《中華人民共和國義務(wù)教育法》知識講座

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俗話說：“國有國法，家有家規(guī)".《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教師法》是教育的

之法，他是規(guī)范教育行為，落實教育責(zé)任,懲戒對義務(wù)教育的違法行為和不作為行為的有力武

器，是確保教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的保證。《中華人民共和國義務(wù)教育法》1986年4月12日第六

屆全國人民代表大會第四次會議通過并實施。它為中國教育發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)和法律保障，

也促進了中國教育由權(quán)治走向法治的轉(zhuǎn)變。整個《中華人民共和國義務(wù)教育法》分為“總則、

學(xué)生、教師、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費保障、法律責(zé)任和附則”八大部分。為了適用新世紀教育

發(fā)展的需要，大力推行素質(zhì)教育，全面提高中華民族的整體素質(zhì)，2006年6月29日第十屆全

國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議對《中華人民共和國義務(wù)教育法》進行了修訂,并

于2006年9月1日予以實施。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》保留了原來的八大

章，并具有“兩確立和十一明確”的特點。為教育的穩(wěn)步發(fā)展提供了更有利的法律武器.

“兩確立”體現(xiàn)在：

一是確立了義務(wù)教育制度。總則第二條規(guī)定：“國家實行九年義務(wù)教育制度.義務(wù)教育是國

家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年每學(xué)年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事

業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費.國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,保證義務(wù)教育制度實

施。”

第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、

家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義

務(wù)。”

第五條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé),保障適齡兒童、

少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)并完成義務(wù)教育。依法

實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會組織和個

人就當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境.”

二是確立了義務(wù)教育的管理體制。《教育法》第七條規(guī)定：“義務(wù)教育實行國務(wù)院、省、

市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具

體負責(zé)義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育

實施工作。"

第八條規(guī)定：“人民政府督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況，教育教學(xué)質(zhì)量以及

義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布.”

這樣，義務(wù)教育形成了國務(wù)院、省、市主管,教育行政部門實施，人民政府教育督查的管理

體制.

“十一明確”體現(xiàn)在：

一是明確了義務(wù)教育對象和入學(xué)規(guī)則。第二章《學(xué)生》中第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲

的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的

兒童可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法

定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。”

《教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué),地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒

童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或居住的，

在其父母或其他法定監(jiān)護人工作或居住地接受義務(wù)教育。縣級人民政府教育行政部門對本行政

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區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。”

二是明確義務(wù)教育的辦學(xué)規(guī)則。第三章《學(xué)校》中第十五至第二十一條規(guī)定了以下辦校規(guī)

則——

（1)、辦校要求符合本行政區(qū)域內(nèi)的實情；

（2）、學(xué)校建設(shè)應(yīng)符合國家規(guī)定標準，適應(yīng)教育需要，確保師生安全。

（3）可根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校.

（4）、縣級以上的人民政府可設(shè)置特殊學(xué)校（班），讓特殊學(xué)生接受義務(wù)教育。

三是明確政府辦學(xué)管理要求.《義務(wù)教育法》對政府的辦學(xué)管理要求提出四大點——

(1）、促進學(xué)校均衡發(fā)展,不辦重點學(xué)校，不辦重點班。

(2）不得以任何名義改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

(3）、依法維護學(xué)校周邊環(huán)境的秩序，維護師生的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

（4）、定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

四是明確學(xué)校的辦學(xué)管理要求。對學(xué)辦學(xué)管理提出了四大要求--

（1)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和應(yīng)急機制，對學(xué)校進行安全教育,加強管理，及時

消除安全隱患。

（2）、不準違規(guī)收費，不準向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)以謀取利益.

(3）、校長實行負責(zé)制，并由縣級教育行政部門依法聘任。

（4）、對違紀學(xué)生應(yīng)當(dāng)批評教育,嚴禁體罰或變相體罰，不得開除學(xué)生。

五是明確教師的任職條件和義務(wù)。對教師的任職條件和義務(wù)提出了四大要求—-

（1）、為人師表，忠誠人民的教育事業(yè).

