zé)任）。

在特定的情況下還可以追究違憲責(zé)任。

教育法律責(zé)任的規(guī)則原則：過錯責(zé)任原則（過錯作為歸責(zé)的依據(jù)）、過錯

推定原則（根據(jù)已知事實進(jìn)行過錯推定）、公平責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則（無

過錯有的時候也要承擔(dān)責(zé)任）。

【例16】簡述教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件。

【小參解析】教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件：有損害的事實、損害行為必須違法、

行為人主觀有過錯、違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。

【小參拓展】

教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式：

（1）教育行政機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)（法律責(zé)任主要是補(bǔ)救性的，主要形式

有：承認(rèn)錯誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、恢復(fù)職務(wù)、撤銷違法決定、

糾正不正當(dāng)行為、返還權(quán)益、賠償?shù)龋r償是行政法律責(zé)任的最主要形式）

（2）教育行政機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員（對行政工作人員的制裁性

法律責(zé)任主要有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除公職等）

（3）實施教育教學(xué)活動的學(xué)校、校長與教師（學(xué)校承擔(dān)的教育法律責(zé)任形

式主要包括：通報批評、整頓、停辦、停止招生、取締、取消學(xué)校發(fā)放證書資

格或舉辦考試資格、沒收違法所得、賠償損失等）

（4）就學(xué)學(xué)生（由于學(xué)生是特殊的教育法律主體，一般采用紀(jì)律處分，如

警告、記過、留校察看等）

（5）家長或者其他監(jiān)護(hù)人（有義務(wù)監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的責(zé)任）

（6）其他有遵守教育法義務(wù)的公民和法人（有義務(wù)遵守教育法的相關(guān)內(nèi)容）

【例17】（2016，四川）根據(jù)我國《教育法》的規(guī)定，受教育者有“對學(xué)校給

予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合

法權(quán)益，提出申訴或者依法提起申訴”的權(quán)利。該條款包含的教育法規(guī)救濟(jì)方

式有（）

A.行政訴訟B.仲裁、調(diào)解C.行政、仲裁D.訴訟、調(diào)解

【小參解析】答案A.

【練習(xí)】教育法律救濟(jì)的根本目的是（）

A.避免傷害B.避免糾紛C.獲得賠償D.補(bǔ)救受害者的合法

權(quán)益

【小參解析】答案D.糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)；損害的發(fā)生是教育法

律救濟(jì)的前提；補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的。

【小參拓展】

教育法律救濟(jì)概述：教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到

侵犯并造成損害時恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。其特征如下：

（1）是憲法公平、正義的立法精神的體現(xiàn)；

（2）糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)；

（3）損害的發(fā)生式教育法律救濟(jì)的前提；

（4）補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的；

（5）法律救濟(jì)具有權(quán)利性；（法律救濟(jì)是第二性權(quán)利，是附屬于第一性權(quán)

利的權(quán)利，當(dāng)?shù)谝恍詸?quán)利受到侵害的時候，權(quán)利人有權(quán)要求責(zé)任主體履行義務(wù)

或要求對方就未履行義務(wù)或不適當(dāng)履行義務(wù)給予救濟(jì)。）

（6）具有補(bǔ)救與監(jiān)督雙重作用。

教育法律救濟(jì)的作用：

（1）保護(hù)教育法律主體關(guān)系。教育法律關(guān)系主要表現(xiàn)為教師與學(xué)生、學(xué)生

與學(xué)校、教師與學(xué)校、教師和學(xué)生與教育行政部門、學(xué)校與教育行政部門等之

間的關(guān)系；

（2）維護(hù)教育法律的權(quán)威；

（3）促進(jìn)教育行政部門依法行政；

（4）有利于推進(jìn)教育法制建設(shè)。

教育法律救濟(jì)的途徑：行政渠道（有行政訴訟和行政復(fù)議兩種形式，行政救濟(jì)

是教育法律救濟(jì)的主要方式）、司法渠道（向人民法院提起訴訟）、仲裁渠道

（仲裁是建立在糾紛雙方自愿平等的基礎(chǔ)上，向第三方的仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟）、

調(diào)解渠道（有司法調(diào)解、行政調(diào)解、民間調(diào)解三種）。其中，行政渠道、司法

渠道和調(diào)解渠道統(tǒng)稱為非訴訟渠道。

教育法律救濟(jì)的基本原則：事后救濟(jì)、職權(quán)專屬、正當(dāng)程序。

【例18】（2016，山西太原）根據(jù)《中國人民共和國教師法》的規(guī)定，教師對

學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出

的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴

的（）做出處理。A.15日內(nèi)B.30日內(nèi)C.30

后D.60日內(nèi)

【小參解析】答案B.也就是說一個月內(nèi).

