同濟大學工程法規復習重點

工程法規復習重點

第一章第一節1.建設工程

定義：是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

特點：（1）項目的固定性（2）生產和交易的交織性（3）生產過程的唯一

性。

2.中國特社會主義法律體系：以憲法為統帥，以法律為主干，由法律、行政法

規、地方性法規三個層次，憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、

社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法律部門組成。

3.法的形式，分為七類，體現了法的效力等級：憲法；法律；行政法規；地方性

法規、自治條例和單行條例；部門規章；地方規章；國際條約

4.法的效力層次

原則：（1）憲法至上原則；（2）等差順序原則；

（3）特別法優先原則；（4）實體法優先原則；

（5）國際法優先原則；（6）后法優先或新法優先原則。

第二節

1.法律關系

定義：是由民法規范調整的以權利義務為內容的社會關系，包括人身關系和財產

關系。

特點：指由法律規范調整一定社會關系而形成的權利與義務關系；

以法律為前提而產生的社會關系；

以國家強制力作為保障的社會關系；

由法律關系主體、法律關系客體和法律關系內容，三個要素構成。

構成要素：1.工程建設法律關系主體：可以是國家機關、社會組織或自然人。

2.工程建設法律關系客體：表現為財的客體、物、行為、非物質財富

3.法律關系的內容：即權利和義務（法定的權利義務和約定的權利義

務）

工程建設權利——工程建設法律關系主體在法定范圍內，根據國家建設管理要求

和

自己業務活動的需要，有權進行各種建設工程活動。

工程建設義務——工程建設法律關系主體必須按法律規定或約定承擔應負的責

任。

2.法律關系的產生：是指法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系。

法律關系的變更：是指法律關系的三個要素（主體、客體和內容）發生變化。

法律關系的終止：是指法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約

束力。

3.法律事實：是法律關系產生、變更和消滅的原因。

1)事件（指不以當事人意志為轉移而產生的自然現象），

2)行為（是指人的有意識的活動、行為包括積極的作為和消極的不

作）。

4.法人：a.非企業法人，不以盈利為目的，分為行政法人、事業法人和社團法人

三類。

b.企業法人，以盈利為目的，根據資產性質、法律屬性又有不同分類。

5.企業法人特征：1）具備企業法人的法定條件，經核準登記成立；

2）是從事營利性生產經營活動的經濟組織；

3）獨立承擔民事責任。

建設工程代理6.

