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（圖/視覺中國）
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江
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藥
案
始
末
近年來食品安全問題、假藥問題屢屢成為國人關注的焦點，隨著電影《我不是藥神》在全國的熱映，
再次引發了全民對于食品藥品安全監管的激烈討論。實際上在我國改革開放的初期也曾經出現過一樁轟
動全國的假藥案。就在1985年的6月16日，《人民日報》以顯著的篇幅發表了一篇通訊，在這篇標題叫做
《觸目驚心的福建晉江假藥案》的報道中提到，晉江的一些民營企業大量制造販賣假藥，在全國范圍內
造成了極其惡劣的影響。消息一出，震動了整個福建省乃至全國。
為謀利益，絞盡腦汁尋覓監管漏洞
說起整個事件的起末，就不得不說到位于福建省晉江縣的陳埭
鎮。在改革開放初期，晉江縣的鄉鎮企業共有57家，其中有45家都
坐落在陳埭鎮。也正因如此，陳埭鎮也被稱之為福建省鄉鎮企業的
發源地。然而在當地鄉鎮經濟發展的伊始，陳埭鎮主要以制鞋業及
飲料生產的鄉鎮民營企業為主。可由于制鞋行業當時普遍存在著生
產工序復雜，技術要求較嚴、制作銷售周期過長等特點，前期還需承
擔較高的原料、人工的成本壓力。相較之下，飲料行業的入行門檻較
低，且來錢更快。于是在民間資本、民間市場還不算繁榮的當時，為
擴大市場規模加大生產力度，謀求更大利潤，一些生產飲料的企業便
將目光投向了當時的公費醫療消費領域，針對當時社會對于食品藥品
法定區分模糊，普遍存在界定難、鑒定難、處罰難的“三難問題”的特
點，企圖通過夸大其產品功效、鉆法律漏洞、打擦邊球等方法，達到
擠占公費醫療消費領域的市場份額，謀取“暴利”的目的。
于是在陳埭鎮涵口村黨支部書記陳德柿的帶領下，當地以投資
合股的方式開辦了“涵口食品一廠”，將其旗下一款原本名為“玫瑰
茄”的“快餐銀耳”改頭換面重新包裝，在產品外包裝上貼上了藥品
的標簽，再套上偽造衛生行政部門的藥品審批文號。搖身一變成為
了商家口中所謂的“清肺沖劑”“感冒藥劑”。然而也就是前后幾道
加工工序的變化，使得原本每箱成本僅為五、六十元的“速溶飲料”
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最終轉變為了售價二百五十余元的“治病良藥”，并發往全國各地的
行署黨組的公開信，指示要從嚴從快的解決晉江假藥案件，不久之
醫療市場廣泛銷售販賣。
后中紀委的調查小組來到晉江，開始對假藥案件展開全面的調查。
隨著調查的漸漸深入，案件的各種細節也逐漸開始揭示在了世
為拓市場，上下打點腐蝕政府官員
人的面前。早在1983年的10月，陳埭鎮的領導為了使假藥的銷售符
當然這一“銷售手段”想要取得成功，其關鍵就在于如何躲過食
合相關法律規定，將虛假報告上報至省廳，把當時已經投入生產銷
品藥品監管部門的監督并打入衛生系統醫藥系統的內部。然而對于
售的十四種假藥和三種食品飲料統統改寫定性成為了食品類別，并
這一問題，“涵口食品一廠”的股東們更是有著“特殊的手段”。
希望得到領導的支持，要求相關衛生檢疫部門給予衛檢。福建省衛
據調查，最開始股東們以饋贈電子表、自動傘等小物件的方式
生廳經過調查，揭穿了事實真相，明確禁止相關產品的生產。省委、
敲開一部分醫藥單位的大門，但到后來一些單位對這些小東西瞧不
省政府領導也先后同意了衛生廳的報告。可讓人意外的是，就在上
上眼了，便漸漸開始以“送年貨”“辛苦費”“顧問費”的等方式腐蝕
級下發相關禁止性文件后，陳埭鎮的假藥廠不僅未曾減少，相反更