【練習(xí)】下列不屬于學(xué)生申訴范圍的是（）

A.認(rèn)為同學(xué)侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的B.認(rèn)為教師侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)

的

C.認(rèn)為學(xué)校或教師侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的D.認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)的

【小參解析】答案A.學(xué)生如果認(rèn)為同學(xué)侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，可由其監(jiān)護(hù)人提起

民事訴訟。被申述人必須是學(xué)校教師，你申訴的同學(xué)多冤枉呀！

【小參拓展】

教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害

時，向國家機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。我國的申訴制度主要是教師申訴

制度和受教育者申訴制度。

申訴環(huán)節(jié)：提出申訴、申訴受理和申訴處理。

（1）教師申訴制度

特征：法律性、特定性、非訴訟性（因為進(jìn)行申訴就已經(jīng)說明對之前的裁定不

服）

范圍：①教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其《中華人民共和國教師法》規(guī)定

的合法權(quán)益，可以提起申訴；②教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不

服，可以提出申訴；③教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其根據(jù)《中華人

民共和國教師法》規(guī)定享有合法權(quán)益的，可以提出申訴。

注：教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴書的次日起30日內(nèi)，做出處理。

（2）受教育者申訴制度

范圍：提出申訴的人必須是受教育者或其監(jiān)護(hù)人，被申訴人是學(xué)校教師，申訴

的事項必須符合《中華人民共和國教育法》規(guī)定的受理范圍。

【例19】（2013，四川德陽）公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行

為侵犯其教育法律所保護(hù)的合法權(quán)益時，應(yīng)當(dāng)在該具體行政行為作出之日起

（）日內(nèi)以書面形式向有關(guān)機(jī)關(guān)提出教育行政復(fù)議申請。

A.7B.15C.30D.60

【小參解析】答案D.

【小參拓展】

教育行政復(fù)議：是指教育行政相對人（如學(xué)校、教師）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)

做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的機(jī)關(guān)的上一級教育行政

機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級人民政府提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)對發(fā)生爭執(zhí)

的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的活動。

教育行政復(fù)議的程序：申請（書面形式申請應(yīng)在60日內(nèi)提出復(fù)議申請書）→受

理→審理→決定（復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)做出決定）→執(zhí)行

【小參拓展】

教育行政訴訟：是指教育行政管理相對于人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政

行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請求給予法律救濟(jì)，并由人民法

院對行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟救濟(jì)活動。

特征：訴權(quán)專屬（在教育行政訴訟中，被告始終是行政機(jī)關(guān)，原告始終是公

民、法人或其他組織）；標(biāo)的確指（標(biāo)始終是行政機(jī)關(guān)的具體行為）；救濟(jì)和

監(jiān)督相結(jié)合；被告舉證；不得調(diào)解（法院不能用調(diào)解作為審理和結(jié)案的方式）。

程序：起訴和受理（應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀之日起7日內(nèi)立案或裁定）→審理

和判決→執(zhí)行

【例20】（2016，山西太原）教師在所從事的教育教學(xué)活動中，嚴(yán)格按照我國

《憲法》和教育方面的法律、法規(guī)以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，使自己的教育

教學(xué)活動符合法制化。這就是（）

A.依法執(zhí)教B.愛崗敬業(yè)C.熱愛學(xué)生D.嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

【小參解析】答案A.依法執(zhí)教就是要求教師在教育教學(xué)活動中，按照教育法律、

法規(guī)使自己的教育教學(xué)活動法制化和規(guī)范化。

【例21】（2016，河南許昌）下列不屬于我國依法執(zhí)教的基本原則的是（）

A.堅持教育集體主義方向的原則B.受教育機(jī)會平等原則

C.教育活動符合國家和社會公共利益的原則D.權(quán)利與義務(wù)相一致的原則

【小參解析】答案A.依法治教的基本原則：①堅持教育社會主義方向的原則；

②受教育機(jī)會平等的原則；③教育活動符合國家和社會主義公共利益的原則；

權(quán)利與義務(wù)相一致的原則；⑤教育法制統(tǒng)一的原則。

【小參拓展】依法執(zhí)教的意義：①依法執(zhí)教是依法治國的必然要求（依法治國

的基本要求，即有法可依---是依法治國的前提和首要環(huán)節(jié)、有法必依---中心環(huán)

節(jié)、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究）；②依法執(zhí)教是依法治教的重要內(nèi)容；依法執(zhí)教是

人民教師之必需。

【練習(xí)】簡答題：簡述依法執(zhí)教的意義。

【例22】（2016，河南焦作，多選）下列屬于侵害學(xué)生受教育權(quán)的是（）

A.教師不允許班上學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生參加考試

B.上課期間禁止學(xué)何時能看與上課無關(guān)的書籍

C.指派學(xué)生參加一些與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)慶典活動

D.家里困難，家長要讀小學(xué)的兒子外出打工掙錢

【小參解析】答案ACD.