組成：被代理人、代理人、代理關系所涉及的第三人。

分類：委托代理、法定代理和指定代理。

委托代理：是指根據被代理人的委托而產生的代理

法定代理：是基于法律的直接規定而產生的代理

指定代理：是指根據主管機關或人民法院的指定而產生的代理

第三節

1.債權

定義：按照合同約定或依照法律規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務

關系。

特點：債權的權利主體和義務主體都是特定的，是對人權；

債權的客體可以是物、行為和智力成果；

債權的實現需要義務主體的積極行為的協助，是相對權。

2.物權

定義：民事主體依法對特定的物進行管領支配，享有利益并排除他人干涉的權

利。

特點：物權的權利主體是特定的，義務主體則為不特定的，是對世權；

物權的主體包括：法人、法人以外的其他組織、自然人三個大類。

物權的客體則只能是物；包括不動產物權和動產物權兩大類。

物權的實現不需要他人的協助，是絕對權。

3.知識產權

定義：知識產權，又稱為智慧財產權，是指人們對其智力勞動成果所享有的民

事權利。

特點：具有人身權和財產權的雙重性質、專有性、地域性、時間性。

第四節

1.法律責任構成要件

定義：構成法律責任必須具備的各種條件或必須符合的標準，是國家機關要求

行為人承擔法律責任時進行分析、判斷的標準。

組成：主體、過錯、違法行為、損害事實、因果關系

2.法律責任的分類：民事責任、刑事責任、行政責任、違憲責任、國家賠償責任

3.建設工程民事責任

定義：民事主體在建設工程活動中，因民事的違法行為、或根據法律規定應承

擔對該主體不利的法律后果，所應承受的民事法律責任。

分類：違約責任、侵權責任

承擔方式：返還財產、修理、賠償損失、支付違約金

4.建設工程行政責任

定義：參與建設工程活動的主體因違反行政管理的法律法規規定，但尚未構成

刑事犯罪行為，而應依法承擔的行政法律責任。

分類：行政處罰、行政處分

5.建設工程刑事責任

定義：參與建設工程活動的主體因違反刑法，構成了刑事犯罪行為，而應依法

承擔的刑事法律責任。

承擔方式：主要是刑法

第二章

第一節．

1.建筑法適用范圍：

（1）在中華人民共和國境內從事建筑活動（2）實施對建筑活動的監督管理

2.建筑許可的表現（三種制度）：

（1）施工許可證制度（2）從事建筑活動單位資質制度（3）從事建筑活動個人

資格制度

第二節

1.工程報建登記，是建設工程正式開始的標志。

2.我國政府對建設工程質量實行監督管理兩個主要手段：

施工許可制度－－是建設工程開展的事前控制制度；

竣工驗收備案制度－－是建設工程開展的事后控制制度

3.施工許可證申領的法定條件：

a.已經辦理該建筑工程用地批準手續；

b.在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；

c.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

d.已經確定建筑施工企業；

e.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

f.有保證工程質量和安全的具體措施；

g.按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

h.建設工程應當通過消防設計審核；

i.建設資金已經落實；

j.法律、行政法規規定的其他條件。

第三節

1.建筑業企業的從業資格條件：

（1）有符合國家規定的注冊資本，

（2）有相應的具有法定執業資格的專業技術人員，

（3）有相應的技術裝備，

（4）法律、行政法規規定的其他條件。

2.資質審查內容：注冊資金、專業技術人員、技術裝備、工程業績、管理水平等。

3.資質等級：特級、一級、二級、三級

4.資質管理：“安全、質量、市場行為”的年度檢查，結果為“合格、基本合格、

不合格”。

第四節

1.執業資格種類：注冊建造師、注冊結構工程師、注冊建筑師、注冊監理工程師、

注冊造價工程師、注冊質量工程師、施工企業項目經理

第三章

第一節

發包和承包：（1）發包單位與承包單位依法訂立書面合同、明確雙方的權利和義

務；1.（2）雙方全面履行合同約定的義務。

2.工程發包

定義：建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購

一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施

工、設備采購的一者多項發包給一個工程總承包單位。項或．

方式：直接發包（議標）、招標發包（公開招標、邀請招標）

規定：（1）必須發包給具有“資質條件”的承包單位，

（2）政府及其所屬部門不得濫用行政權利、指定承包單位，

（3）提倡工程總承包、禁止肢解發包（發包單位將可由一個承包單位完

成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位），

（4）發包單位不得指定購入用于工程的建材、構配件、設備。

3.工程總承包的主要方式：設計采購施工（EPC)/交鑰匙總承包、設計-施工總

承包（D-B）、

設計-采購總承包（E-P）、采購-施工總承包（P-C）

4.工程承包

條件：承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許

可的業務范圍內承攬工程。

方式：聯合承包、工程總承包、工程分包

第二節

1.招投標的基本原則：公開、公平、公正、誠實信用

2.招標人

權利：委托權、知情權、澄清或者修改權

義務:資金說明（項目資金或者資金來源已落實）、有編制招標文件和組織評標

的能力、保密、時間。

3.招標方式：

a.公開招標（無限競爭招標）：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或

者其他組織投標。方式是發布招標公告。

b.邀請招標（有限競爭招標）：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或

者其他組織投標。

4.招標程序：

成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標；編制招標文件和標底（如果有）；

發布招標公告或發出投標邀請書；對潛在投標人進行資質審查，并將審查結果通

知各潛在投標人；組織投標人踏勘現場，并對招標文件答疑；確定投標人編制投

標文件所需要的合理時間；接受投標書；開標；評標；定標、簽發中標通知書；

簽訂合同。

5.招標文件：

1）投標邀請書2）投標人須知3）合同主要條款4）投標文件格式5）采用工

程量清單招標的，應當提供工程量清單6）技術條款7）設計圖紙8）評標標準

和方法9）投標輔助材料

6.投標文件：投標函、投標報價、施工組織設計、商務和技術偏差表

7.評標委員會的組成：

a.評標由招標人依法組建的評標委員會負責；

b.評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數

為5人以

上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二；

c.與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會、已經進入的應當

更換；

d.評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

8.評標專家的條件:

1）從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業水平；

2）熟悉有關招標投標法律法規，具有與招標項目相關的實踐經驗；

3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

中標條件：9.