(2）、取得國家規(guī)定的教師資格。

（3)、平等對待每一個學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個體差異,因材施教，促進學(xué)生全面發(fā)展。

（4）、尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。

六是明確了教師福利待遇。《義務(wù)教育法》第四章《教師》中第三十一條規(guī)定：“各級人

民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費

保障機制，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。特殊教育教師享有特

殊崗位補助津貼，在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼.”

七是明確了教育教學(xué)的方向。《義務(wù)教育法》對教育教學(xué)提出如下要求：

（1）、符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律.

（2）、面向全體學(xué)生,教書育人，德、智、體、美諸方面有機結(jié)合。

（3）、注重獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生全面發(fā)展。

(4）、堅持德育領(lǐng)先的原則，形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的道德教育體系。

(5）積極組織課外活動。

（6）選用國家規(guī)定的教科書。

(7)大力推行素質(zhì)教育。

八明確了義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。—-實行國家財政預(yù)算制度。

（1）、國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政

府予以保障，實行年初按教職工編制標準、工資標準、學(xué)校建設(shè)標準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標準

搞好財政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費。

(2）、學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準由國務(wù)院會同教育行政部門制定。省、市、縣人民政府

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制訂的生均公用經(jīng)費標準不低于國家標準。

（3)、義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)按比例共同負擔(dān),省、

市、縣負責(zé)統(tǒng)籌落實。

（4）、地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的

基礎(chǔ)上，向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。

（5）、國務(wù)院、省、市、縣人民政府規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和

規(guī)范義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付。

（6）、設(shè)立義務(wù)教育資金,資助農(nóng)村邊遠地區(qū)實行義務(wù)教育。

九是明確政府對義務(wù)教育的法律責(zé)任及處罰。《義務(wù)教育法》第五十一條規(guī)定：“國務(wù)院

有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的,由國務(wù)院或

上級地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依

法給予行政處分.”

第五十二條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府有下列情形之一的,由上級人民政府責(zé)令限期改

正，情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分.

(1)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的;

(2）、學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標準、選址要求和建設(shè)標準的;

（3）未定期對學(xué)校校舍安全進行檢查,并及時維修、改造的；

（4)、未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的."

第五十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府或其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民

政府或其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（1）、將學(xué)校為重點和非重點學(xué)校的；

(2)、改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。縣人民政府行政部門或者鄉(xiāng)人民政府未采取措施

組織適齡兒童、少年或者防止輟學(xué)的，依照前款追究法律責(zé)任.”

第五十四條規(guī)定:“有下情形之一的，由上級人民政府或上級人民政府教育行政部門、財政

部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管

人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

(1）、侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；

(2）、向?qū)W校非法收取或者攤派費用的."

十是明確了學(xué)校、教師對義務(wù)教育的法律責(zé)任和處罰。《義務(wù)教育法》第五十五條規(guī)定：

“學(xué)校或者教師在義務(wù)教育工作中違反教育法規(guī)定的，依照教育法的有關(guān)規(guī)定處罰。”

第五十六條規(guī)定:“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還

所收費用；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或變

相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所

得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。國家機關(guān)工

作員和教科書審查人員參與或變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或其教育行政部門

責(zé)令限期改正。依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得.”

第五十七條規(guī)定:“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；

情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（1）、拒絕接收有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;

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（2）、分設(shè)重班和非重點班的；

（3)、選用未經(jīng)審定的教科書的。”

十一是明確了法定監(jiān)護人對義務(wù)教育的法律責(zé)任和處罰。《義務(wù)教育法》第五十八條規(guī)

定：“適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年

入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令

限期改正.”

第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（1）、脅迫或誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；

（2）、非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的；

(3）、出版未經(jīng)依法審定的教科書的。”

第六十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

新的《義務(wù)教育法》是我們每一個教師開展教育教學(xué)工作的指針，我們要學(xué)法懂法，做到

依法行教，依法治教，依法護教,依法興教。