學習法律法規心得體會范文
前一段時間市委聘請法學專家教授對全市科級以上領導干部
開展了法律法規培訓通過培訓使我自己的法律意識有了明顯提高
以前對法律條文只是從表面理解現在能夠領悟到法律的深層次內
涵有了質的轉變。培訓結束后我靜下心來對照筆記聯系交通系統
執法工作實際覺得在法制建設方面交通系統還有很多工作要做還
有許多亟待解決的問題比如“有法不依執法不嚴違法不糾”的問
題仍較普遍存在亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發
生。
這些問題的存在直接影響了交通行政機關的形象如何從根本
上解決交通行政機關依法行政提高行政執法水平就這個問題談談
我的一點體會。行政執法是我們交通行政機關最重要的經常性的
工作它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉關系到深化
改革擴大開放和經濟的發展。
因此交通行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究
的原則使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。合法。
合法要求我們交通行政機關在行政執法活動中必須注意五個
環節。首先自身必須合法即主體資格合法必須是法律、法規和規
章明確規定的行政機關;第二我們的行政執法行為必須合法必須嚴
格按法律規定辦事任何人都無凌駕法律之上的特權;第三行政執法
的對象必須符合法律規定如不能隨意給被管理者設置障礙;第四行
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政執法活動的依據必須合法所依據的規范性文件不得與國家法
律、法規相抵觸并須事先公布;第五行政執法的程序必須合法手續
必須完備不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執法必不可少的補充。
首先交通行政執法行為必須統一在適用法律、法規上人人平
等不能忽松忽嚴畸輕畸重;第二自由裁量權的行使必須公正不能受
不相干的因素影響;第三行政執法決定必須尊重事實不能作出無法
執行的行政行為;第四在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對
象的意志使多數管理對象能夠接受、理解和支持。準確。
準確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須準確不能
張冠李戴;第二認定事實必須準確證據必須確鑿不能有任何脫節、
含糊之處;第三行政執法文書的敘述必須準確必須能真實地表述交
通行政機關的意圖要明確易懂不能產生歧義。
高效。交通行政執法工作有很強的時效性。
首先國家交通有關實體法和執法程序法都對時間有明確的時
間規定這些必須嚴格遵守;第二采取行政強制檢查、取證、扣押物
品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行不能無限制地濫用強制
扣車和扣證措施權;第三作出的行政執法(處罰)決定生效后當事人
逾期拒不履行的必須即時申請人民法院依法強制執行。所以交通
行政機關必須提高效率克服官僚主義保證反應靈敏決策果斷指揮
權威處事迅速。
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在加強和完善交通行政立法嚴格依法行政的同時還必須健全
以交通行政執法責任為核心的監督檢查體系。沒有健全的監督檢
查制度作保證交通行政機關的依法行政則難以實現。
行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人采取
具體的直接影響其權利和義務的行政行為。這種行政行為的對象
包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政
機關對自身內部。
為了確保行政執法行為有準則好壞有獎懲在嚴格執法和保護
當事人合法權益兩個方面起到保障作用必須落實行政執法責任
制。交通行政執法責任制就是按照法律、法規和規章確定的交通
行政機關各項執法職責建立起以單位主要負責人為核心的執法責
任體系并把責任層層分解落實到交通行政機關內部各執法單位各
層級和各個執法人員崗位明確責任范圍、職責、權限、執法目標
制定考核標準和獎懲辦法將考核的結果與執法人員的任用結合起
來的一種制度。
而行政執法監督檢查是行政機關內部對執法活動的直接監督
檢查是關系行政執法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。
鑒于行政執法包括了內外部兩個方面入手。
那么交通行政機關如何開展好有效地行政執法監督檢查呢?我
們認為可以采取以下六種方式。一是由上級交通行政機關組織檢
查組對本級和下一級交通行政機關的行政執法情況進行定期或不
定期的檢查。