a.能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

b.能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低（投標價格不

得低于成

本）。

第四章

1.工程建設的監理原則：（1）依法監理的原則（2）獨立、公正、科學的原則（3）

參照國際慣例的原則。

2.監理工作范圍：其資質等級許可的監理范圍內

3.目標：“質量、進度、造價”三控制

4.依據：《工程監理規范》、“法律、法規，有關技術標準，設計文件，建設工程

承包合同”。

5.工作方式：旁站、巡視、平行檢驗

第五章

第二節

1.建設單位的質量責任和義務：依法對工程進行發包的責任、依法招標的責任、

提供原始資料的責任、不得干預投標人的責任、送審施工圖的責任、依法委托監

理的責任、確保提供的物資符合要求的責任、不得擅自改變主體和承重結構進行

裝修的責任、依法組織竣工驗收的責任、移交建設項目檔案的責任。

2.勘察、設計單位：

A.共同的責任：依法承攬工程的責任、執行強制性標準的責任

B.勘察：勘察單位的質量責任/設計：科學設計的責任、選擇材料設備的責任、

解釋設計文件的責任、參與質量事故分析的責任

3.施工單位：依法承攬工程的責任、建立質量保證體系的責任、分包單位保證工

程質量的責任、按圖施工的責任、對建筑材料、構配件和設備進行檢驗的責任、

對施工質量進行檢驗的責任、見證取樣的責任、返修保修的責任、教育培訓的責

任

4.工程監理單位：依法承攬業務的責任、獨立監理的責任、依法監理的責任、確

認質量和應付工程款的責任

第三節

1.工程質量保修書

實質：一種合同，是發承包雙方就工程保修范圍、保修期限和保修責任等設立

權利義務的協議。

特點：（1）建設工程承包單位向建設單位出具的（2）在提交工程竣工報告的

同時（3）體現承包單位對工程質量的保修承諾

內容：明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任；還包括保修金的有關

約定。

2.正常使用條件下，最低保修期限：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件

規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

3.保修責任：建設工程在保修范圍和保修期限內的質量問題，由施工單位承擔保

修義務，并承擔由此造成損失的賠償責任。．

4.建筑超期使用要求：

建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相

應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重

新界定使用期。

第四節

1.驗收備案的管理主體（備案機關）：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門。

2.備案文件：

（一）建設工程竣工驗收備案表；

（二）建設工程竣工驗收報告

（三）規劃、公安消防、環境保護等部門出具的認可文件，或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質量保修書；

