寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于推動高新技術產業開發區高質量發展的意見
文章屬性
?【制定機關】寧夏回族自治區人民政府辦公廳
?【公布日期】2021.09.28
?【字 號】寧政辦發〔2021〕67號
?【施行日期】2021.09.28
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】高新技術產業開發區
正文
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
關于推動高新技術產業開發區高質量發展的意見
寧政辦發〔2021〕67號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）是實施創新驅動戰略的重要載體，是推動產業轉型升級和經濟高質量發展的主戰場。為貫徹國務院《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）精神，落實自治區黨委和政府關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區部署，加快推進高新區高質量發展，發揮好示范引領和輻射帶動作用，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢固樹立新發展理念，堅持“發展高科技、實現產業化”方向，準確把握“創新驅動發展示范區、高質量發展先行區”的新定位，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設重大機遇，以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手，以培育高新技術企業和發展高新技術產業為重點，圍繞產業鏈和供應鏈部署創新鏈，加快構建現代化產業體系，全面提升高新區發展能級和核心競爭力，將高新區打造成為創新要素集聚“洼地”和產業集群發展“高地”。
（二）發展目標。到2025年，全區國家高新區達到3家，自治區高新區達到10家；培育工業總產值千億以上的高新區1家、500億以上的高新區3家；高新區內高新技術企業數達到300家以上，占全區比重超過60%；高新區企業研發經費投入達到全區企業的一半以上，技術合同成交額達到全區的70%以上。高新區主導產業實現智能化改造、高端化升級、綠色化生產、融合化發展、結構性轉型，培育若干具有核心競爭力的創新型產業集群。
二、重點任務
（三）優化高新區梯次發展布局。推動銀川、石嘴山國家高新區抓改革、激活力，補短板
、強弱項，努力在國家高新區中爭先進位。增設國家高新區“爭先進位獎”，在年度監測評價中排位每前進1位獎勵100萬元，最高不超過500萬元。推動吳忠、中衛2個自治區高新區加快升級為國家高新區。引導寧東、蘇銀、中衛、平羅、中寧、固原等自治區高新區“以升促建”，支持更多工業園區通過創建自治區高新區加快創新驅動發展。對新創建的國家高新區和自治區高新區分別統籌安排1000萬元、500萬元科技項目資金。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府）
（四）做大做強特色主導產業。高新區要立足區域資源稟賦和產業基礎，因地制宜、因園施策，聚焦新型材料、清潔能源、裝備制造、電子信息、大健康產業等特色主導產業，加強創新資源配置和產業發展統籌，加快布局一批強鏈補鏈延鏈壯鏈重大產業項目，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。支持高新區企業以技術、工藝、裝備、產品等為重點，強化關鍵技術研發，加速科技成果引進轉化，打造成本優勢、質量優勢、品牌優勢，推動形成集聚效應，帶動關聯產業協同發展，培育若干個關鍵核心技術自主可控、產業技術體系完備、處于國內領先地位的創新型產業集群，對認定為國家創新型產業集群的高新區一次性給予200萬元獎勵。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、發展改革委，各市、縣〔區〕人民政府）
（五）推動科技型企業發展壯大。夯實企業創新主體地位，加快創新要素向高新區企業集聚。實施企業家創新精神培育行動，引導企業家積極推動生產組織創新、技術創新、市場創新。優化科技型企業梯次培育體系，針對科技型中小企業——科技小巨人企業——高新技術企業發展特點實施差異化扶持，進一步加大對高新技術企業的精準化培育，嚴格落實好高新技術企業研發創新、人才引育、市場融資、要素保障等優惠政策。面向產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展方向，培育創新型示范企業，在科技項目、人才團隊、創新平臺等方面優先配置創新資源。實施高成長性企業助跑計劃，鼓勵高新區在新經濟領域培育瞪羚企業和獨角獸企業，通過“政府扶持+市場驅動+金融支撐”方式給予聯動支持。（責任單位：自治區科技廳、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委，寧夏稅務局，各市、縣〔區〕人民政府，各高新區管委會）
（六）加強關鍵核心技術攻關。要加大對高新區的科技創新投入，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術的聯合攻關和產業化應用。加強煤化工高端產品、新型材料、高端裝備制造、生物醫藥、功能食品等關鍵技術研發，促進產業高端化；主攻節能減排、節水降耗、污染防治、固廢綜合利用、清潔能源生產、畜禽糞污處理等關鍵技術，促進產業綠色化；加快智能終端、智能控制、精密傳感、定位導航等智能化技術在產業、企業和
園區中的集成應用，促進產業智能化；加快云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術推廣應用，發展“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+制造”等新產業、新模式、新業態，促進產業融合化。（責任單位：自治區科技廳、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委，各市、縣〔區〕人民政府）
（七）加速科技成果落地轉化。鼓勵和引導高新區圍繞主導產業高質量發展，每年組織實施10項以上自治區重大科技成果轉化示范項目，重點瞄準新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態，構建多元化應用場景，推動最新科技成果在高新區首發首試和應用轉化。將高新區打造成為東西部產業轉移和科技成果轉移轉化核心載體，優先在高新區布設技術合同認定登記點，鼓勵高新區建設區域性、行業性技術市場，納入全區技術轉移網絡體系。優先支持高新區探索“東部研發+寧夏轉化”模式，與主導產業專業匹配度高、學科優勢明顯的一流高等院校和科研院所合作，建立自治區科技成果轉移轉化示范基地、通用性或行業性科技成果中試熟化平臺，經評估后給予不超過500萬元支持。加快建設寧東現代煤化工中試基地和石嘴山先進材料中試基地。（責任單位：自治區科技廳，各市、縣〔區〕人民政府）
（八）加快創新人才集聚。支持高新區自主制定引進急需緊缺人才政策，建設“寧夏高層次人才服務網”，提供一站式服務。“政府出錢、企業育才”試點地區優先在所屬高新區探索助推企業人才發展的新路子。對帶技術、帶成果、帶項目在高新區實施科技成果轉化的區內外高層次人才及其創新團隊，符合相關條件的納入自治區重點人才計劃選拔范圍。拓寬高新區選人用人渠道，可對急需緊缺人才實行特崗特薪、特職特聘。在高新區內企業工作的境外高端人才和急需緊缺人才，經地級市以上政府科技行政部門（外國人來華工作管理部門）批準，申請工作許可的年齡可酌情放寬。高等院校和職業院校要主動對接高新區用人需求，以需求為導向優化專業設置和課程體系。支持高新區骨干企業與高等院校共建現代產業學院，聯合開展技能型人才的“訂單式”培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。（責任單位：自治區黨委組織部、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳，各市、縣〔區〕人民政府）