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定期檢查就是上一級交通行政機關根據需要每年確定一批重
點的法律、法規、規章有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢
查。不定期檢查是為了了解某個法規的執法情況臨時組織檢查組
進行檢查。
檢查一定要深入調查了解不能走過場、嚴防流入形式對檢查
出來的問題要嚴肅處理及時糾正。二是建立法律、法規和規章的
實施情況報告制度。
下級交通行政機關對其負責實施的法律、法規和規章的貫徹
執行情況定期以書面形式報告上一級交通行政機關上一級交通行
政機關對實施中的問題要組織深入調查解決存在的問題。這樣有
利于法律、法規的進一步實施促進行政執法工作的深入進行。
三是建立行政執法監督員制度。主要是從交通局機關選出幾
名監督員監督行政執法活動這樣可以督促交通行政機關及時糾正
違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執法公示制度接受社會監督。按照實施行政執
法責任制的要求建立完善”;執法公示”、“執法錯案追究”和”;
評議考核”三大制度交通各行政執法機構都要將依法行使的登
記、發證、收費、處罰等職責有關的具體規定以各種形式向社會
公開并在辦公場所公布上墻做到辦事權限公示、辦事程序公示、
工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、監督
渠道公示主動接受眾監督。
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這樣可以充分發揮社會的監督作用促進交通行政機關依法行
政。五是建立行政執法評議考核制度。
各級交通行政機關對所屬的行政執法單位和執法人員的法
律、法規、規章的執行情況進行定期或不定期評議和考查對嚴格
執法的單位和人員要予以表揚獎勵對有法不依、執法犯法、以權
謀私的單位和人員要嚴肅查處。六是認真搞好行政復議工作。
行政復議既是一種解決行政爭議的活動也是上級行政機關對
下級行政機關的具體行政行為進行監督的一種活動。
這種活動能夠促進行政機關依法行使職權糾正和防止違法或
不當的具體行政行為具有補救作用使行政機關能夠更好地行使職
權。因此交通行政機關必須對行政復議工作有一個清醒的認識采
取得力措施搞好行政復議工作將交通行政機關不當的具體行政行
為解決在萌芽之中保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網絡。建立健
全交通法制工作網絡實質上是交通法制機構和隊伍的建設問題。
這是搞好交通法制工作的重要“物質”基礎。這幾年在市政
府和上級交通部門的重視下交通法制工作機構得到明顯加強。
交通行政執法形象有了極大改善。但由于這些機構成立時間
比較短還存在法制人員法律素質參差不齊等問題仍適應不了交通
依法行政的需要。
首先應建立健全交通法制工作機構體系。交通是個大行業執
法門類眾多法律關系復雜管理對象流動分散行政執法面廣量大因
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此設置負責交通法制工作的專職機構并由這些專職機構組成一個
既有縱向聯系又有橫向關系的法制機構網絡。
所謂縱向聯系既指交通行政機關內各級主管部門和各個執法
單位的法制機構之間上級對下級的業務指導、督促、檢查和下級
對上級的執行、反饋關系;所謂橫向關系則是指交通行政機關的法
制機構應接受同一級人民政府法制機構業務指導的關系。通過上
述一個聯系一個關系使交通法制工作做到條塊結合發揮各自特
長。
其次應盡快建立健全交通法制工作專職隊伍與交通法制工作
機構相適應。有了專門法制工作機構還必須有一支素質較高的專
職隊伍這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經濟、管理以及
交通行業技術等素質。
從三河市交通行業法制工作隊伍的現狀來看大多數法制人員
不是科班出身都是半路改行還有不少人沒有大專文化程度雖然這
兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓但仍有不少人不能適
應。這就要求我們要有計劃地通過合理調配和加大人才培訓逐步
提高其素質使其能勝任法制工作。
這樣才能為交通行業法制工作全面、深入開展打下堅實的基
礎適應交通行業管理的需要推進依法行政。綜上所述交通行政機
關要依法行政必須大力加強交通法制建設完善交通立法工作加強
和改善交通行政執法監督檢查加強執法隊伍和法制人員隊伍建
設。
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只有這樣才能使交通行政機關更好地在法律、法規范圍內行
使管理職權推進依法行政。
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