（五）法規、規章規定必須提交的其他文件。

第六章

第一節

1.安全生產

含義：在建筑生產過程中，避免人員、財產的損失、避免對周圍環境的破壞。

目的：（1）加強安全生產監督管理，

（2）防止和減少安全事故，

（3）保障人民眾生命和財產安全，

（4）促進經濟發展

方針：安全第一、預防為主

制度：安全生產責任制度、防治制度

事故責任：實行責任追究制度；追究事故責任人員的法律責任

第二節

1.建設工程安全生產管理基本制度：安全生產責任制度、防治制度、安全生

產教育培訓制度、安全生產檢查制度、傷亡事故處理報告制度、安全責任追究制

度

2.建設單位的安全責任：向施工單位提供資料的責任、依法履行合同的責任、提

供安全生產費用的責任、不得推銷劣質材料設備的責任、提供安全施工措施資料

的責任、對拆除工程進行備案的責任

工程監理單位：審查施工組織設計的責任、安全隱患報告的責任、依法監理的責

任3.勘察單位：確保勘察文件的質量、保證后續工作的安全的責任、科學勘察，

保證周邊建4.筑物安全的責任

5.設計單位：科學設計的責任、提出建議的責任、承擔后果的責任

6.施工單位安全生產責任制度：企業主要負責人、項目負責人、安全審查管理機

構和專職安全生產管理人員

7.施工單位的安全生產措施：安全費用、安全組織、安全技術、安全交底、安全

標志、安全防護、文明施工、周邊環境、消防安全、防護設備、起重機械、人員

保險

8.一定規模的危險性較大的分部分項工程：

基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；

拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性

較大的工程。

第七章．

第一節

1.合同法的基本原則:平等、自愿、公平、誠實信用、不得損害社會公共利益

2.合同法的法律特征：1）民事法律行為；2）當事人的法律行為；3）合法的法

律行為；

4）當事人的法律平等地位

3.合同

定義：廣義上是權利與義務的關系；狹義上是平等主體的自然人、法人其他組

織之間，設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

分類：要式與不要式、雙務與單務、有償與無償、有名與無名

第二節

1.要約：在規定的有效期限內，要約人要受到要約的約束；受要約人若按時和完

全接受要約條款時，要約人負有與受要約人簽訂合同的義務。是一種法律行為。

2.承諾：合同當事人一方對另一方發來的要約，在要約有效期限內，作出完全同

意要約條款的意思表示。是一種法律行為。

3.合同訂立——合同生效的前提

條件：1）訂約主體需要雙方或者多方當事人；2）經過要約與承諾；3）訂約

當事人對主要條款達成一致。

形式：口頭形式、書面形式、推定形式、合同的示范文本

4.合同成立

定義：當事人完成了簽訂合同過程，并就合同內容協商一致。

要件：1）存在訂約當事人；2）訂約當事人對主要條款達成一致；3）經歷要

約與承諾兩個階段。

5.合同生效

定義：合同具備生效條件而產生法律效力。

要件：1）訂立合同的當事人必須具有民事權利能力和民事行為能力；2）意思

表示真實；3）不違反法律、行政法規的強制性規定，不損害社會公共利益；4）

具備法律所要求的形式。

6.無效合同種類：1）一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；2）惡意

串通，損害國家、集體或者第三者利益；3）以合法形式掩蓋非法目的；4）損害

社會公共利益；5）違反法律、行政法規的強制性規定。

7.可變更、可撤銷合同的種類：1）重大誤解2）顯失公平3）欺詐、脅迫4）乘

人之危

第三節

1.合同履行

原則：1)全面、適當履行；2)遵循誠實信用；3)公平合理，促進合同履行；

4)當事人一方不得擅自變更合同。

主體：完成履行的一方（履行人）：債務人、債務代理人

接受履行的一方（履行受領人）：債權人、等

2.抗辯權

定義：在雙務合同中，在符合法定條件時，當事人一方可以暫時拒絕對方當事

人的履行要求的權利。

類型：同時履行抗辯權、先履行抗辯權、不安抗辯權

3.合同變更

類型：約定變更：當事人經過協商，達成一致意見的變更

法定變更：法律規定在特定的條件下，當事人一方可不經協商而變更合

同

成立條件：1）合同關系已經存在；2）合同內容發生變化；3）經合同當事人

協商一致，或者法院、仲裁庭裁決，或者援引法律直接規定；4）符合法律、行

政法規要求的方式。

4.合同的轉讓（合同變更的特殊形式）

定義：合同當事人一方，依法將合同權利、義務的全部、或者部分轉讓給他人。

類型：1）合同權利轉讓；2）合同義務轉移；3）合同權利義務概括轉讓（概

括轉移）。

5.合同的解除（合同權利義務的終止的一種前提條件）

類型：約定解除、法定解除

第四節

1.建設工程合同

定義：發包人與承包人為完成雙方商定的建設工程，明確相互權利、義務的關

系的協議。

性質：1）承包人進行工程建設、發包人支付工程價款的合同；3）合同應當采

用“書面形式”訂立。

類型：工程勘察、設計、施工的合同，但是，監理合同為“委托合同”

2.施工合同示范文本

組成：1）第一部分協議書2）第二部分通用條款3）第三部分專用條款

4）附件1承包人承攬工程項目一覽表5）附件2發包人供應材料設備

一覽表

6）附件3房屋建筑工程質量保修書

特性：使用優點——規范性，可靠性，完備性。

特點：——（1）固定性與靈活性結合（2）條件完備便于使用

（3）保證重點、有的放矢（4）有利監督和處理糾紛

第五節

1.解決工程糾紛處理的基本形式：和解、調解、仲裁、訴訟

第八章

1.工程建設標準的分級：國家標準、行業標準、地方標準、企業標準

2.程建設強制性標準：直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程

建設標準強制性條文。

3.環境保護“三同時”：建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工

程“同時設計、同時施工、同時投產使用”。

4.建設工程的環境影響評價：對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行

分析、

預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方

法與制度。

5.固體廢物:工業固體廢物、城市生活垃圾

6.建設工程的保險種類：1）建筑工程一切險2）安裝工程一切險3）建筑意外

傷害險

7.擔保方式:保證（一般保證、連帶保證）、質押(動產質押、權利質押）、留置、

定金

附：各種法律法規

一、《建筑法》

1）總則

2）建筑許可

3）建筑工程發包與承包

4）建筑工程監理

5）建筑安全生產管理

）建筑工程質量管理6．

7）法律責任

8）附則

二、《招標投標法》

1）總則

2）招標

3）投標

4）開標、評標和中標

5）法律責任

6）附則

三、《建設工程質量管理條例》

1）總則

2）建設單位的質量責任和義務

3）勘察、設計單位的質量責任和義務

4）施工單位的質量責任和義務

5）工程監理單位的質量責任和義務

6）建設工程質量保修

7）監督管理

8）罰則

四、《中華人民共和國安全生產法》

1）總則

2）生產經營單位的安全生產保障

3）從業人員的權利和義務

4）安全生產的監督管理

5）生產安全事故的應急救援與調查處理

6）法律責任

7）附則

五、《建設工程安全生產管理條例》

1）總則

2）建設單位的安全責任

3）勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

4）施工單位的安全責任

5）監督管理

6）生產安全事故的應急救援和調查處理

7）法律責任

8）附則

：總則、分則、附則《合同法》六、．