【例23】（2015，天津）教師不能對學(xué)生實施體罰、變相體罰或其他侮辱人格

尊嚴(yán)的行為，因為學(xué)生具有（）

A.人格尊嚴(yán)權(quán)B.人身自由權(quán)C.身心健康權(quán)D.隱私

權(quán)

【小參解析】答案A.

【例24】（2016，山西太原）學(xué)校對故意損害公物的學(xué)生。可責(zé)令照價補(bǔ)償，

并給予一定數(shù)額的。

【小參解析】錯誤.

【練習(xí)】某校一名學(xué)生在跑800m時突然死亡，后查明該生患有嚴(yán)重的心臟病，

學(xué)生家長事先將此事告知該生的班主任。該班主任的行為（）

A.觸犯刑法B.沒有違法C.屬于不作為侵權(quán)D.侵犯了學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)

【小參解析】不作為侵權(quán)行為是指行為人以一定的不作為致人損害的行為。如

果教師沒有積極履行保護(hù)職責(zé)或組織有害學(xué)生的行為即構(gòu)成不作為侵權(quán)。

【小參抒情】我覺得這老師挺“冤”，學(xué)生跑800m很正常呀！

【小參拓展】

教師違法行為即指教師出于故意或由于過失而侵害他人（主要是學(xué)生）合

法權(quán)益的行為。

教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型及其表現(xiàn)特征（重點）

（1）侵犯學(xué)生的受教育權(quán)（受教育權(quán)是學(xué)生最基本的權(quán)利）

①侵犯學(xué)生受教育機(jī)會的平等權(quán)；②侵犯學(xué)生的入學(xué)權(quán)；③侵犯學(xué)生參加考

試的權(quán)利；④隨意開除學(xué)生.

（2）侵犯學(xué)生的人身權(quán)（公民享有的最基本、最重要的權(quán)利）

①侵犯學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)；②侵犯學(xué)生的姓名肖像權(quán)、名譽(yù)榮

譽(yù)權(quán)；③侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)，學(xué)校和教師必須尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁

對學(xué)生實施體罰、變相體罰或其他辱罵人格尊嚴(yán)的行為；④侵犯學(xué)生的人身自

由權(quán)；性侵害。

（3）侵犯學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)

個人的財產(chǎn)所有權(quán)是指公民對個人所有的財產(chǎn)依法進(jìn)行占有、使用、收益和

處分的權(quán)利。學(xué)生的合法財產(chǎn)受到法律保護(hù)，教師不得侵占、破壞或非法扣留、

沒收等。

（4）侵犯學(xué)生的著作權(quán)

著作權(quán)人對其作品享有發(fā)表權(quán)，未經(jīng)任何人許可不得發(fā)表其作品。中小學(xué)生

的作文也是作品，是受我國《著作權(quán)法》保護(hù)的文字作品。

（5）不作為違法侵權(quán)

依性質(zhì)不同，侵權(quán)行為可分為兩類，即作為侵權(quán)行為和不作為侵權(quán)行為。

作為侵權(quán)行為人以一定的作為致人損害的行為，如體罰、五侮辱學(xué)生等。不作

為侵權(quán)行為是指行為人以一定的不作為致人損害的行為。

如果老師沒有積極履行保護(hù)職責(zé)或組織有害學(xué)生的行為即構(gòu)成不作為侵權(quán)

行為，如：對學(xué)生身體狀況關(guān)照不力；教師對生病或受傷學(xué)生救護(hù)不力；在履

行職責(zé)中違反工作要求、操作規(guī)程；學(xué)校活動組織失職。

【例25】（2016·山西太原）下列哪項不屬于學(xué)校可以解聘教師的情形（）

A.不能團(tuán)結(jié)同事，其他教師不愿與之公事的

B.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的

C.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的

D.品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的

【小參解析】答案A.這里的BCD三個選項都是屬于教師（違法）侵權(quán)行為。發(fā)

生侵權(quán)行為的學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門可以給予行政處分或者解

聘。解聘包括解除崗位職務(wù)聘任合同，由學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)另聘做其他工作；

也包括解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業(yè)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由人民

法院追究其刑事責(zé)任。