著相關部門。假藥廠也憑借著“托關系”“走人情”的外衣，敲開了公
是從三十六家增加到四十六家。隨著假藥案的查處，人們才發現：正
費醫療消費領域的大門。然而，這一切卻僅僅是個開始，面對著制造
是這個鎮的一干領導人在背后的支持、慫恿甚至直接參與到了假藥
販賣假藥背后巨大的經濟利益，更多的鄉鎮企業甚至是鄉鎮干部都
的生產與銷售。這個鎮的黨政領導干部，無一例外地接受賄賂，充當
參與了進來。
著制假企業的保護傘，欺上瞞下，一次又一次的突破法律與道德的
就在1984年春節前夕，涵口村的領導們給當時公社的領導干部
底線。
送上了“春節慰問”，每人50元至300元不等，不僅如此，他們還拿出
1985年8月11日，中共晉江縣委宣布了對假藥泛濫成災負有重
了一萬三千余元向陳埭鎮領導行賄。而在這，不得不提的便是為假
大領導責任的陳埭鎮黨委進行改組的決定。并指出：“陳埭鎮在短
藥廠銷售假藥提供賬號的企業供銷公司。該公司僅僅在當
短三年時間里，發展成為晉江假藥的聚集地，并將大量假藥推銷到
年就為假藥的銷售開出了價值三百多萬元的發票。過程中，單是“手
全國，坑國害民，這種明目張膽的犯罪行為長期得不到制止，是與原
續費”就盈利六萬余元，而這些錢除去供自己揮霍的部分外，黑心企
鎮黨委的支持、縱容、包庇分不開的。原鎮黨委的幾個主要領導人收
業還專設資金款項負責向鎮領導行賄。除了常見的現金紅包外，進
受賄賂更有甚者投資入股親自參與興辦假藥廠，從中牟利。在晉江假
口商品、名牌煙酒等“年貨”的購置也是毫不手軟。
藥案被公開揭露后，又暗中策劃、抵制查處。幾個主要領導人還訂立
倘若說受賄還能解釋為被動行為的話，主動入股制假企業，享
了攻守同盟，企圖掩蓋真相。以上事實清楚的說明了陳埭鎮原黨委
受企業年度分紅就毫無任何說辭可言了。令人震驚的是，經后續調
嚴重違反黨的紀律，已不能糾正自身的錯誤，必須按照黨章規定予
查發現，鎮政府的“一把手”鎮委書記竟親自帶頭參與入股，鎮領導
以改組”。縣委的決定還明確指出，對原黨委成員中的違紀者將進一
無一例外均成為了制假企業的持股股東。而隨著相關部門腐敗問題
步查清問題，區別情況，嚴肅處理。觸犯法律者，建議由司法機關依
愈演愈烈的同時，晉江縣的假藥廠也如同雨后春筍般遍地開花，鼎
法懲處。同時宣布了晉江地委、地區紀律檢查委員會對原陳埭鎮黨
盛時期共開設二十八個冒牌藥廠，偽造衛生行政部門的藥品審批文號
委主要成員的組織處理，決定撤銷鎮黨委書記蔡紹利，副書記洪肇
一百零五個，非法生產、銷售一百四十二個品種，所制造銷售的假藥
添、陳清火、陳注升等人的職務；免除鎮紀委書記丁顯操的職務；建
也在全國各地迅速蔓延了開來。
議撤銷鎮長洪肇添，副鎮長李志達行政職務。
1985年8月10日當地再次召開查處假藥案大會，依法逮捕了四
東窗事發，雷霆出擊整治市場亂象
名制造銷售假藥的犯罪分子陳注升、林復元、陳長興、陳金鉤。至
晉江假藥案實際上始發于1983年，在假藥銷售至全國各地后的
此，晉江假藥案中已有八人被依法逮捕。
不久，就有部分單位向陳埭鎮政府要求退貨，然而鎮政府卻以這是
企業的市場行為為由，不予處理，在簡單接待來訪人后便不了了之。
蓋棺定論，冷靜分析判別法規內情
那以后，福建省有關部門便陸續接到來自全國各地的舉報函件，內
根據我國1979年刑法第164條的規定，以營利為目的，制造、販
容均反映晉江假藥案的相關情況，甚至有的當事人都向法院提起了
賣假藥危害人民健康的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以
訴訟，但卻始終得不到合理的回應。一些領導部門明知內有乾坤，卻
并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處二年以上七年以下有期徒